ММПА: 45 година одбране морских сисара

У октобру смо прославили 45 година заштите китова, делфина, морских плискавица, фока, морских лавова, морских крава, дугонга, моржева, морских видра и поларних медведа, што је уследило након што је председник Никсон потписао Закон о заштити морских сисара. Гледајући уназад, можемо видети докле смо стигли.

„Америка је била прва, и лидер, и данас је лидер у заштити морских сисара“
– Патрицк Рамаге, Међународни фонд за добробит животиња

Крајем 1960-их постало је јасно да је популација морских сисара опасно ниска у свим водама САД. Јавност је постајала све свјеснија да су морски сисари малтретирани, претјерани у лов и да су у великом ризику од изумирања. Појавила су се нова истраживања која су истакла интелигенцију и осећај морских сисара, што је изазвало гнев због њиховог малтретирања од стране многих активиста за заштиту животне средине и група за заштиту животиња. Карипска медвједица није виђена у водама Флориде више од једне деценије. Друге врсте су такође биле у опасности да потпуно нестану. Јасно је да је нешто морало да се уради.

Амерички закон о заштити морских сисара, или ММПА, усвојен је 1972. године као одговор на смањење популације бројних врста морских сисара углавном због људских активности. Закон је најпознатији по покушају да се фокус очувања помери са врста на екосистеме, и са реактивног на мере предострожности. Закон је успоставио политику која има за циљ да спречи да популација морских сисара опадне толико да врста или популација престане да буде критичан функционални елемент екосистема. Дакле, ММПА штити све врсте морских сисара у водама Сједињених Држава. Узнемиравање, храњење, лов, хватање, сакупљање или убијање морских сисара строго је забрањено Законом. До 2022. године, Закон о заштити морских сисара захтеваће од САД да забране увоз морских плодова који убијају морске сисаре на нивоу изнад онога што је у САД одређено за дозвољени прилов.

Изузеци од ових забрањених активности укључују дозвољено научно истраживање и јавно излагање у лиценцираним институцијама (као што су акваријуми или научни центри). Поред тога, мораторијум на хватање се не односи на домороце на обали Аљаске, којима је дозвољено да лове и узимају китове, фоке и моржеве за издржавање, као и да праве и продају рукотворине. Активности које подржавају безбедност Сједињених Држава, као што су оне које спроводи америчка морнарица, такође могу бити изузете од забрана према закону.

Различите агенције унутар савезне владе одговорне су за управљање различитим врстама које су заштићене ММПА.

Национална служба за морско рибарство (у оквиру Министарства трговине) одговорна је за управљање китовима, делфинима, плискавицама, фокама и морским лавовима. Америчка служба за рибу и дивље животиње, у оквиру Министарства унутрашњих послова, одговорна је за управљање моржевима, ламантима, дугонгима, видрама и поларним медведима. Служба за рибу и дивље животиње је такође одговорна за подршку спровођењу забрана транспорта или продаје морских сисара или илегалних производа направљених од њих. Служба за инспекцију здравља животиња и биља, у оквиру Сектора за пољопривреду, надлежна је за прописе који се односе на управљање објектима који садрже морске сисаре у заточеништву.

ММПА такође захтева да Национална управа за океане и атмосферу (НОАА) спроводи годишње процене залиха за врсте морских сисара. Користећи ово истраживање популације, менаџери морају да се увере да њихови планови управљања подржавају циљ да се свим врстама помогне у оптимално одрживим популацијама (ОСП).

Па зашто би нас брига за ММПА? Да ли стварно ради?

ММПА је свакако био успех на многим нивоима. Тренутни статус вишеструких популација морских сисара је мерљиво бољи него 1972. Морски сисари у америчким водама сада имају мање врста у категоријама ризика и више у категоријама „најмање забринутости“. На пример, дошло је до изузетног опоравка лучких фока и сивих фока у Новој Енглеској и калифорнијских морских лавова, фока слонова и лучких фока на обали Пацифика. Посматрање китова у САД је сада индустрија вредна милијарду долара јер је ММПА (и накнадни Међународни мораторијум на китолов) помогао пацифичком плавом киту и атлантским и пацифичким грбавцима да се опораве.

Још један пример успеха ММПА-е је на Флориди где неки познати морски сисари укључују доброг делфина, флоридског морског крава и северноатлантског десног кита. Ови сисари се у великој мери ослањају на суптропске обале Флориде, путујући у воде Флориде ради телења, хране и као дом током зимских месеци. Екотуристичке операције зависе од привлачности лепоте ових морских сисара и њиховог виђења у дивљини. Рекреативни рониоци, наутичари и други посетиоци се такође могу ослонити на то да виде морске сисаре како би побољшали своје искуство на отвореном. Конкретно, на Флориди, популација ламантина се повећала на отприлике 6300 од 1991. године, када је процењено да је износила око 1,267 јединки. У 2016, овај успех је навео америчку службу за рибу и дивље животиње да предложи да се њихов угрожени статус стави на нижу листу као угрожен.

