Muhtasari wako wa TOF kuhusu Mikutano ya Machi ya Kimataifa ya Mamlaka ya Seabed

Sehemu ya I ya 28^th Kikao cha Mamlaka ya Kimataifa ya Bahari (ISA) kilifungwa rasmi mwishoni mwa Machi.

Tunashiriki matukio muhimu kutoka kwa mikutano kuhusu uchimbaji madini wa kina kirefu cha bahari, ikijumuisha masasisho kuhusu kujumuishwa kwa Urithi wa Utamaduni wa Chini ya Maji katika mapendekezo ya kanuni za uchimbaji madini, majadiliano ya “nini-kama”, na ukaguzi wa halijoto kwenye a mfululizo wa malengo The Ocean Foundation ilianzisha mwaka jana kufuatia mikutano ya Julai 2022.

Ruka hadi:

• Matoleo ya Kikundi cha Kufanya Kazi
• Utawala wa Miaka Miwili
• Matukio ya upande
• Kuingia kwa Malengo ya TOF

Nchi Wanachama pia zilijadili Nakala ya Rais, mkusanyo wa rasimu ya kanuni ambazo hazilingani katika mojawapo ya kategoria nyingine. Majadiliano ya "vipi-kama" pia yaliangaziwa sana.

Wakati wawezeshaji wakifungua nafasi ya kutoa maoni juu ya kila kanuni, Wajumbe wa Baraza, Waangalizi wa Majimbo na Waangalizi waliweza kutoa ufafanuzi mfupi wa mazungumzo juu ya kanuni, kufanya marekebisho au kuanzisha lugha mpya wakati Baraza linafanya kazi ya kuunda kanuni za uziduaji. sekta isiyo na mfano. 

Mataifa yalitaja na kuthibitisha tena au kukosoa yale ambayo jimbo lililotangulia lilikuwa limesema, mara nyingi wakifanya uhariri wa wakati halisi kwa taarifa iliyotayarishwa. Ingawa si mazungumzo ya kitamaduni, usanidi huu uliruhusu kila mtu kwenye chumba, bila kujali hali, kuamini kuwa mawazo yao yalisikiwa na kujumuishwa.

Kimsingi, na kwa mujibu wa kanuni za ISA yenyewe, Waangalizi wanaweza kushiriki katika mijadala ya Baraza kuhusu masuala yanayowahusu. Kiutendaji, kiwango cha ushiriki wa Waangalizi katika ISA 28-I kilitegemea mwezeshaji wa kila kipindi husika. Ni wazi kuwa baadhi ya wawezeshaji walijitolea kutoa sauti kwa Waangalizi na Wanachama kwa pamoja, kuruhusu ukimya unaohitajika na muda kwa wajumbe wote kuwa na mawazo kuhusu taarifa zao. Wawezeshaji wengine waliwataka waangalizi kuweka taarifa zao kwa kikomo cha dakika tatu bila mpangilio na kukimbilia kupitia kanuni, na kupuuza maombi ya kuzungumza kwa nia ya kuonyesha makubaliano hata wakati muafaka huo haukuwepo. 

Mwanzoni mwa kikao hicho, mataifa yalieleza kuunga mkono mkataba mpya ulioitishwa Bioanuwai Zaidi ya Mamlaka ya Kitaifa (BBNJ). Mkataba huo ulikubaliwa wakati wa Mkutano wa hivi majuzi wa Mashirika ya Kiserikali kuhusu chombo cha kisheria cha kimataifa chini ya UCLOS. Inalenga kulinda viumbe vya baharini na kukuza matumizi endelevu ya rasilimali katika maeneo nje ya mipaka ya kitaifa. Mataifa katika ISA yalitambua thamani ya mkataba katika kukuza ulinzi wa mazingira na kujumuisha maarifa asilia na ya kiasili katika utafiti wa bahari.

