பகுதி 1: கடல் சட்டம் பற்றிய ஐ.நா. மாநாட்டின் 30வது ஆண்டு நினைவு தினம்

மூலம்: மத்தேயு கன்னிஸ்ட்ராரோ

நான் ஓஷன் ஃபவுண்டேஷனில் பயிற்சி பெற்றபோது, ​​அதைப் பற்றிய ஆராய்ச்சி திட்டத்தில் பணிபுரிந்தேன் கடல் சட்டம் பற்றிய ஐக்கிய நாடுகளின் மாநாடு (UNLCOS). இரண்டு வலைப்பதிவு இடுகைகளின் போது, ​​எனது ஆராய்ச்சியின் மூலம் நான் கற்றுக்கொண்டவற்றில் சிலவற்றைப் பகிர்ந்துகொள்வதோடு, உலகிற்கு ஏன் மாநாடு தேவைப்பட்டது என்பதையும், அமெரிக்கா ஏன் அதை ஏற்கவில்லை, இன்னும் அங்கீகரிக்கவில்லை என்பதையும் வெளிச்சம் போட்டுக் காட்ட நம்புகிறேன். UNCLOS இன் வரலாற்றை ஆராய்வதன் மூலம், கடந்த காலத்தில் செய்த சில தவறுகளை, எதிர்காலத்தில் அவற்றைத் தவிர்க்க உதவ முடியும் என்று நம்புகிறேன்.

UNCLOS என்பது முன்னோடியில்லாத உறுதியற்ற தன்மை மற்றும் கடல் பயன்பாட்டில் உள்ள மோதலுக்கான எதிர்வினையாகும். நவீன கடல் பயன்பாடுகள் பரஸ்பரம் பிரத்தியேகமாக இருப்பதால், பாரம்பரிய தடையற்ற கடல் சுதந்திரம் இனி வேலை செய்யவில்லை. இதன் விளைவாக, பொதுவானதாகிவிட்ட மீன்பிடித் தளங்கள் மீதான திறமையற்ற மோதல்களைத் தடுக்கவும் மற்றும் கடல் வளங்களை நியாயமான விநியோகத்தை ஊக்குவிக்கவும் கடலை "மனிதகுலத்தின் பாரம்பரியமாக" நிர்வகிக்க UNCLOS முயன்றது.

இருபதாம் நூற்றாண்டின் போக்கில், மீன்பிடித் தொழிலின் நவீனமயமாக்கல், கடல் பயன்பாட்டில் மோதல்களை உருவாக்குவதற்கு கனிமப் பிரித்தெடுத்தல் வளர்ச்சியுடன் இணைந்தது. அலாஸ்கா சால்மன் மீன் மீனவர்கள் வெளிநாட்டு கப்பல்கள் அலாஸ்காவின் இருப்புகளை விட அதிகமான மீன்களைப் பிடிப்பதாக புகார் கூறினர், மேலும் அமெரிக்கா எங்கள் கடல் எண்ணெய் இருப்புக்களை பிரத்தியேக அணுகலைப் பெற வேண்டும். இந்த குழுக்கள் கடலின் அடைப்பை விரும்பின. இதற்கிடையில், சான் டியாகோ டுனா மீனவர்கள் தெற்கு கலிபோர்னியாவின் பங்குகளை அழித்து மத்திய அமெரிக்காவின் கடற்கரையில் மீன்பிடித்தனர். அவர்கள் கடல் எல்லையில்லா சுதந்திரத்தை விரும்பினர். எண்ணற்ற பிற ஆர்வக் குழுக்கள் பொதுவாக இரண்டு வகைகளில் ஒன்றில் அடங்கும், ஆனால் ஒவ்வொன்றும் அவற்றின் சொந்த குறிப்பிட்ட கவலைகளைக் கொண்டுள்ளன.

இந்த முரண்பட்ட நலன்களை திருப்திப்படுத்த முயன்ற ஜனாதிபதி ட்ரூமன் 1945 இல் இரண்டு பிரகடனங்களை வெளியிட்டார். முதலில் நமது கடற்கரையிலிருந்து இருநூறு கடல் மைல்கள் (NM) தொலைவில் உள்ள அனைத்து கனிமங்களுக்கும் பிரத்யேக உரிமை கோரியது, எண்ணெய் பிரச்சனையை தீர்த்தது. இரண்டாவது அதே தொடர்ச்சியான மண்டலத்தில் மீன்பிடி அழுத்தத்தை ஆதரிக்க முடியாத அனைத்து மீன்வளங்களுக்கும் பிரத்யேக உரிமை கோரியது. இந்த வரையறையானது வெளிநாட்டுக் கடற்படைகளை நமது நீரில் இருந்து விலக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டது, அதே சமயம் வெளிநாட்டு நீருக்கான அணுகலைப் பாதுகாப்பதன் மூலம் அமெரிக்க விஞ்ஞானிகளுக்கு மட்டுமே வெளிநாட்டு அறுவடையை ஆதரிக்க முடியும் அல்லது ஆதரிக்க முடியாது என்பதை தீர்மானிக்க அதிகாரம் அளிக்கிறது.

