Улога Удружења земаља југоисточне Азије у питањима океана

Дана 28. јануара, стигао сам у Манилу, главни град Филипина, један од 16 градова који чине „Метро Манилу“, најгушће насељену урбану област на свету – која достиже процењену дневну популацију од 17 милиона људи, око 1 /6 становништва земље. Била је то моја прва посета Манили и био сам узбуђен због састанка са владиним званичницима и другима да разговарамо о АСЕАН-у и његовој улози у питањима океана. АСЕАН (Асоцијација нација југоисточне Азије) је регионална организација за трговину и економски развој са 10 земаља чланица које заједно раде на промовисању заједничких структура управљања како би се побољшала економска и друштвена снага региона у целини. Свака земља чланица председава годину дана—по абецедном реду.

У 2017, Филипини следе Лаос и постану председавајући АСЕАН-а на годину дана. Филипинска влада жели да максимално искористи своје могућности. „Дакле, да бих се обратио океанском комаду, његов Институт за спољне послове (у Одељењу за спољне послове) и његов Биро за управљање биодиверзитетом (у Одељењу за животну средину и природне ресурсе) позвали су ме да учествујем у вежби планирања уз подршку Азијске фондације (у оквиру гранта Стејт департмента САД).“ Наш тим стручњака укључивао је Цхерил Рита Каур, вршилац дужности шефа Центра за обалну и морску животну средину, Поморски институт Малезије, и др Лиана Талауе-МцМанус, менаџер пројекта Програма за процену прекограничних вода, УНЕП. Др Талауе-МцМанус је такође са Филипина и стручњак је за регион. Три дана смо давали савете и учествовали у „Семинар-радионици о заштити приобалног и морског окружења и улози АСЕАН-а у 2017. години“, са лидерима из више агенција како бисмо разговарали о могућностима за руководство Филипина о заштити обале и мора у АСЕАН-у. 

Удружење нација југоисточне Азије (АСЕАН) ускоро ће прославити своју 50. годишњицу.  Земље чланице: Брунеј, Бурма (Мјанмар), Камбоџа, Индонезија, Лаос, Малезија, Филипини, Сингапур, Тајланд и Вијетнам    

Морски биодиверзитет региона  
625 милиона људи из 10 земаља АСЕАН-а зависи од здравог глобалног океана, на неки начин више од већине других региона света. Територијалне воде АСЕАН-а обухватају површину која је три пута већа од површине копна. Они заједно изводе огроман део свог БДП-а од риболова (локалног и отвореног мора) и туризма, а нешто мање од аквакултуре за домаћу потрошњу и извоз. Туризам, најбрже растућа индустрија у многим земљама АСЕАН-а, зависи од чистог ваздуха, чисте воде и здравих обала. Остале регионалне океанске активности укључују транспорт за извоз пољопривредних и других производа, као и производњу и извоз енергије.

Регион АСЕАН обухвата Корални троугао, површину од шест милиона квадратних километара тропске воде која је дом за 6 од 7 врста морских корњача и више од 2,000 врста риба. Све у свему, регион је домаћин 15% светске производње рибе, 33% ливада морске траве, 34% покривача коралних гребена и 35% светских површина мангрова. Нажалост, три су у паду. Захваљујући програмима пошумљавања, шуме мангрова се шире — што ће помоћи стабилизацији обале и повећању продуктивности рибарства. Само 2.3% огромне морске територије региона се управља као заштићена подручја (МПА) — што чини изазовом спречавање даљег опадања здравља критичних ресурса океана.

Претње
Претње по здравље океана од људских активности у региону сличне су онима које се налазе у обалним регионима широм света, укључујући ефекте емисија угљеника. Прекомерни развој, прекомерни риболов, ограничена способност спровођења закона против трговине људима, угрожених врста, илегалног риболова и друге нелегалне трговине дивљим животињама, и недостатак ресурса за решавање управљања отпадом и других инфраструктурних потреба.

На састанку, др Таулауе-МцМанус је изнела да је регион такође под високим ризиком од пораста нивоа мора, што има импликације на постављање обалске инфраструктуре свих типова. Комбинација виших температура, дубље воде и промене хемије океана доводи у опасност сав живот у океану у региону – мењајући локацију врста и утиче на живот занатских и самосталних рибара и оних који зависе од ронилачког туризма, на пример.

Неедс
Да би одговорили на ове претње, учесници радионице су истакли потребу за управљањем смањењем ризика од катастрофа, управљањем очувањем биодиверзитета и смањењем загађења и управљањем отпадом. АСЕАН-у су потребне такве политике за расподелу употребе, промовисање разноврсне економије, спречавање штете (људима, стаништима или заједницама) и подржавање стабилности дајући приоритет дугорочне вредности у односу на краткорочну добит.

Постоје спољне претње регионалној сарадњи због политичких/дипломатских препирки других нација, укључујући нове радикално промењене трговинске и међународне политике нове администрације САД. Такође постоји глобална перцепција да се проблеми трговине људима не решавају на адекватан начин у региону.

