Utawala wa Bahari katika Anthropocene

GlobalAgosti 14, 2010

Waandishi: Ruben Zondervan, Leopoldo Cavaleri Gerhardinger, Isabel Torres de Noronha, Mark Joseph Spalding , Oran R Young
Jina la Uchapishaji: Mpango wa Kimataifa wa Geosphere‑Biosphere, Jarida la Global Change, Toleo la 81
Tarehe ya Kuchapishwa: Jumanne, Oktoba 1, 2013

Wakati fulani bahari ilifikiriwa kuwa rasilimali isiyo na mwisho, ambayo ingegawanywa na kutumiwa na mataifa na watu wao. Sasa tunajua vizuri zaidi. Ruben Zondervan, Leopoldo Cavaleri Gerhardinger, Isabel Torres de Noronha, Mark Joseph Spalding na Oran R Young wanachunguza jinsi ya kutawala na kulinda mazingira ya bahari ya sayari yetu.

Sisi wanadamu wakati mmoja tulidhani Dunia ni tambarare. Hatukujua kwamba bahari zilienea zaidi ya upeo wa macho, zikifunika karibu 70% ya uso wa sayari, zenye zaidi ya 95% ya maji yake. Mara tu wagunduzi wa mapema walipogundua kuwa sayari ya Dunia ni duara, bahari zilibadilika kuwa uso mkubwa wa pande mbili, ambao haujafunuliwa - a. mare incognitum.

Leo, tumefuatilia njia katika kila bahari na kusambaza baadhi ya vilindi vikubwa zaidi vya bahari, na kufikia mtazamo wa pande tatu zaidi wa maji ambayo yanafunika sayari. Sasa tunajua kwamba muunganisho wa maji haya na mifumo inamaanisha kuwa Dunia ina bahari moja tu.

Ingawa bado hatujaelewa kina na uzito wa vitisho vinavyoletwa na mabadiliko ya kimataifa kwa mifumo ya bahari ya sayari yetu, tunajua vya kutosha kutambua kwamba bahari iko hatarini kwa sababu ya unyonyaji, uchafuzi wa mazingira, uharibifu wa makazi na athari za mabadiliko ya hali ya hewa. Na tunajua vya kutosha kukiri kwamba utawala wa bahari uliopo hautoshi kushughulikia vitisho hivi.

Hapa, tunafafanua changamoto tatu kuu katika utawala wa bahari, na kisha kutunga matatizo matano ya kiuchambuzi ya utawala ambayo yanahitaji kushughulikiwa, kulingana na Mradi wa Utawala wa Mfumo wa Dunia, ili kulinda bahari tata iliyounganishwa ya Dunia.

Kuweka wazi changamoto
Hapa, tunazingatia changamoto tatu za kipaumbele katika utawala wa bahari: shinikizo zinazoongezeka, hitaji la kuimarishwa kwa uratibu wa kimataifa katika majibu ya utawala, na muunganisho wa mifumo ya baharini.

Changamoto ya kwanza inahusiana na hitaji la kudhibiti ongezeko la matumizi ya binadamu ya mifumo ya baharini ambayo inaendeleza unyonyaji wetu wa kupita kiasi wa rasilimali za bahari. Bahari ni mfano kamili wa jinsi bidhaa za wote zinaweza kuisha hata wakati baadhi ya kanuni za ulinzi zimewekwa, iwe sheria rasmi au utawala usio rasmi wa jumuiya.

Kijiografia, kila taifa la pwani lina mamlaka juu ya maji yake ya pwani. Lakini zaidi ya maji ya kitaifa, mifumo ya baharini ni pamoja na bahari kuu na chini ya bahari, ambayo inakuja chini ya Mkataba wa Umoja wa Mataifa wa Sheria ya Bahari (UNCLOS), ulioanzishwa mwaka wa 1982. Bahari ya bahari na maji nje ya mamlaka ya kitaifa mara nyingi haijitoi. kufahamisha jamii kujitawala; kwa hivyo, sheria zinazotumia adhabu chini ya hali hizi zinaweza kuwa muhimu zaidi kuzuia unyonyaji kupita kiasi.