இந்தப் பிரகடனங்களுக்குப் பிந்தைய காலம் குழப்பமானதாக இருந்தது. ட்ரூமன் ஒருதலைப்பட்சமாக சர்வதேச வளங்களின் மீது "அதிகார வரம்பு மற்றும் கட்டுப்பாட்டை" வலியுறுத்துவதன் மூலம் ஒரு ஆபத்தான முன்னுதாரணத்தை அமைத்தார். டஜன் கணக்கான பிற நாடுகள் இதைப் பின்பற்றின மற்றும் மீன்பிடித் தளங்களை அணுகுவதில் வன்முறை வெடித்தது. ஒரு அமெரிக்கக் கப்பல் ஈக்வடாரின் புதிய கடலோரக் கோரிக்கையை மீறியபோது, ​​அதன் "பணியாளர்கள்... ரைபிள் துண்டுகளால் தாக்கப்பட்டனர், பின்னர் சிறையில் அடைக்கப்பட்டனர், அப்போது 30 முதல் 40 ஈக்வடார் மக்கள் கப்பலில் நுழைந்து கப்பலைக் கைப்பற்றினர்." உலகம் முழுவதும் இதே போன்ற மோதல்கள் பொதுவானவை. கடல் பகுதிக்கான ஒவ்வொரு ஒருதலைப்பட்சமான உரிமைகோரலும் கடற்படையின் ஆதரவைப் போலவே மட்டுமே இருந்தது. மீன் மீதான சண்டைகள் எண்ணெய் மீதான போர்களாக மாறுவதற்கு முன்பு கடல் வளங்களை நியாயமான முறையில் விநியோகிக்கவும் நிர்வகிக்கவும் உலகிற்கு ஒரு வழி தேவைப்பட்டது. 1974 ஆம் ஆண்டில் வெனிசுலாவிலுள்ள கராகஸில் கடல் சட்டம் தொடர்பான மூன்றாவது ஐக்கிய நாடுகளின் மாநாடு கூடியபோது, ​​இந்த சட்டமின்மையை நிலைநிறுத்துவதற்கான சர்வதேச முயற்சிகள் உச்சக்கட்டத்தை அடைந்தன.

மாநாட்டில் மிகவும் தீர்க்கமான பிரச்சினை கடலுக்கு அடியில் உள்ள கனிம கணுக்களின் சுரங்கம் என்று நிரூபிக்கப்பட்டது. 1960 ஆம் ஆண்டில், நிறுவனங்கள் கடல் தளத்திலிருந்து தாதுக்களை லாபகரமாக பிரித்தெடுக்க முடியும் என்று ஊகிக்கத் தொடங்கின. அவ்வாறு செய்வதற்கு, ட்ரூமனின் அசல் பிரகடனங்களுக்கு வெளியே பெரிய அளவிலான சர்வதேச கடல்களுக்கு அவர்களுக்கு பிரத்யேக உரிமைகள் தேவைப்பட்டன. இந்த சுரங்க உரிமைகள் மீதான மோதல், முடிச்சுகளைப் பிரித்தெடுக்கும் திறன் கொண்ட ஒரு சில தொழில்மயமான நாடுகளை பல நாடுகளுக்கு எதிராக நிறுத்தியது. ஒரே இடைத்தரகர்கள் தேசங்கள் மட்டுமே முடிச்சுகளை இன்னும் சுரங்கப்படுத்த முடியவில்லை, ஆனால் எதிர்காலத்தில் முடியும். இந்த இடைத்தரகர்களில் இரண்டு, கனடா மற்றும் ஆஸ்திரேலியா சமரசத்திற்கான தோராயமான கட்டமைப்பை முன்மொழிந்தன. 1976 இல், ஹென்றி கிஸ்ஸிங்கர் மாநாட்டிற்கு வந்து பிரத்தியேகங்களைச் சுத்திச் சொன்னார்.

