Нови приступ океанима

Аутори: Марк Ј. Спалдинг
Назив публикације: Тхе Енвиронментал Магазине. Издање за март/април 2011.
Датум објаве: уторак, 1. март 2011

Председник Обама је 19. јула 2010. издао извршну наредбу која говори о потреби за интегрисаном управљањем океаном и која идентификује „поморско просторно планирање“ (МСП) као примарно средство за постизање тог циља. Наредба је произашла из двопартијских препорука Међуагенцијске радне групе - и од објаве, многе индустрије повезане са поморством и еколошке организације пожуриле су да заговарају МСП као почетак нове ере у очувању океана. 

Свакако да су њихове намере искрене: људске активности су узеле тежак данак на светским океанима. Постоје десетине проблема које треба решити: прекомерни риболов, уништавање станишта, ефекти климатских промена и повећање нивоа токсина у животињама, да споменемо само неке. Као и већина наше политике управљања ресурсима, наш систем управљања океаном није покварен већ фрагментиран, изграђен по комадима у 20 савезних агенција, укључујући Националну службу за морско рибарство, Службу за рибу и дивље животиње САД, Агенцију за заштиту животне средине САД и бившу Служба за управљање минералима (подељена у две агенције од изливања нафте БП-а у Мексичком заливу). Оно што недостаје је логичан оквир, интегрисана структура доношења одлука, заједничка визија нашег односа према океанима сада и у будућности. 

Међутим, назвати МСП решењем за ову слојевиту мочвару ствара онолико проблема колико и решава. МСП је алатка која производи мапе како користимо океане; покушавајући кроз координисане напоре међу агенцијама да прате како се океан користи и која станишта и природни ресурси остају у било ком тренутку. Нада за МСП је да окупи кориснике океана – избегавајући сукобе, а да екосистем остане нетакнут. Али МСП није стратегија управљања. Сама не успоставља систем за одређивање употребе који даје приоритет потребама морских врста, укључујући сигурне миграторне путеве, снабдевање храном, расадничка станишта или прилагођавање променама нивоа мора, температуре или хемије. Он не производи јединствену политику океана нити решава конфликтне приоритете агенција и статутарне контрадикције које повећавају потенцијал за катастрофу. Попут чекића, МСП је само алат, а кључ његове корисности је у његовој примени. 

Изливање нафте Деепватер Хоризон у Мексички залив у пролеће 2010. требало би да буде прекретница за признавање опасности коју представља неадекватно управљање и необуздана експлоатација нашег океана. Колико год ужасно било гледати почетну експлозију и све шири круг шикљања нафте, треба напоменути да је оно што имамо у случају Деепватер управо оно што смо имали у најновијој рударској катастрофи у Западној Вирџинији и у великој мери, са неуспехом насипа у Њу Орлеансу 2005: неуспех да се спроведу и имплементирају захтеви за одржавање и безбедност према постојећим статутима. Већ имамо добре законе у књигама — једноставно их не поштујемо. Чак и ако процес МСП-а генерише паметна решења и политике, каква ће нам корист од њих ако их не применимо на темељан и одговоран начин? 

МСП карте ће функционисати само ако чувају природне ресурсе; представити природне процесе (као што су миграција и мријест) и дати им приоритет; припремити се за променљиве потребе океанских врста у водама које се загревају; укључити заинтересоване стране у транспарентан процес да би се одлучило како најбоље управљати океаном; и створити политичку вољу за спровођење наших постојећих закона и прописа о управљању океаном. Само по себи, морско просторно планирање неће спасити ниједну рибу, кита или делфина. Идеја је подмазана јер личи на акцију и чини се да решава сукобе између људских употреба, због чега се сви осећају добро, све док не питамо наше комшије који живе у океану шта мисле. 

Мапе су карте. Они су добра вежба визуелизације, али нису замена за акцију. Они такође ризикују да постану штетне употребе као легитимни пратиоци врста које живе у океанима. Само нијансирана и вишеструка стратегија, користећи сваки алат који можемо да развијемо, помоћи ће нам да побољшамо здравље океана кроз побољшања у начину на који управљамо људском употребом и нашим односом према океанима. 

МАРК Ј. СПАЛДИНГ је председник Тхе Оцеан Фоундатион у Вашингтону, ДЦ

Погледајте чланак