Kesi za biashara ya baharini, uchafuzi wa mazingira ya baharini, na spishi zinazohama na samaki wanaovuka mpaka zinaonyesha kuwa masuala mengi yanavuka mipaka ya maji ya majimbo ya pwani na bahari kuu. Makutano haya yanazalisha seti ya pili ya changamoto, ambazo zinahitaji uratibu kati ya mataifa binafsi ya pwani na jumuiya ya kimataifa kwa ujumla.

Mifumo ya baharini pia imeunganishwa na mifumo ya anga na ya nchi kavu. Uzalishaji wa gesi chafu unabadilisha mizunguko na mifumo ya ikolojia ya Dunia. Ulimwenguni, tindikali ya bahari na mabadiliko ya hali ya hewa ni matokeo muhimu zaidi ya uzalishaji huu. Seti hii ya tatu ya changamoto inahitaji mifumo ya utawala inayoweza kushughulikia miunganisho kati ya sehemu kuu za mifumo asilia ya Dunia katika wakati huu wa mabadiliko makubwa na ya kuharakisha.

Mchanganyiko wa baharini: sampuli ya mashirika ya serikali ya kimataifa, kitaifa na kikanda, mashirika yasiyo ya kiserikali, watafiti, biashara na wengine wanaoshiriki katika masuala ya utawala wa bahari.

Uchambuzi wa shida za kushughulikia
Mradi wa Utawala wa Mfumo wa Dunia unachukua hatua za kushughulikia changamoto tatu kuu tunazowasilisha hapo juu. Ulianza mwaka wa 2009, mradi wa msingi wa muongo mmoja wa Mpango wa Kimataifa wa Vipimo vya Binadamu juu ya Mabadiliko ya Mazingira Duniani unaleta pamoja mamia ya watafiti duniani kote. Kwa usaidizi wa jopo kazi kuhusu utawala wa bahari, mradi utajumuisha utafiti wa sayansi ya jamii kuhusu mada zinazohusiana na changamoto zetu, ikijumuisha kugawanyika kwa serikali; utawala wa maeneo nje ya mamlaka ya kitaifa; sera za uvuvi na uchimbaji wa rasilimali za madini; na jukumu la washikadau wa biashara au wasio wa kiserikali (kama vile wavuvi au biashara za utalii) katika maendeleo endelevu.

Kikosi kazi pia kitatengeneza mfumo wa utafiti wa mradi, ambao unatanguliza matatizo matano ya uchanganuzi yanayotegemeana ndani ya masuala changamano ya utawala wa bahari. Hebu tuchunguze haya kwa ufupi.

Tatizo la kwanza ni utafiti wa miundo ya jumla ya utawala au usanifu unaohusiana na bahari. "Katiba ya bahari", UNCLOS, inaweka masharti ya jumla ya rejea ya utawala wa bahari. Vipengele muhimu vya UNCLOS ni pamoja na kuweka mipaka ya mamlaka ya bahari, jinsi mataifa ya kitaifa yanapaswa kuingiliana, na malengo ya jumla ya usimamizi wa bahari, pamoja na kutoa majukumu mahususi kwa mashirika ya kiserikali.

Lakini mfumo huu umepitwa na wakati kwani binadamu wamekuwa na ufanisi zaidi kuliko hapo awali katika kuvuna rasilimali za baharini, na matumizi ya binadamu ya mifumo ya baharini (kama vile uchimbaji mafuta, uvuvi, utalii wa miamba ya matumbawe na maeneo yaliyohifadhiwa ya baharini) sasa yanaingiliana na kupigana. Zaidi ya yote, mfumo umeshindwa kushughulikia athari zisizotarajiwa za shughuli za binadamu kwenye bahari kutokana na mwingiliano wa ardhi na hewa: uzalishaji wa hewa chafu wa anthropogenic.

