Рад на ДСМ мораторијуму: Наши циљеви за Међународну управу за морско дно и шире

Као део нашег стални рад на казивању научне, финансијске и правне истине о експлоатацији дубоког морског дна (ДСМ), Тхе Оцеан Фоундатион учествовала је на најновијим састанцима Међународне управе за морско дно (ИСА) током Другог дела 27. седнице (ИСА-27 Део ИИ). Почаствовани смо што су државе чланице ИСА одобриле нашу пријаву за статус званичног посматрача током овог састанка. Сада, ТОФ може да учествује као посматрач у сопственом својству, поред сарадње као део Коалиције за очување дубоког мора (ДСЦЦ). Као посматрачи, можемо учествовати у раду ИСА, укључујући и да понудимо нашу перспективу током разматрања, али не може да учествује у доношењу одлука. Међутим, наша захвалност што смо постали нови Посматрач била је пригушена очигледним одсуством толиког броја других кључних гласова заинтересованих страна.

Конвенција Уједињених нација о праву мора (УНЦЛОС) дефинисала је морско дно изван националне јурисдикције било које земље као „подручје“. Даље, Подручје и њени ресурси су „заједничка баштина [човјечанства“ којом се треба управљати за добробит свих. ИСА је створена у оквиру УНЦЛОС-а да регулише ресурсе Подручја и да „осигура ефикасну заштиту морског окружења“. У том циљу, ИСА је развила прописе за истраживање и ради на развоју прописа о експлоатацији.

Након година неужурбаног покрета ка развоју тих прописа за управљање дубоким морским дном као заједничком баштином човечанства, пацифичка острвска држава Науру извршила је притисак (преко онога што неки називају "двогодишње правило") о ИСА да финализује прописе – и пратеће стандарде и смернице – до јула 2023. (Док неки верују да је ИСА сада у супротности, многе државе чланице и Посматрачи су изразили своје мишљење да „правило две године“ не обавезује државе да дозволе рударење). Овај покушај да се пожури са финализацијом прописа у складу је са лажном причом, коју су агресивно гурали потенцијални рудари океана Тхе Металс Цомпани (ТМЦ) и други, да су минерали дубоког мора потребни за декарбонизацију нашег глобалног снабдевања енергијом. Декарбонизација не зависи од минерала морског дна попут кобалта и никла. У ствари, произвођачи батерија и други иновирају далеко од тих метала, па чак ТМЦ признаје да брзе технолошке промене могу смањити потражњу за минералима морског дна.

ИСА-27 Део ИИ је био заузет, а на мрежи су доступни сјајни резимеи, укључујући и један од Билтен о преговорима о Земљи. Ови састанци су јасно показали колико мало чак и стручњаци за дубоке океане знају: научне, техничке, финансијске и правне несигурности доминирале су дискусијама. Овде у ТОФ-у, користимо прилику да поделимо неколико тачака које су посебно важне за наш рад, укључујући где ствари стоје и шта радимо по том питању.

---

Све потребне заинтересоване стране нису присутне у ИСА. А онима који присуствују као званични посматрачи не даје се време потребно да изнесу своје ставове.

У ИСА-27 Део ИИ, дошло је до све већег признања многих различитих заинтересованих страна које су заинтересоване за управљање дубоким морем и његовим ресурсима. Али има много питања о томе како да те заинтересоване стране доведемо у просторију, а ИСА-27 Део ИИ је, нажалост, затрпан очигледним неуспехима да се они укључе.

Првог дана састанака, Секретаријат ИСА је прекинуо пренос уживо. Делегати држава чланица, посматрачи, медији и друге заинтересоване стране које нису могле да присуствују – било због забринутости око ЦОВИД-19 или због ограниченог капацитета на месту одржавања – нису знали шта се догодило и зашто. Усред значајне реакције, и уместо да државе чланице гласају о томе да ли да преносе састанке, веб пренос је поново укључен. У другом случају, једног од само два омладинска делегата прекинуо је и прекинуо вршилац дужности председника Скупштине. Постојала је и забринутост у вези са неприкладним начином на који је генерални секретар говорио о заинтересованим странама ИСА, укључујући и преговараче из самих држава чланица, на видео снимку иу другим контекстима. Последњег дана састанака, наметнута су произвољна временска ограничења изјавама Обсервера непосредно пре него што су Посматрачи добили реч, а онима који су их превазишли искључени су микрофони. 

