Pamarentahan Samudra dina Antroposin

Panulis: Ruben Zondervan, Leopoldo Cavaleri Gerhardinger, Isabel Torres de Noronha, Mark Joseph Spalding, Oran R Young
Ngaran Publikasi: International Geosphere‑Biosphere Programme, Global Change Magazine, Edisi 81
Kaping Terbit: Salasa, 1 Oktober 2013

Samudra pernah dianggap sumber daya teu aya dasarna, dibagi-bagi sareng dianggo ku bangsa-bangsa sareng masarakatna. Ayeuna urang terang langkung saé. Ruben Zondervan, Leopoldo Cavaleri Gerhardinger, Isabel Torres de Noronha, Mark Joseph Spalding sareng Oran R Young ngajalajah kumaha ngatur sareng ngajaga lingkungan laut planét urang. 

Urang manusa sakali nganggap Bumi éta datar. Saeutik urang nyaho yén sagara ngalegaan jauh saluareun cakrawala, ngawengku ngeunaan 70% tina beungeut planét, ngandung leuwih ti 95% tina cai na. Sakali penjelajah awal diajar yén planét Bumi mangrupa sphere, sagara robah jadi beungeut dua diménsi badag, lolobana uncharted - a mare incognitum.

Dinten ayeuna, urang parantos ngalacak kursus-kursus di saban laut sareng nyusupkeun sababaraha pangjero sagara, dugi ka sudut pandang anu langkung tilu diménsi tina cai anu nutupan pangeusina. Urang ayeuna terang yén interconnectedness tina cai jeung sistem ieu hartina Bumi sabenerna ngan hiji sagara. 

Sanaos urang henteu acan ngartos jerona sareng kaseriusan ancaman anu ditimbulkeun ku parobihan global kana sistem laut planét urang, urang terang cukup pikeun mikawanoh yén sagara aya dina bahaya salaku akibat tina overexploitation, polusi, karusakan habitat sareng dampak perubahan iklim. Sareng urang terang cukup pikeun ngaku yén pamaréntahan sagara anu ayeuna henteu cekap pikeun ngatasi ancaman ieu. 

Di dieu, urang nangtukeun tilu tantangan utama dina governance sagara, lajeng pigura lima masalah governance analitik nu kudu direngsekeun, nurutkeun Project Governance System Bumi, guna ngajaga sagara interconnected kompléks Bumi. 

Netepkeun tangtangan
Di dieu, urang mertimbangkeun tilu tantangan prioritas dina governance sagara: ngaronjatna tekenan on, kabutuhan koordinasi global ditingkatkeun dina respon governance pikeun, sarta interconnectedness sistem laut.

Tangtangan anu munggaran aya hubunganana sareng kabutuhan pikeun ngatur panggunaan manusa sistem laut anu terus-terusan eksploitasi sumber daya laut. Samudra mangrupikeun conto anu sampurna kumaha barang-barang universal tiasa béak sanajan aya sababaraha aturan pelindung, naha hukum formal atanapi pamaréntahan mandiri masarakat informal. 

Sacara géografis, unggal nagara bangsa basisir boga kadaulatan kana cai basisirna sorangan. Tapi saluareun cai nasional, sistem laut kaasup laut luhur jeung dasar laut, nu asalna dina Konvénsi PBB on Hukum Laut (UNCLOS), ngadeg di 1982. Dasar laut sagara jeung cai saluareun yurisdiksi nasional paling sering teu nginjeumkeun sorangan. mun informed masarakat swa-governance; sahingga, hukum nu nerapkeun hukuman dina kaayaan ieu bisa jadi leuwih mangpaat pikeun stemming overexploitation. 

Kasus perdagangan maritim, polusi laut, sareng spésiés migrasi sareng stok lauk anu nyebrang wates nunjukkeun yén seueur masalah anu nyebrang wates perairan nagara basisir sareng laut luhur. Parapatan ieu ngahasilkeun set kadua tantangan, anu merlukeun koordinasi antara bangsa basisir individu jeung masarakat internasional sakabéhna. 