Tatizo la pili la uchambuzi ni la wakala. Leo, bahari na mifumo mingine ya Dunia huathiriwa na urasimu baina ya serikali, serikali za mitaa au ngazi ya jumuiya, ushirikiano wa sekta ya umma na binafsi na mitandao ya kisayansi. Bahari pia huathiriwa na watendaji wa kibinafsi, kama vile makampuni makubwa, wavuvi na wataalam binafsi.

Kihistoria, vikundi kama hivyo visivyo vya kiserikali, na hasa ushirikiano mseto wa sekta ya umma na binafsi, vimekuwa na ushawishi mkubwa juu ya utawala wa bahari. Kwa mfano, Kampuni ya Uholanzi ya Uhindi Mashariki, iliyoanzishwa mwaka wa 1602, ilipewa ukiritimba wa biashara na Asia na serikali ya Uholanzi, pamoja na mamlaka ambayo kwa kawaida huwekwa kwa ajili ya mataifa, ikiwa ni pamoja na mamlaka ya kujadili mikataba, sarafu ya fedha na kuanzisha makoloni. Mbali na mamlaka yake kama ya serikali juu ya rasilimali za baharini, kampuni ilikuwa ya kwanza kushiriki faida zake na watu binafsi.

Leo, wawekezaji wa kibinafsi wanajipanga kuvuna maliasili kwa ajili ya dawa na kufanya uchimbaji wa kina kirefu, wakitumai kufaidika kutokana na kile kinachopaswa kuchukuliwa kuwa kizuri kwa wote. Mifano hii na mingineyo inaweka wazi kuwa utawala wa bahari unaweza kuwa na jukumu la kusawazisha uwanja.

Tatizo la tatu ni kubadilika. Neno hili linajumuisha dhana zinazohusiana zinazoelezea jinsi vikundi vya kijamii hujibu au kutarajia changamoto zinazoundwa kupitia mabadiliko ya mazingira. Dhana hizi ni pamoja na mazingira magumu, uthabiti, kukabiliana na hali, uthabiti, na uwezo wa kubadilika au kujifunza kijamii. Mfumo unaotawala lazima ubadilike wenyewe, na pia udhibiti jinsi urekebishaji hufanyika. Kwa mfano, wakati shughuli za uvuvi katika Bahari ya Bering zimezoea mabadiliko ya hali ya hewa kwa kuhamia kaskazini, serikali za Amerika na Urusi zinaonekana hazijapata: mataifa hayo mawili yanabishana juu ya haki za uvuvi kulingana na eneo la kijiografia la uvuvi na mipaka inayobishaniwa ya maji yao ya pwani. .

Nne ni uwajibikaji na uhalali, si tu katika masuala ya kisiasa, lakini pia katika maana ya kijiografia kwa bahari: maji haya ni zaidi ya hali ya taifa, wazi kwa wote na sio mali ya yeyote. Lakini bahari moja inadokeza kuunganishwa kwa jiografia na wingi wa maji, watu, na rasilimali za asili na zisizo na uhai. Muunganisho huu unaweka mahitaji ya ziada kwenye michakato ya utatuzi wa matatizo, ili kushughulikia uwezo, majukumu na maslahi ya wadau mbalimbali.

Mfano ni jaribio la hivi majuzi la 'jambazi' la urutubishaji wa bahari katika pwani ya Kanada, ambapo kampuni ya kibinafsi ilipanda maji ya bahari kwa chuma ili kuongeza uondoaji wa kaboni. Hili liliripotiwa kote kama jaribio lisilodhibitiwa la 'geoengineering'. Nani ana haki ya kufanya majaribio na bahari? Na ni nani anayeweza kuadhibiwa ikiwa kitu kitaenda kombo? Migogoro hii inayojitokeza inaleta mjadala makini kuhusu uwajibikaji na uhalali.

Tatizo la mwisho la uchambuzi ni mgao na ufikiaji. Nani anapata nini, lini, wapi na vipi? Mkataba rahisi wa nchi mbili unaogawanya bahari ili kuzinufaisha nchi mbili kwa gharama ya nyingine zote haukufanya kazi kamwe, kama Wahispania na Wareno walivyogundua karne nyingi zilizopita.