---

Mapokezi kutoka kwa Kila Kikundi Kazi

Kikundi Kazi cha Wazi kuhusu Masharti ya Kifedha ya Mkataba (Machi 16-17)

• Wajumbe walisikiliza mawasilisho mawili kutoka kwa wataalam wa masuala ya fedha: moja kutoka kwa mwakilishi wa Taasisi ya Teknolojia ya Massachusetts (MIT), na ya pili kutoka kwa Jukwaa la Kiserikali la Madini, Madini, Madini na Maendeleo Endelevu (IGF).
• Wahudhuriaji wengi waliona kuwa kujadili mifano ya kifedha haikuwa muhimu bila kwanza kukubaliana juu ya kanuni za jumla. Hisia hii iliendelea katika mikutano yote huku majimbo zaidi na zaidi yakionyesha msaada kwa kupiga marufuku, kusitishwa, au kusitishwa kwa tahadhari kwa uchimbaji madini wa kina kirefu cha bahari.
• Dhana ya uhamishaji wa haki na wajibu chini ya mkataba wa unyonyaji ilijadiliwa kwa muda mrefu, huku baadhi ya wajumbe wakisisitiza kuwa mataifa yanayofadhili yanapaswa kuwa na sauti katika uhamisho huu. TOF iliingilia kati ili kutambua kwamba mabadiliko yoyote ya udhibiti yanapaswa kuchunguzwa kwa kina kama uhamishaji, kwa kuwa inawasilisha masuala sawa ya udhibiti, dhamana za kifedha na dhima.

Kikundi Kazi Kisicho Rasmi kuhusu Ulinzi na Uhifadhi wa Mazingira ya Baharini (Machi 20-22)

• Wenyeji watano wa Visiwa vya Pasifiki walialikwa na ujumbe wa Kimataifa wa Greenpeace kuzungumza na wajumbe kuhusu uhusiano wao wa mababu na kitamaduni kwenye kina kirefu cha bahari. Solomon “Mjomba Sol” Kaho'ohalahala alifungua mkutano na oli ya jadi ya Hawaii (wimbo) ili kuwakaribisha wote kwenye nafasi ya majadiliano ya amani. Alisisitiza umuhimu wa kujumuisha maarifa asilia katika kanuni, maamuzi na ukuzaji wa kanuni za maadili.
• Hinano Murphy aliwasilisha Mpango wa Blue Climate Initiative's Sauti za Wenyeji Kupiga Marufuku ombi la Uchimbaji Madini kwenye Kina, ambayo inatoa wito kwa mataifa kutambua uhusiano kati ya watu wa kiasili na bahari kuu na kujumuisha sauti zao katika majadiliano. 
• Sambamba na maneno ya sauti za Wenyeji, mazungumzo kuhusu Urithi wa Utamaduni wa Chini ya Maji (UCH) yalikutana na fitina na maslahi. TOF iliingilia kati ili kuangazia turathi zinazoonekana na zisizogusika ambazo zinaweza kuwa hatarini kutokana na uchimbaji madini wa kina kirefu cha bahari, na ukosefu wa teknolojia ya kuulinda kwa sasa. TOF pia ilikumbuka kuwa nchi nyingi wanachama wa ISA zilijitolea kulinda urithi wa kitamaduni chini ya maji kupitia mikataba iliyokubaliwa kimataifa, ikiwa ni pamoja na Kifungu cha 149 cha UNCLOS, ambacho kinaamuru kulinda vitu vya kiakiolojia na kihistoria, Mkataba wa UNESCO wa 2001 wa Ulinzi wa Urithi wa Utamaduni wa Chini ya Maji, na UNESCO. Mkataba wa 2003 wa kulinda Turathi za Utamaduni Zisizogusika.
• Majimbo mengi yalionyesha kujitolea kwao kuheshimu UCH na kuamua kufanya warsha ya kati kujadili jinsi ya kuijumuisha na kuifafanua katika kanuni. 
• Kadiri utafiti zaidi unavyoendelea, inazidi kuwa wazi kwamba viumbe hai, viumbe hai na turathi za binadamu zinazoonekana na zisizogusika ziko hatarini kutokana na uchimbaji madini wa baharini. Wakati nchi wanachama zinaendelea kujitahidi kukamilisha kanuni hizi, kuleta mada kama UCH mbele huwauliza wajumbe kufikiria juu ya utata na athari mbalimbali ambazo sekta hii itakuwa nayo.

Kikundi Kazi Kisicho Rasmi cha Ukaguzi, Uzingatiaji, na Utekelezaji (Machi 23-24)

• Wakati wa mikutano kuhusu ukaguzi, utiifu, na kanuni za utekelezaji, wajumbe walijadili jinsi ISA na vyombo vyake tanzu vingeshughulikia mada hizi na nani angewajibika kuzishughulikia.
• Baadhi ya majimbo yaliona kuwa majadiliano haya yalikuwa ya mapema na ya haraka, kwani vipengele vya msingi vya kanuni, ambazo ni muhimu kwa kanuni nyingi maalum, bado hazijakubaliwa. 
• Urithi wa Utamaduni wa Chini ya Maji pia ulionekana katika majadiliano haya, na majimbo zaidi yalizungumza kwa uthibitisho juu ya hitaji la mazungumzo ya kati na kwa matokeo ya mazungumzo kujumuishwa katika mijadala mikubwa zaidi katika mikutano ijayo.