Иако многи истраживачи и научници могу да наброје успехе у оквиру ММПА, то не значи да ММПА нема недостатака. Изазови свакако остају за бројне врсте. На пример, северни пацифички и атлантски десни китови су забележили најмање побољшање и и даље су под високим ризиком од смртности од људских активности. Процењује се да је популација атлантских китова достигла врхунац 2010. године, а женска популација једноставно није довољно бројна да одржи стопу репродукције. Према Флоридској комисији за очување рибе и дивљих животиња, 30% морталитета атлантских десних китова настаје због судара бродова и заплитања мреже. Нажалост, прави китови не могу лако да избегну комерцијалну риболовну опрему и активности транспорта, иако ММПА пружа неке подстицаје за развој стратегија и технологије за смањење интеракција.

А неке претње је тешко спровести због миграторне природе морских животиња и изазова спровођења на мору уопште. Савезна влада издаје дозволе у ​​складу са ММПА које могу дозволити одређене нивое „случајног преузимања“ током таквих активности као што су сеизмичка испитивања нафте и гаса — али прави ефекти сеизмичког испитивања често знатно премашују процене индустрије. Студије животне средине Министарства унутрашњих послова процењују да би сеизмички предлози који су недавно разматрани изазвали више од 31 милион случајева штете морским сисарима у Заливу и 13.5 милиона штетних интеракција са морским сисарима у Атлантику, потенцијално убивши или повредећи 138,000 делфина и китова — укључујући девет угрожених северноатлантских десних китова, чија се места тељења налазе на обали Флориде.

Исто тако, регион Мексичког залива сматра се леглом злочина против добрих делфина иако ММПА забрањује узнемиравање или било какво наношење штете морским сисарима. Ране од метака, стрела и цевних бомби су само неке од незаконитих оштећења пронађених на лешевима насуканих на плажу, али криминалци су одавно нестали. Истраживачи су пронашли доказе да су морски сисари исечени и остављени да хране ајкуле и друге грабежљивце, а не да су пријављени као случајни успутни улов како то захтева ММПА - било би тешко ухватити сваки појединачни прекршај.

Поред тога, Закон није био ефикасан у решавању индиректних утицаја (антропогена бука, исцрпљивање плена, изливање нафте и других токсичних материја и болести, да споменемо само неке). Тренутне мере очувања не могу спречити штету од изливања нафте или друге катастрофе загађења. Тренутне мере очувања океана не могу да превазиђу промене у популацији и локацијама плијена риба и других извора хране које произилазе из других узрока осим прекомерног излова. А садашње мере очувања океана не могу спречити смрт од токсина који долазе из извора слатке воде, као што су цијанобактерије које су убиле морске видре на стотине на нашој обали Пацифика. ММПА можемо да користимо као платформу за решавање ових претњи.

Не можемо очекивати да Закон о заштити морских сисара штити сваку животињу. Важније је шта ради. Сваком морском сисару даје заштићени статус да може да мигрира, храни се и размножава без ометања људи. А тамо где постоји штета од људских активности, она нуди подстицај да се изнађу решења и да се кажњавају прекршиоци за намерно малтретирање. Можемо ограничити загађено отицање, смањити нивое буке од људских активности, повећати популацију риба плена и избећи познате ризике као што су непотребно истраживање нафте и гаса у нашим океанским водама. Здраве популације морских сисара играју улогу у равнотежи живота у нашем океану, као и у капацитету океана да складишти угљеник. Сви ми можемо играти улогу у њиховом опстанку.

Извори:

http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html?referrer=https://www.google.com/

http://www.joeroman.com/wordpress/wp-content/uploads/2013/05/The-Marine-Mammal-Protection-Act-at-40-status-recovery-and-future-of-U.S.-marine-mammals.pdf      (добар рад који се бави успесима/падовима Закона преко 40 година).

„Водени сисари“, Комисија за очување рибе и дивљих животиња Флориде, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

Кућни извештај бр. 92-707, „Историја законодавства ММПА 1972.“, Правни и историјски центар за животиње, https://www.animallaw.info/statute/us-mmpa-legislative-history-1972

„Закон о заштити морских сисара из 1972. године, измењен и допуњен 1994.“, Центар за морске сисаре, http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html

„Популација морских крава се опоравила за 500 посто, више није угрожена,“

Мрежа добрих вести, објављена 10. јануара 2016. http://www.goodnewsnetwork.org/manatee-population-has-rebounded-500-percent/

„Северноатлантски десни кит“, Комисија за очување рибе и дивљих животиња Флориде, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

„Северноатлантски десни кит суочава се са изумирањем, Елизабет Пениси, Наука. ”http://www.sciencemag.org/news/2017/11/north-atlantic-right-whale-faces-extinction

„Преглед све већег броја инцидената узнемиравања добрим носом у Заливу и могућа решења“ од Цоуртнеи Ваил, Вхале & Долпхин Цонсерватион, Плимоутх МА. 28. јун 2016  https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fmars.2016.00110/full

„Изливање нафте Деепватер Хоризон: Дугорочни ефекти на морске корњаче, морске сисаре“, 20. април 2017. Национална океанска служба  https://oceanservice.noaa.gov/news/apr17/dwh-protected-species.html