Sistem laut ogé aya hubunganana sareng sistem atmosfir sareng terestrial. Émisi gas rumah kaca ngarobih siklus biogéokimia sareng ékosistem Bumi. Sacara global, acidification sagara sareng perubahan iklim mangrupikeun akibat anu paling penting tina émisi ieu. Tantangan anu katilu ieu butuh sistem pamaréntahan anu mampuh ngungkulan sambungan antara komponén utama sistem alam Bumi dina waktos parobihan anu signifikan sareng ngagancangkeun ieu. 

Campuran laut: sampling badan pamaréntah internasional, nasional jeung régional, organisasi non-pamaréntah, panalungtik, usaha jeung nu lianna nu ilubiung dina masalah pamaréntahan sagara. 

Nganalisis masalah pikeun diungkulan
Proyék Tata Kelola Sistem Bumi nuju ngalaksanakeun léngkah-léngkah pikeun ngatasi tilu tantangan utama anu kami hadirkeun di luhur. Dimimitian dina taun 2009, proyék inti dasawarsa tina Program Dimensi Asasi Manusa Internasional ngeunaan Robah Lingkungan Global ngahijikeun ratusan peneliti di sakumna dunya. Kalayan bantosan pasukan tugas ngeunaan pamaréntahan sagara, proyék éta bakal nyintésis panalungtikan élmu sosial ngeunaan téma anu relevan pikeun tantangan urang, kalebet fragméntasi rezim; pamaréntahan wewengkon saluareun yurisdiksi nasional; kawijakan perikanan jeung ékstraksi sumberdaya mineral; jeung peran pamangku kapentingan dagang atawa non-pamaréntah (saperti pamayang atawa usaha pariwisata) dina pangwangunan sustainable. 

Pasukan tugas ogé bakal ngamekarkeun kerangka panalungtikan proyék, anu prioritas lima masalah analitis silih gumantung dina masalah kompléks governance sagara. Hayu urang skip ngaliwatan ieu sakeudeung.

Masalah kahiji nyaéta ulikan ngeunaan sakabéh struktur pamaréntahan atawa arsitéktur nu patali jeung sagara. The "konstitusi sagara", UNCLOS, ngaluarkeun sakabéh istilah rujukan pikeun governance sagara. Aspék konci UNCLOS kalebet watesan yurisdiksi maritim, kumaha nagara-nagara bangsa kedah saling berinteraksi, sareng tujuan umum manajemén sagara, ogé masihan tanggung jawab khusus ka organisasi antarpamaréntah. 

Tapi sistem ieu geus jadi outmoded salaku manusa geus jadi leuwih efisien ti kantos dina Panén sumberdaya laut, sarta pamakéan manusa sistem laut (kayaning pangeboran minyak, perikanan, wisata terumbu karang jeung wewengkon ditangtayungan laut) ayeuna tumpang tindih jeung clash. Luhureun sadaya, sistem éta gagal pikeun ngatasi dampak anu teu dihaja tina kagiatan manusa dina sagara tina interaksi darat sareng hawa: émisi rumah kaca antropogenik. 

Masalah analitis kadua nya éta agénsi. Kiwari, sagara sareng sistem Bumi anu sanés kapangaruhan ku birokrasi antarpamaréntah, pamaréntahan lokal atanapi tingkat komunitas, kemitraan publik-swasta sareng jaringan ilmiah. Sagara ogé kapangaruhan ku aktor murni swasta, kayaning pausahaan badag, pamayang jeung ahli individu. 

