Bagian 1: Refleksi dina ulang 30th Konvénsi PBB ngeunaan Hukum Laut

Ku: Matthew Cannistraro

Nalika kuring magang di Yayasan Samudra, kuring damel dina proyék panalungtikan ngeunaan Konvénsi PBB ngeunaan Hukum Laut (UNLCOS). Ngaliwatan dua tulisan blog, kuring ngarepkeun ngabagi sababaraha anu kuring pelajari ku panalitian kuring sareng terangkeun kunaon dunya peryogi Konvénsi, ogé naha Amérika Serikat henteu, sareng henteu acan, ngasahkeunana. Kuring miharep yén ku examining sajarah UNCLOS, abdi tiasa nyorot sababaraha kasalahan nu geus kaliwat pikeun mantuan urang ulah aranjeunna dina mangsa nu bakal datang.

UNCLOS mangrupikeun réaksi kana instabilitas anu teu pernah terjadi sareng konflik ngeunaan panggunaan sagara. Kabébasan tradisional anu teu kabeungkeut tina laut henteu dianggo deui kusabab kagunaan sagara modern saling ekslusif. Hasilna, UNCLOS narékahan pikeun ngokolakeun sagara salaku "warisan umat manusa" pikeun nyegah pasea anu teu episién dina tempat perikanan anu biasa sareng ngadorong distribusi sumber daya sagara anu adil.

Salila abad ka-XNUMX, modérnisasi industri perikanan ngahiji sareng kamajuan ékstraksi mineral pikeun nyiptakeun konflik ngeunaan panggunaan sagara. Pamayang salmon Alaskan humandeuar yén kapal asing anu catching leuwih lauk ti saham Alaska urang bisa ngarojong, sarta Amérika diperlukeun pikeun ngamankeun aksés ekslusif ka cadangan minyak lepas pantai urang. Grup ieu hayang dipager sagara. Samentara éta, pamayang Tuna San Diego ngancurkeun saham California Kidul sareng mancing di basisir Amérika Tengah. Aranjeunna miharep kabebasan unrestricted sagara. Seueur kelompok kapentingan anu sanés umumna digolongkeun kana salah sahiji tina dua kategori, tapi masing-masing gaduh masalah khusus sorangan.

Nyobaan pikeun nenangkeun kapentingan konflik ieu, Présidén Truman ngaluarkeun dua proklamasi dina 1945. Anu munggaran ngaku hak ekslusif ka sadaya mineral dua ratus mil laut (NM) di luar basisir urang, ngarengsekeun masalah minyak. Nu kadua ngaku hak ekslusif ka sadaya stock lauk nu teu bisa ngarojong sagala tekanan fishing leuwih dina zone contiguous sarua. Definisi ieu dimaksudkeun pikeun ngaluarkeun armada asing ti cai urang bari ngajaga aksés ka cai asing ku ngan ukur masihan kakuatan pikeun élmuwan Amérika pikeun mutuskeun saham mana anu tiasa atanapi henteu tiasa ngadukung panén asing.

Periode saatos proklamasi ieu kacau. Truman parantos netepkeun precedent bahaya ku unilaterally negeskeun "yurisdiksi sareng kontrol" kana sumber daya internasional sateuacana. Puluhan nagara sanés ngiringan sareng kekerasan lumangsung dina aksés ka tempat perikanan. Nalika hiji kapal Amérika ngalanggar klaim basisir anyar Ékuador, "awakna ... digebugan ku butut bedil teras teras dipenjara nalika 30 dugi ka 40 urang Ékuador nyerbu kapal sareng nyita kapal." Skirmishes sarupa éta umum di sakuliah dunya. Masing-masing klaim sapihak pikeun wilayah sagara ngan ukur saé sapertos Angkatan Laut anu ngadukung éta. Dunya peryogi cara pikeun ngadistribusikaeun sareng ngokolakeun sumber daya sagara sacara adil sateuacan patempuran lauk janten perang pikeun minyak. Usaha internasional pikeun nyaimbangkeun kajahatan ieu dipuncak dina taun 1974 nalika Konperénsi Katilu PBB ngeunaan Hukum Laut diayakeun di Caracas, Venezuela.

Masalah anu paling penting dina konperénsi éta nyaéta pertambangan nodul mineral dasar laut. Dina 1960, firms mimiti speculate yén maranéhna bisa profitably nimba mineral ti dasar laut. Dina raraga ngalakukeun kitu, aranjeunna diperlukeun hak ekslusif kana swaths badag tina cai internasional luar tina proklamasi aslina Truman urang. Konflik ngeunaan hak-hak pertambangan ieu diadu sakeupeul nagara industri sanggup nimba nodules ngalawan mayoritas bangsa nu teu bisa. Hiji-hijina perantara nyaéta bangsa anu henteu acan tiasa nambang nodul tapi bakal tiasa dina waktos anu caket. Dua perantara ieu, Kanada sareng Australia ngusulkeun kerangka kasar pikeun kompromi. Dina 1976, Henry Kissinger sumping ka konferensi sarta hammered kaluar specifics.