Океан фондација је интервенисала (понудила званичну изјаву) на ИСА-27 Део ИИ да би приметила да смо релевантни актери за заједничко наслеђе човечанства, потенцијално, сви ми. Позвали смо ИСА Секретаријат да позове различите гласове у ДСМ разговор – посебно гласове младих и староседелаца – и отвори врата свим корисницима океана као што су рибари, путници, научници, истраживачи и уметници. Имајући то на уму, замолили смо ИСА да проактивно тражи ове заинтересоване стране и поздрави њихов допринос.

Циљ Оцеан фондације: Да се ​​сви заинтересовани актери ангажују на експлоатацији дубоког морског дна.

У сарадњи са многим другима, ширимо вест о томе како ће ДСМ утицати на све нас. Радићемо континуирано и креативно да шатор буде већи. 

• Подижемо разговоре око ДСМ-а тамо где можемо и охрабрујемо друге да учине исто. Сви имамо јединствен скуп интересовања и контаката.
• Пошто ИСА није проактивно тражила све заинтересоване стране, и пошто би ДСМ – да иде напред – утицао на све на земљи, радимо на томе да дискусију око ДСМ-а и зашто подржавамо мораторијум (привремену забрану) преведемо на друге међународни разговори: Генерална скупштина Уједињених нација (УНГА), 5. заседање Међувладине конференције (ИГЦ) о Очување и одрживо коришћење морског биолошког диверзитета изван подручја националне јурисдикције (ББЊ), Конференција страна Оквирне конвенције Уједињених нација о климатским променама (УНФЦЦЦ) (ЦОП27) и Политички форум на високом нивоу о одрживом развоју. О ДСМ-у треба разговарати у међународним правним оквирима и третирати га колективно и свеобухватно.
• Подстичемо мање форуме као подједнако важна места за ову дискусију. Ово укључује национална и поднационална законодавна тијела у обалним земљама које окружују зону Цларион Цлиппертон, рибарске групе (укључујући регионалне организације за управљање рибарством - које доносе одлуке о томе ко гдје пеца, коју опрему користи и колико рибе може уловити), и састанке младих за заштиту околиша.
• Градимо на нашем дубоком искуству у изградњи капацитета да идентификујемо заинтересоване стране – и помогнемо тим заинтересованим странама да се сналазе у опцијама ангажовања у ИСА, укључујући, али не ограничавајући се на званични процес пријаве Обсервер-а.

---

Људска права, еколошка правда, права и знање староседелаца и међугенерацијска једнакост били су истакнути у дискусијама током све три недеље састанака.

Многе државе чланице и посматрачи расправљали су о импликацијама потенцијалног ДСМ-а на основу права. Изражена је забринутост због уочених нетачности у начину на који је генерални секретар ИСА окарактерисао текући рад у ИСА у другим међународним форумима, наводећи или имплицирајући консензус око финализације прописа за и овлашћивање ДСМ-а када тај консензус не постоји. 

Фондација Оцеан верује да ДСМ представља претњу подводном културном наслеђу, изворима хране, средствима за живот, клими погодној за живот и морском генетском материјалу будућих фармацеутских производа. У ИСА-27 Део ИИ, нагласили смо да је Резолуција Генералне скупштине Уједињених нација 76/75 недавно признала право на чисту, здраву и одрживу животну средину као људско право, уз напомену да је то право повезано са другим правима и постојећим међународним правом. Рад ИСА не постоји у вакууму и мора – као и рад предузет у складу са свим мултилатералним споразумима доследно широм система УН – бити у циљу унапређења овог права.