Dina sajarahna, grup non-pamaréntahan sapertos kitu, sareng khususna kemitraan umum-swasta hibrida, ngagaduhan pangaruh anu kuat dina pamaréntahan sagara. Contona, Pausahaan Hindia Wétan Walanda, nu ngadeg taun 1602, dibéré monopoli perdagangan jeung Asia ku pamaréntah Walanda, ogé wewenang nu biasana ditangtayungan pikeun nagara, kaasup mandat pikeun negosiasi perjangjian, duit koin jeung ngadegkeun koloni. Salian kakawasaan nagara-nagara pikeun sumber daya laut, perusahaan munggaran ngabagi kauntunganana ka individu swasta. 

Kiwari, investor swasta ngajajar pikeun panén sumber daya alam pikeun farmasi sareng ngalaksanakeun pertambangan dasar laut, ngarep-ngarep kauntungan tina anu kedah dianggap saé universal. Conto ieu sareng anu sanésna ngajelaskeun yén pamaréntahan sagara tiasa maénkeun peran dina leveling lapangan maén.

Masalah katilu nyaeta adaptiveness. Istilah ieu ngawengku konsép patali nu ngajelaskeun kumaha grup sosial ngabales atawa ngantisipasi tantangan dijieun ngaliwatan parobahan lingkungan. Konsep ieu ngawengku kerentanan, resilience, adaptasi, ketahanan, jeung kapasitas adaptif atawa learning sosial. Hiji sistem pamaréntahan kudu adaptif sorangan, kitu ogé ngatur kumaha adaptasi lumangsung. Salaku conto, nalika perikanan pollock di Laut Bering parantos diadaptasi kana parobahan iklim ku ngalih ka kalér, pamaréntah AS sareng Rusia sigana henteu: dua nagara éta ngabantah hak-hak fishing dumasar kana lokasi geografis perikanan sareng wates-wates cai basisirna. .

Kaopat nyaéta akuntabilitas sareng legitimasi, henteu ngan ukur dina istilah politik, tapi ogé dina rasa géografis pikeun sagara: cai ieu di luar nagara bangsa, terbuka pikeun sadayana sareng henteu milik. Tapi hiji samudra nunjukkeun hubungan antara géografi sareng massa cai, jalma, sareng sumber daya hirup sareng inanimate. Interkonéksi ieu nempatkeun tungtutan tambahan dina prosés ngarengsekeun masalah, pikeun nungkulan kamampuan, tanggung jawab sareng kapentingan pamangku kapentingan anu rupa-rupa. 

Hiji conto nyaéta percobaan fértilisasi sagara 'rogue' panganyarna di basisir Kanada, dimana hiji pausahaan swasta seeded cai laut kalawan beusi pikeun ngaronjatkeun sequestration karbon. Ieu loba dilaporkeun salaku percobaan 'geoeengineering' unregulated. Saha nu boga hak ékspérimén jeung sagara? Sareng saha anu tiasa dihukum upami aya anu salah? Konflik anu lumangsung ieu nyoco perdebatan anu dipikiran ngeunaan akuntabilitas sareng legitimasi. 

Masalah analitis ahir nyaéta alokasi sareng aksés. Saha anu meunang naon, iraha, dimana sareng kumaha? Perjangjian bilateral basajan ngabagi sagara pikeun nguntungkeun dua nagara kalayan biaya sadaya anu sanés henteu pernah digarap, sapertos anu kapanggih ku Spanyol sareng Portugis sababaraha abad ka pengker. 

Sanggeus eksplorasi Columbus, dua nagara asup kana 1494 Traktat Tordesillas jeung 1529 Traktat Saragossa. Tapi kakuatan maritim Perancis, Inggris jeung Walanda sakitu legana dipaliré division bilateral. Pamarentahan samudra dina waktos éta didasarkeun sacara de facto kana prinsip saderhana sapertos "meunang nyandak sadayana", "mimiti sumping, mimiti dilayanan" sareng "kabebasan laut". Ayeuna, mékanisme anu langkung canggih diperyogikeun pikeun ngabagi tanggung jawab, biaya sareng résiko anu aya hubunganana sareng sagara, ogé pikeun masihan aksés anu adil sareng alokasi jasa sareng kauntungan sagara. 