Kompromi diwangun dina sistem paralel. Pausahaan ngarencanakeun pikeun nambang dasar laut kedah ngajukeun dua situs tambang anu prospektif. Hiji dewan perwakilan, disebutna teh Seabed Otoritas internasional (ISA), bakal milih pikeun nampa atawa nolak dua situs salaku deal pakét. Upami ISA nyatujuan situs-situs éta, perusahaan tiasa ngamimitian pertambangan hiji situs langsung, sareng situs sanésna disisihkeun pikeun nagara-nagara berkembang anu tungtungna ditambang. Ku alatan éta, supados nagara berkembang nguntungkeun, aranjeunna henteu tiasa ngahalangan prosés persetujuan. Pikeun perusahaan industri nguntungkeun, aranjeunna kedah ngabagi sumber daya sagara. Struktur simbiotik tina hubungan ieu ensured unggal sisi tabél ieu ngamotivasi negotiate. Sagampil rinci ahir éta ragrag kana tempat, Reagan naék ka Présidén jeung ngaganggu hungkul pragmatis ku ngawanohkeun ideologi kana sawala.

Nalika Ronald Reagan ngawasa hungkul dina 1981, anjeunna mutuskeun yén anjeunna hoyong "break bersih sareng jaman baheula." Dina basa sejen, 'break bersih' jeung gawé teuas konservatif pragmatis kawas Henry Kissinger kungsi dipigawé. Kalayan tujuan ieu dina pikiran, delegasi Reagan ngaluarkeun sakumpulan tungtutan rundingan anu nampik sistem paralel. Posisi anyar ieu teu disangka-sangka nepi ka salah saurang Duta Besar ti nagara Éropa makmur nanya, "Kumaha saeusi dunya tiasa percanten ka Amérika Serikat? Naha urang kedah ngadamel kompromi upami Amérika Serikat robih dina tungtungna? ” sentimen sarupa permeated konferensi. Ku nolak kompromi sacara serius, delegasi UNCLOS Reagan leungit pangaruhna dina hungkul. Nyadar ieu, aranjeunna mundur, tapi éta telat teuing. Inconsistency maranéhanana geus ruksak kredibilitas maranéhanana. Pimpinan konperénsi, Alvaro de Soto ti Peru, nyauran rundingan pikeun ngeureunkeunana pikeun nyegah aranjeunna ngabongkar deui.

Idéologi ngahalangan kompromi ahir. Reagan nunjuk sababaraha ogé terang UNCLOS kritik ka delegasi na, anu teu boga iman saeutik dina konsép régulasi sagara. Dina ucapan simbolis tina cuff, Reagan nyimpulkeun jabatanna, ngomentaran, "Kami dipolisi sareng dipatroli di darat sareng seueur pisan pangaturan anu kuring panginten nalika anjeun angkat ka laut luhur anjeun tiasa ngalakukeun sakumaha anu dipikahoyong. .” Idealisme ieu nolak gagasan inti ngokolakeun laut salaku "warisan umum umat manusa". Sanajan, kagagalan pertengahan abad kabebasan doktrin laut geus digambarkeun yén kompetisi unfettered éta masalah, teu solusi.

Tulisan salajengna bakal langkung caket kana kaputusan Reagan pikeun henteu nandatanganan perjanjian sareng warisanana dina politik Amérika. Kuring miharep pikeun ngajelaskeun naha AS masih teu ratified perjangjian sanajan rojongan lega ti unggal grup kapentingan patali sagara (moguls minyak, pamayang, jeung environmentalists sadayana ngarojong eta).

Matthew Cannistraro damel salaku asistén panaliti di Yayasan Samudra di cinyusu 2012. Anjeunna ayeuna senior di Claremont McKenna College dimana anjeunna jurusan Sejarah sareng nyerat tesis honors ngeunaan kreasi NOAA. Minat Matthew kana kawijakan sagara asalna tina kacintana kana pelayaran, mancing cai asin, sareng sajarah politik Amérika. Saatos kalulusan, anjeunna ngaharepkeun pikeun ngamangpaatkeun pangaweruh jeung markisa na pikeun pangaruh parobahan positif dina cara urang ngagunakeun sagara.