Циљ Оцеан фондације: Да видимо даљу интеграцију ДСМ-а и његових потенцијалних ефеката на наш океан, климу и биодиверзитет у глобалним разговорима о животној средини.

Верујемо да је тренутни глобални подстицај да се разбију силоси и да се глобално управљање види као нужно међусобно повезано (на пример, преко Дијалози о океану и климатским променама) је плима која ће подићи све чамце. Другим речима, ангажовање и контекстуализација у оквиру глобалног еколошког режима неће поткопати, већ ојачати Конвенцију Уједињених нација о праву мора (УНЦЛОС). 

Сходно томе, верујемо да ће државе чланице ИСА моћи да поштују и поштују УНЦЛОС док делују са бригом и поштовањем према земљама у развоју, аутохтоним заједницама, будућим генерацијама, биодиверзитету и услугама екосистема – све док се ослањају на најбољу доступну науку. Оцеан фондација снажно подржава позиве за мораторијумом на ДСМ како би се укључили интереси заинтересованих страна и науке.

---

Подводном културном наслеђу се не поклања дужна пажња у преговорима ИСА.

Док се о културној вредности расправљало као о услузи екосистема, подводно културно наслеђе није на првом месту у недавним дискусијама ИСА. У једном примеру, упркос коментарима заинтересованих страна да би регионални план управљања животном средином требало да узме у обзир материјално и нематеријално културно наслеђе и традиционално знање, најновији нацрт плана упућује само на „археолошке објекте“. ТОФ је два пута интервенисао на ИСА-27 Део ИИ како би затражио даље признање подводног културног наслеђа и предложио да ИСА проактивно допре до релевантних заинтересованих страна.

Циљ Оцеан фондације: Подизање подводног културног наслеђа и уверите се да је то јасан део ДСМ разговора пре него што буде ненамерно уништено.

• Радићемо на томе да наше културно наслеђе буде саставни део ДСМ дискусије. Ово укључује: 
  • материјално културно наслеђе, као што су оборени војни бродови изнад Пацифика, или олупини и људски остаци у Атлантику у Средњи пролаз, где током трансатлантске трговине робљем, процењује се да више од 1.8 милиона Африканаца није преживело путовање.
  • нематеријална културна баштина,као што је живо културно наслеђе народа Пацифика, укључујући и проналажење пута. 
• Недавно смо послали званичан позив за даљу сарадњу ИСА и УНЕСЦО-а и наставићемо да подижемо дискусију о томе како најбоље заштитити подводно културно наслеђе.
• ТОФ се бави истраживањем материјалног и нематеријалног културног наслеђа у Пацифику и Атлантику.
• ТОФ је у разговору са другим заинтересованим странама у вези са подводним културним наслеђем и омогућиће даље ангажовање између тих заинтересованих страна и ИСА.

---

Постоји препознавање недостатака у знању о штетности ДСМ-а.

У ИСА-27 Део ИИ, државе чланице и посматрачи све више признају да, иако могу постојати огромне научне празнине у информацијама које су нам потребне да бисмо разумели дубоки океан и његове екосистеме, постоји више него довољно информација да знамо да ће ДСМ штетити дубоком. Стојимо на томе да уништимо јединствени екосистем који пружа многе критичне услуге екосистема укључујући рибу и шкољке за храну; производи из организама који се могу користити за лекове; регулација климе; и историјску, културну, друштвену, образовну и научну вредност за људе широм света.

ТОФ је интервенисао на ИСА-27 Део ИИ да каже да знамо да екосистеми не функционишу изоловано, чак и ако још увек постоје празнине у разумевању како се повезују. Потенцијално узнемирујући екосистеми пре него што их уопште разумемо – и то свесно – супротставили би се заштити животне средине и унапређењу међугенерацијских људских права. Тачније, то би било директно против циљева одрживог развоја.

Циљ Океан фондације: Да не уништимо наш дубокоморски екосистем пре него што уопште сазнамо шта је то и шта ради за нас.