Kikundi Kazi Kisicho Rasmi kuhusu Masuala ya Kitaasisi (Machi 27-29)

• Wajumbe walijadili mchakato wa mapitio ya mpango wa kazi na kujadili kuhusika kwa majimbo ya pwani ya karibu katika kukagua mpango kama huo. Kwa kuwa athari za uchimbaji wa madini ya bahari kuu zinaweza kuenea zaidi ya eneo lililoteuliwa la uchimbaji, kuhusisha majimbo ya pwani ya karibu ni njia mojawapo ya kuhakikisha kwamba washikadau wote wanaoweza kuathiriwa wanajumuishwa. Ingawa hakuna hitimisho lililofikiwa kuhusu swali hili wakati wa mikutano ya Machi, wajumbe walikubali kuzungumza juu ya jukumu la mataifa ya pwani tena kabla ya mikutano ya Julai.
• Mataifa pia yalisisitiza haja ya kulinda mazingira ya baharini, badala ya kusawazisha faida za kiuchumi za unyonyaji na ulinzi. Walisisitiza haki kamili ya kulinda mazingira ya bahari kama ilivyoainishwa katika UNCLOS, wakikubali zaidi thamani yake ya ndani.

Nakala ya Rais

• Mataifa yalizungumza kuhusu matukio gani yanafaa kuripotiwa kwa ISA na wakandarasi wakati mambo hayaendi kama ilivyopangwa. Kwa miaka mingi, wajumbe wamependekeza idadi ya 'matukio ya kuarifiwa' kwa wakandarasi kuzingatia, ikiwa ni pamoja na ajali na matukio. Wakati huu, walijadili ikiwa vitu vya kale vya kale vinapaswa pia kuripotiwa, kwa usaidizi mseto.
• Andiko la Rais pia linahusu kanuni nyingi za bima, mipango ya kifedha na mikataba ambayo itajadiliwa zaidi katika usomaji unaofuata wa kanuni.

Nje ya chumba kikuu cha mkutano, wajumbe walishiriki katika mfululizo wa mada, ikiwa ni pamoja na sheria ya miaka miwili na matukio ya kando yaliyolenga madini, sayansi ya baharini, sauti za asili, na mashauriano ya wadau.

---

Utawala wa Miaka Miwili

Huku makataa ya tarehe 9 Julai 2023 ikiwa karibu, wajumbe walipitia mapendekezo mengi katika vyumba vilivyofungwa wiki nzima, na makubaliano yaliyofikiwa siku ya mwisho. Matokeo yake yalikuwa ya muda Uamuzi wa Baraza ikisema kwamba Baraza, hata kama lingepitia mpango wa kazi, si lazima liidhinishe au hata kupitisha mpango huo kwa muda. Uamuzi huo pia ulibainisha kuwa Tume ya Sheria na Kiufundi (LTC, chombo tanzu cha Baraza) haina wajibu wa kupendekeza kuidhinishwa au kutoidhinishwa kwa mpango wa kazi na kwamba Baraza linaweza kutoa maagizo kwa LTC. Uamuzi huo ulimtaka Katibu Mkuu kuwajulisha wajumbe wa Baraza juu ya kupokea maombi yoyote ndani ya siku tatu. Wajumbe walikubali kuendelea na majadiliano mwezi Julai.

---

Matukio ya upande

Kampuni ya Metals (TMC) iliandaa matukio mawili ya kando kama sehemu ya Nauru Ocean Resources Inc. (NORI) ili kushiriki matokeo ya kisayansi kuhusu majaribio ya mashapo ya udongo na kuwasilisha msingi wa awali wa Tathmini ya Athari kwa Jamii inayoendelea. Waliohudhuria waliuliza jinsi kuongeza kiwango cha kibiashara kwa mashine za kibiashara kutaathiri matokeo ya majaribio ya mashapo ya udongo, hasa kwa vile majaribio ya sasa yanatumia vifaa visivyo vya kibiashara. Mwasilishaji alionyesha kuwa hakutakuwa na mabadiliko, ingawa vifaa vya majaribio visivyo vya kibiashara ni vidogo zaidi. Wanasayansi katika hadhira walihoji zaidi mbinu ya jinsi mabomba hayo yalivyopatikana, wakibaini ugumu wa jumla ambao wanasayansi wamekuwa nao katika kufuatilia na kutathmini dhoruba za vumbi. Kwa kujibu, mtangazaji alikiri hili ni suala walilokutana nalo, na kwamba hawakuwa wamechanganua kwa mafanikio yaliyomo kwenye bomba kutoka kwa kurudi katikati ya maji.