Baada ya uchunguzi wa Columbus, nchi hizo mbili ziliingia Mkataba wa 1494 wa Tordesillas na Mkataba wa 1529 wa Saragossa. Lakini mamlaka za baharini za Ufaransa, Uingereza na Uholanzi kwa kiasi kikubwa zilipuuza mgawanyiko wa pande mbili. Utawala wa bahari wakati huo uliegemezwa kwa msingi wa kanuni rahisi kama vile "mshindi anachukua yote", "kuja kwanza, kuhudumiwa kwanza" na "uhuru wa bahari". Leo, njia za kisasa zaidi zinahitajika ili kushiriki majukumu, gharama na hatari zinazohusiana na bahari, na pia kutoa ufikiaji sawa na ugawaji wa huduma na faida za bahari.

Enzi mpya katika ufahamu
Kwa uelewa mkubwa wa changamoto zilizopo, wanasayansi wa asili na kijamii wanatafuta uthabiti kwa ajili ya utawala bora wa bahari. Pia wanashirikiana na wadau kufanya utafiti wao.

Kwa mfano, mradi wa IGBP wa Integrated Marine Biogeochemistry and Ecosystem Research (IMBER) unatengeneza mfumo unaoitwa IMBER-ADapt kuchunguza utungaji sera kwa ajili ya utawala bora wa bahari. Muungano wa Bahari ya Baadaye ulioanzishwa hivi majuzi (FOA) pia huleta pamoja mashirika, programu na watu binafsi ili kuunganisha taaluma maalum na ujuzi wao, ili kuboresha midahalo kuhusu utawala wa bahari na kusaidia watunga sera.

Dhamira ya FOA ni "kutumia teknolojia za habari za kibunifu kujenga jumuiya jumuishi - mtandao wa kimataifa wa maarifa ya bahari - unaoweza kushughulikia masuala yanayoibukia ya utawala wa bahari kwa haraka, kwa ufanisi na kwa haki". Muungano huo utatafuta kusaidia katika hatua za awali za kufanya maamuzi, ili kuimarisha maendeleo endelevu ya bahari kutoka ngazi ya ndani hadi ya kimataifa. FOA huleta pamoja wazalishaji na watumiaji wa maarifa na kukuza ushirikiano kati ya mashirika mengi na watu binafsi. Mashirika ni pamoja na Tume ya Umoja wa Mataifa ya Bahari ya Kiserikali; Tume ya Benguela; Mradi wa mfumo wa ikolojia wa Agulhas na Somali Currents; tathmini ya utawala wa bahari ya Mpango wa Kimataifa wa Tathmini ya Maji yanayovuka Mipaka ya Mazingira; Muingiliano wa Ardhi na Bahari katika mradi wa Ukanda wa Pwani; Kurugenzi Kuu ya Sera ya Bahari ya Ureno; Wakfu wa Maendeleo wa Luso-Amerika; na The Ocean Foundation, miongoni mwa mengine.

Wanachama wa FOA, ikiwa ni pamoja na Mradi wa Utawala wa Mfumo wa Dunia, wanatafuta njia za kuchangia katika uundaji wa ajenda ya utafiti wa bahari kwa ajili ya mpango wa Future Earth. Katika muongo ujao, mpango wa Future Earth utakuwa jukwaa bora la kuwaleta pamoja watafiti, watunga sera na wadau wengine kwa ajili ya kuendeleza suluhu za matatizo ya baharini.

Kwa pamoja, tunaweza kutoa maarifa na zana zinazohitajika kwa utawala bora wa bahari katika Anthropocene. Enzi hii iliyoathiriwa na mwanadamu ni mare incognitum - bahari isiyojulikana. Mifumo changamano ya asili tunamoishi inavyobadilika na athari za binadamu, hatujui kitakachotokea, hasa kwa bahari ya Dunia. Lakini michakato ya utawala wa bahari kwa wakati ufaao itatusaidia kuabiri Anthropocene.

Tazama Utawala wa Bahari katika Anthropocene - IGBP Pakua

Masomo zaidi