• Подржавамо коришћење Декаде науке о океану Уједињених нација за одрживи развој као платформе за прикупљање и тумачење података.
• Радићемо на подизању врхунске науке, која то показује празнине у знању које окружују дубоко море су монументалне а за њихово затварање биће потребне деценије.

---

Заинтересоване стране пажљиво сагледавају статус финансија за експлоатацију дубоког морског дна и импликације у стварном свету.

Током недавних седница ИСА, делегати су разматрали кључна финансијска питања и схватили да има још много посла да се уради интерно. На ИСА-27 Део ИИ, ТОФ, Коалиција за очување дубоког мора (ДСЦЦ) и други посматрачи позвали су чланове ИСА да такође погледају ка споља и виде да је финансијска слика ДСМ-а суморна. Више посматрача је приметило да је Иницијатива за одрживо финансирање Програма Уједињених нација за животну средину утврдила да је ДСМ некомпатибилан са одрживом плавом економијом.

ТОФ је приметио да би сваки потенцијални извор финансирања за активности ДСМ-а вероватно морао да буде у складу са интерним и екстерним обавезама у области животне средине, друштва и управљања (ЕСГ) које потенцијално спречавају финансирање комерцијалног ДСМ-а. ДСЦЦ и други посматрачи су истакли да је ТМЦ, главни заговорник убрзаног временског оквира за ДСМ прописе, у тешком финансијском стању и да финансијска неизвесност има импликације у стварном свету на одговорност, ефективну контролу и одговорност.

Циљ Оцеан фондације: Наставити снажно ангажовање са финансијском и осигуравајућом индустријом о томе да ли је ДСМ финансиран или осигуран.

• Подстицаћемо банке и друге потенцијалне изворе финансирања да погледају своје интерне и екстерне ЕСГ и посвећености одрживости како би утврдили њихову компатибилност са ДСМ финансирањем.
• Наставићемо да саветујемо финансијске институције и фондације о стандардима за улагања у одрживу плаву економију.
• Наставићемо да пратимо финансијску нестабилност и опречне изјаве компаније Тхе Металс Цомпани.

---

Наставак рада ка мораторијуму на ДСМ:

На Океанској конференцији Уједињених нација у Лисабону, Португал, јуна 2022., јасна забринутост у вези са ДСМ-ом подизани су током целе недеље. ТОФ се ангажовао у подршци мораторијуму осим ако и док ДСМ не би могао да настави без штете по морско окружење, губитка биодиверзитета, претње нашем материјалном и нематеријалном културном наслеђу или опасности по услуге екосистема.

У ИСА-27, ИИ део, Чиле, Костарика, Шпанија, Еквадор и Савезне Државе Микронезије позвале су на неку верзију паузе. Савезне Државе Микронезије саопштиле су да су део Алијансе земаља која позива на мораторијум на дубоко морско рударство који је Палау покренуо на Конференцији УН о океану.

Циљ Оцеан фондације: Наставити са подстицањем мораторијума на ДСМ.

Транспарентност у језику је кључна за ове дискусије. Док се неки зазиру од те речи, мораторијум се дефинише као „привремена забрана“. Наставићемо да делимо информације са земљама и цивилним друштвом о другим постојећим мораторијима и зашто мораторијум има смисла за ДСМ.

• Подржавамо, и наставићемо да подржавамо, националне и поднационалне мораторије и забране ДСМ-а.
• Претходно смо повећали претњу нашем дубоком океанском екосистему у нашем поднеску Дијалозима УН о океану и климатским променама, и наставићемо то да чинимо у другим међународним форумима.
• Имамо радне односе са доносиоцима одлука о животној средини у земљама широм света и радимо на томе да подигнемо претњу коју ДСМ представља у свим разговорима о здрављу океана, климатским променама и одрживости.
• Присуствоваћемо следећем састанку ИСА, ИСА-27 Део ИИИ, који се одржава у Кингстону, Јамајка, од 31. октобра до 11. новембра, како бисмо лично пружили интервенције.