Већ постоје добри регионални напори у области рибарства, трговине дивљим животињама и мочвара. Неке земље АСЕАН-а су добре у поморству, а друге у МПА. Малезија, претходни председавајући, покренула је АСЕАН стратешки план за животну средину (АСПЕН) који такође идентификује решавање ових потреба као пут напред са регионалним управљањем океаном за контролисани одрживи просперитет.  

Као такве, ових 10 земаља АСЕАН-а, заједно са остатком света, дефинисаће нову плаву економију која ће „одрживо користити океане, мора и морске ресурсе“ (према Циљу одрживог развоја УН 14, који ће бити предмет вишедневни међународни састанак у јуну). Јер, суштина је да би требало да постоје правни и политички алати за управљање плавом економијом, плавим (растом) просперитетом и традиционалним океанским економијама како би нас померили ка заиста одрживом односу са океаном. 

Задовољавање потреба уз управљање океаном
Управљање океаном је оквир правила и институција које теже да организују начин на који се ми људи односимо према обалама и океану; да рационализује и ограничи све шире коришћење морских система од стране људи. Међусобна повезаност свих морских система захтева координацију између појединачних приобалних држава АСЕАН-а и са међународном заједницом за подручја изван националне надлежности, као и у погледу ресурса од заједничког интереса.  

И које врсте политика постижу ове циљеве? Оне које дефинишу заједничке принципе транспарентности, одрживости и сарадње, штите критична подручја за подршку економским активностима, управљају на одговарајући начин за сезонске, географске и потребе врста, као и обезбеђују усклађеност са међународним, регионалним, националним и субнационалним економским и друштвено културним циљевима . Да би добро осмислио политику, АСЕАН мора да разуме шта има и како се користи; рањивост на промене у временским обрасцима, температури воде, хемији и дубини; и дугорочне потребе за стабилношћу и миром. Научници могу да прикупљају и чувају податке и основе и одржавају оквире за праћење који се могу наставити током времена и који су потпуно транспарентни и преносиви.

Следе препоруке тема и тема за сарадњу са овог састанка 2017. укључујући могуће кључне елементе предложене Изјаве лидера АСЕАН-а о сарадњи у поморској безбедности и заштити морског окружења и/или могућих иницијатива које предводе Филипини о заштити морске средине за 2017. и даље:

Тхе Топицс

МПА и МПАН
Паркови баштине АСЕАН
Царбон Емисија
Климатске промене
Оцеан Ацидифицатион
Биодиверзитет
Станиште
Миграторне врсте
вилдлифе људима
Поморско културно наслеђе
Туризам
Аквакултура
Fishing
Људска права
ИУУ
Морско дно 
Ископавање морског дна
Каблови
Саобраћај / Бродски саобраћај

Тхе Тхемес

Развој регионалних капацитета
Одрживост
Конзервација
заштита
Ублажавање
Адаптација
провидност
Следљивост
Средства за живот
Унификација политике АСЕАН-а / континуитет међу владама
Свест за смањење незнања
Дељење знања / Образовање / Оутреацх
Заједничке процене / мерила
Колаборативно истраживање / праћење
Трансфер технологије / најбоље праксе
Извршење и сарадња у извршењу
Надлежност / мандати / хармонизација закона

Предмети који су се подигли на врх
Заступљене агенције Филипина верују да њихова нација има искуства да предњачи у: МПА и мрежама заштићених морских подручја; ангажовање заједнице, укључујући локалне самоуправе, невладине организације и аутохтоне народе; тражење и дељење традиционалног знања; кооперативни програми науке о мору; ратификација релевантних конвенција; и адресирање извора морског отпада.

Најјаче препоруке за регионалне акције укључивале су три кључне ставке БДП-а које су горе наведене (рибарство, аквакултура и туризам). Прво, учесници желе да виде робусно, добро вођено рибарство за локалну потрошњу и за извозна тржишта. Друго, они виде потребу за паметном аквакултуром која је добро постављена и добро дизајнирана у складу са стандардима АСЕАН-а. Треће, разговарали смо о потреби за правим еко-туризмом и одрживом туристичком инфраструктуром која наглашава очување културног наслеђа, учешће локалних заједница и јавног-приватног сектора, поновно улагање у регион и одрживост, као и неки облик „ексклузивне“ диференцијације која значи више прихода.

Друге идеје за које се сматрало да су вредне истраживања укључивале су плави угљеник (мангрове, морске траве, компензације секвестрације угљеника итд.); обновљиви извори енергије и енергетска ефикасност (више независности и да се помогне просперитету удаљених заједница); и да траже начине да препознају компаније чији су производи активно ДОБРИ за океан.

Постоје велике препреке за спровођење ових идеја. Провођење два и по сата у колима да бисмо прешли око две и по миље дало нам је много времена за разговор на крају последње сесије. Сложили смо се да је било пуно истинског оптимизма и жеље да урадимо праву ствар. На крају, осигурање здравог океана помоћи ће да се осигура здрава будућност за земље АСЕАН-а. А добро осмишљен режим управљања океаном може им помоћи да стигну тамо.

Насловна фотографија: Ребецца Веекс/Марине Пхотобанк