Majadiliano juu ya athari za kijamii yalikutana na maswali kuhusu uthabiti wa mazoea ya ujumuishaji wa washikadau. Upeo wa sasa wa tathmini ya athari za kijamii ni pamoja na kuratibu na watu ndani ya makundi matatu makubwa ya washikadau: wavuvi na wawakilishi wao, vikundi vya wanawake na wawakilishi wao, na vikundi vya vijana na wawakilishi wao. Mhudhuriaji mmoja alibainisha kuwa vikundi hivi vinajumuisha kati ya watu bilioni 4 na 5, na akawauliza watoa mada kwa ufafanuzi wa jinsi wanavyotafuta kushirikisha kila kikundi. Wawasilishaji walionyesha kuwa mipango yao inazingatia athari chanya ya uchimbaji wa chini wa bahari inayotarajiwa kuwa nayo kwa raia wa Nauru. Pia wanapanga kujumuisha Fiji. Ufuatiliaji kutoka kwa mjumbe wa serikali ulihoji kwa nini walichagua mataifa hayo mawili ya Visiwa vya Pasifiki pekee na hawakuzingatia Visiwa vingine vingi vya Pasifiki na Visiwa vya Pasifiki ambavyo pia vitaona athari za DSM. Kwa kujibu, wawasilishaji walisema walihitaji kurejea eneo la ushawishi kama sehemu ya Tathmini ya Athari kwa Mazingira.

The Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI) ilileta wanabiolojia watatu wa bahari ya kina kirefu, Jesse van der Grient, Jeff Drazen, na Matthias Haeckel, kuzungumza juu ya athari za uchimbaji wa madini ya bahari kuu kwenye eneo la bahari na mashapo, katika mifumo ikolojia ya maji ya kati na juu ya uvuvi. Wanasayansi waliwasilisha data kutoka kwa utafiti mpya kabisa ambao bado unakaguliwa. Global Sea Mineral Resources (GSR), kampuni tanzu ya kampuni ya uhandisi ya baharini ya Ubelgiji ya DEME Group, pia ilitoa mtazamo wa kisayansi kuhusu athari za mashapo ya udongo na kushiriki matokeo ya utafiti wa hivi majuzi. Ujumbe wa Kudumu wa Nigeria huko Kingston, Jamaica uliandaa hafla ya kujadili hatua ambazo serikali inaweza kuchukua ili kuomba kandarasi ya uchunguzi wa madini.

Greenpeace International iliandaa Mtazamo wa Kisiwa juu ya tukio la Uchimbaji Madini kwenye Bahari ya Kina ili kuwapa viongozi wa Asili wa Pasifiki waliohudhuria mikutano hiyo uwezo wa kuzungumza. Kila mzungumzaji alitoa mtazamo kuhusu njia ambazo jumuiya zao zinategemea bahari na vitisho vya uchimbaji madini wa kina kirefu cha bahari.

Wakati wote wa mikutano, vikundi viwili vya jamii ya Jamaica vilijitokeza kusherehekea kujumuishwa kwa sauti za asili kwenye vyumba vya mikutano na maandamano DSM. Kikosi cha ngoma cha jadi cha Maroon cha Jamaika kilitoa sherehe ya kukaribisha sauti za watu wa Visiwa vya Pasifiki katika wiki ya kwanza, ikiambatana na ishara zinazowataka wajumbe "kusema HAPANA kwa uchimbaji madini wa kina kirefu cha bahari." Wiki iliyofuata, shirika la wanaharakati wa vijana wa Jamaika lilileta mabango na kuandamana nje ya jengo la ISA, likitoa wito wa kupiga marufuku uchimbaji madini wa bahari kuu ili kulinda bahari.

---

Mnamo Agosti 2022, baada ya TOF kuwa Mwangalizi katika ISA, tunaweka mfululizo wa malengo. Tunapoanza mfululizo wa mikutano ya 2023, hapa kuna ukaguzi wa baadhi yake:

Lengo: Kwa washikadau wote walioathirika kushiriki katika uchimbaji wa kina kirefu wa bahari.