Era anyar dina pamahaman
Kalayan kasadaran anu langkung luhur tina tantangan anu aya, para ilmuwan alam sareng sosial milarian konsilién pikeun pamaréntahan laut anu épéktip. Éta ogé kalibet sareng pamangku kapentingan pikeun ngalaksanakeun panalungtikanana. 

Salaku conto, proyék Integrated Marine Biogéochemistry and Ecosystem Research (IMBER) IGBP nuju ngembangkeun kerangka anu disebut IMBER-ADapt pikeun ngajalajah pembuatan kabijakan pikeun pamaréntahan laut anu langkung saé. Future Ocean Alliance (FOA) anu nembé diadegkeun ogé ngahijikeun organisasi, program sareng individu pikeun ngahijikeun disiplin khusus sareng pangaweruhna, pikeun ningkatkeun dialog ngeunaan pamaréntahan laut sareng ngabantosan para pembuat kawijakan. 

Misi FOA nyaéta "ngagunakeun téknologi inpormasi anu inovatif pikeun ngawangun komunitas inklusif - jaringan pangaweruh sagara global - tiasa ngarengsekeun masalah pamaréntahan laut anu muncul sacara gancang, éfisién, sareng adil". Aliansi éta bakal narékahan pikeun ngabantosan dina tahap pangheulana nyieun kaputusan, pikeun ningkatkeun pangwangunan sagara anu lestari ti tingkat lokal dugi ka tingkat global. FOA ngahijikeun produser sareng konsumén pangaweruh sareng ngamajukeun kolaborasi diantara seueur organisasi sareng individu. Organisasi kaasup Komisi Oseanografi Antarpamaréntah PBB; Komisi Benguela; Proyék Agulhas sareng Somali Currents Big Marine Ecosystem; penilaian tata kelola sagara tina Program Penilaian Perairan Transboundary Fasilitas Lingkungan Global; nu Interaksi Darat-Samudra dina proyék Zona Basisir; Direktorat Jenderal Portugis pikeun Kabijakan Samudra; Yayasan Luso-Amérika pikeun Pangwangunan; sareng The Ocean Foundation, diantarana. 

Anggota FOA, kalebet Proyék Tata Kelola Sistem Bumi, ngajalajah cara pikeun nyumbang kana pamekaran agenda panalungtikan sagara pikeun inisiatif Bumi Masa Depan. Dina dasawarsa ka hareup, prakarsa Bumi Masa Depan bakal janten platform idéal pikeun ngahijikeun panaliti, pembuat kawijakan sareng pamangku kapentingan sanés pikeun ngembangkeun solusi pikeun masalah laut. 

Babarengan, urang tiasa nyayogikeun pangaweruh sareng alat anu dipikabutuh pikeun pamaréntahan sagara anu épéktip dina Anthropocene. Epoch manusa-kapangaruhan ieu mare incognitum - hiji laut uncharted. Salaku sistem alam kompléks nu urang hirup robah kalawan dampak manusa, urang teu nyaho naon anu bakal kajadian, utamana ka sagara Bumi. Tapi prosés pamaréntahan sagara anu pas sareng adaptif bakal ngabantosan urang pikeun nganapigasi Anthropocene.

Baca salajengna

• Biermann F (2012) Greening Piagam PBB. Pulitik Dunya dina Antroposin. Bumi System Governance Paper Gawé No.. 21. Lund na Amsterdam: Bumi System Governance Project.
• Spalding, Mark J. "Ngagunakeun hak pikeun ngamajukeun stewardship ngagaduhan prasyarat: pamaréntahan anu dipercaya", Kertas Bodas: Yayasan Samudra Maret 2013
• Pamarentahan Sistim Bumi
• Future Samudra Alliance