Ikilinganishwa na mikutano ya Novemba, washikadau zaidi waliweza kuwa katika chumba hicho - lakini kwa sababu tu Greenpeace International, NGO ya Waangalizi, iliwaalika. Sauti za Wenyeji wa Visiwa vya Pasifiki zilikuwa muhimu kwa mikutano ya Machi hii na ilianzisha sauti mpya ambayo haikuwa imesikika hapo awali. Mashirika Yasiyo ya Kiserikali pia yalihakikisha sauti za vijana zinajumuishwa, kuleta wanaharakati wa vijana, viongozi wa vijana wa Sustainable Ocean Alliance, na viongozi wa vijana wa Asili. Harakati za vijana pia zilikuwepo nje ya mikutano ya ISA na shirika la vijana la Jamaica kufanya maandamano ya kupinga DSM. Camille Etienne, mwanaharakati wa vijana wa Ufaransa kwa niaba ya Greenpeace International, walizungumza kwa shauku na wajumbe wa mkutano huo kuomba msaada wao katika kulinda bahari kutoka DSM kabla ya kuanza, kwani "mara moja tutakuwa hapa kabla ya nyumba kuungua." (kutafsiriwa kutoka Kifaransa)

Kuwepo kwa kila moja ya vikundi hivi vya washikadau kunatoa matumaini ya TOF kwa ushirikishwaji wa washikadau siku zijazo, lakini jukumu hili halipaswi kuangukia NGOs pekee. Badala yake, inapaswa kuwa kipaumbele cha wahudhuriaji wote kualika wajumbe mbalimbali ili sauti zote zisikike kwenye chumba. ISA inapaswa pia kutafuta kwa dhati wadau, ikijumuisha katika mikutano mingine ya kimataifa, kama ile ya bioanuwai, bahari na hali ya hewa. Kwa maana hii, TOF inashiriki katika mazungumzo ya kati ya Ushauri wa Wadau ili kuendeleza mazungumzo haya.

Lengo: Kuinua urithi wa kitamaduni wa chini ya maji na uhakikishe kuwa ni sehemu wazi ya mazungumzo ya DSM kabla ya kuharibiwa bila kukusudia.

Urithi wa Utamaduni wa Chini ya Maji ulipokea uangalizi uliohitajika sana katika mikutano ya Machi. Kupitia nguvu ya pamoja ya mapendekezo ya maandishi, sauti za Wenyeji wa Visiwa vya Pasifiki, na hali iliyo tayari kuongoza mazungumzo iliruhusu UCH kuwa sehemu ya wazi ya mazungumzo ya DSM. Kasi hii ilisababisha pendekezo la majadiliano ya kati ya jinsi ya kufafanua vyema na kujumuisha UCH katika kanuni. TOF inaamini kuwa DSM inaweza isilandani na ulinzi wa UCH yetu inayoonekana, na isiyoonekana na itafanya kazi kuleta maoni haya kwenye mazungumzo ya kati.

Lengo: Kuendelea kuhimiza kusitishwa kwa DSM.

Wakati wa mikutano, Vanuatu na Jamhuri ya Dominika ilitangaza kuunga mkono kusitishwa kwa tahadhari, na kuongeza idadi ya majimbo ambayo yamechukua misimamo dhidi ya uchimbaji madini wa bahari kuu hadi 14. Afisa mkuu wa Ufini pia alionyesha kuungwa mkono kupitia Twitter. TOF imefurahishwa na makubaliano katika Baraza kwamba UNCLOS haitoi idhini ya kupitishwa kwa mkataba wa madini bila kanuni, lakini inabakia kusikitishwa kwamba njia thabiti ya kuhakikisha uchimbaji wa madini wa kibiashara haujapitishwa haijaamuliwa. Kwa madhumuni haya, TOF itashiriki katika midahalo kati ya vipindi juu ya hali ya "nini-kama".

Lengo: Kutoharibu mfumo ikolojia wetu wa bahari kuu kabla hata hatujajua ni nini, na unatufanyia nini.

Waangalizi wakiwemo Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI), Muungano wa Uhifadhi wa Bahari ya Kina (DSCC), na kwa bidii zaidi walikumbusha majimbo katika mikutano yote kuhusu mapungufu mengi ya maarifa tuliyo nayo kuhusu mfumo ikolojia wa bahari kuu.