சமரசம் ஒரு இணையான அமைப்பில் கட்டப்பட்டது. கடற்பரப்பில் சுரங்கத்தைத் திட்டமிடும் நிறுவனம் இரண்டு வருங்கால சுரங்கத் தளங்களை முன்மொழிய வேண்டியிருந்தது. பிரதிநிதிகள் குழு, என்று சர்வதேச கடற்பகுதி ஆணையம் (ISA), இரண்டு தளங்களையும் ஒரு தொகுப்பு ஒப்பந்தமாக ஏற்க அல்லது நிராகரிக்க வாக்களிக்கும். ISA தளங்களை அங்கீகரித்தால், நிறுவனம் உடனடியாக ஒரு தளத்தில் சுரங்கத்தைத் தொடங்கலாம், மற்ற தளம் வளரும் நாடுகளுக்காக ஒதுக்கப்படும். எனவே, வளரும் நாடுகள் பயன்பெறும் வகையில், ஒப்புதல் செயல்முறையைத் தடுக்க முடியாது. தொழில்துறை நிறுவனங்கள் பயன்பெற, அவை கடல் வளங்களைப் பகிர்ந்து கொள்ள வேண்டும். இந்த உறவின் கூட்டுவாழ்வு அமைப்பு அட்டவணையின் ஒவ்வொரு பக்கமும் பேச்சுவார்த்தை நடத்த உந்துதலாக இருப்பதை உறுதி செய்தது. இறுதி விவரங்கள் இடம் பெறும்போது, ​​ரீகன் ஜனாதிபதி பதவிக்கு ஏறி, விவாதத்தில் சித்தாந்தத்தை அறிமுகப்படுத்தி நடைமுறை பேச்சுவார்த்தைகளை சீர்குலைத்தார்.

1981 இல் ரொனால்ட் ரீகன் பேச்சுவார்த்தைகளின் கட்டுப்பாட்டை எடுத்துக் கொண்டபோது, ​​அவர் "கடந்த காலத்திலிருந்து ஒரு சுத்தமான இடைவெளியை" விரும்புவதாக முடிவு செய்தார். வேறு வார்த்தைகளில் கூறுவதானால், ஹென்றி கிஸ்ஸிங்கர் போன்ற நடைமுறை பழமைவாதிகள் செய்த கடின உழைப்புடன் ஒரு 'சுத்தமான இடைவெளி'. இந்த இலக்கை மனதில் கொண்டு, ரீகனின் பிரதிநிதிகள் பேரலல் அமைப்பை நிராகரித்த பேச்சுவார்த்தை கோரிக்கைகளின் தொகுப்பை வெளியிட்டனர். இந்த புதிய நிலை மிகவும் எதிர்பாராதது, ஒரு வளமான ஐரோப்பிய தேசத்தின் தூதர் ஒருவர், “உலகின் மற்ற நாடுகள் அமெரிக்காவை எப்படி நம்புவது? கடைசியில் அமெரிக்கா மனம் மாறினால் நாம் ஏன் சமரசம் செய்து கொள்ள வேண்டும்?” இதேபோன்ற உணர்வுகள் மாநாட்டில் ஊடுருவின. தீவிரமாக சமரசம் செய்ய மறுத்ததன் மூலம், ரீகனின் UNCLOS தூதுக்குழு பேச்சுவார்த்தைகளில் அதன் செல்வாக்கை இழந்தது. இதை உணர்ந்து அவர்கள் பின்வாங்கினர், ஆனால் அது மிகவும் தாமதமானது. அவர்களின் முரண்பாடானது ஏற்கனவே அவர்களின் நம்பகத்தன்மையைக் கெடுத்துவிட்டது. மாநாட்டுத் தலைவர், பெருவின் அல்வாரோ டி சோட்டோ, அவை மேலும் அவிழ்வதைத் தடுக்க பேச்சுவார்த்தைகளை முடிவுக்குக் கொண்டுவந்தார்.

சித்தாந்தம் இறுதி சமரசங்களுக்கு தடையாக இருந்தது. ரீகன் தனது தூதுக்குழுவில் பல நன்கு அறியப்பட்ட UNCLOS விமர்சகர்களை நியமித்தார், அவர்கள் கடலை ஒழுங்குபடுத்தும் கருத்தில் சிறிதளவு நம்பிக்கை கொண்டிருந்தனர். ரீகன் தனது நிலைப்பாட்டை சுருக்கமாகக் கூறினார்: "நாங்கள் நிலத்தில் காவல் மற்றும் ரோந்துப் பணியில் ஈடுபட்டுள்ளோம், மேலும் பல கட்டுப்பாடுகள் உள்ளன, நீங்கள் கடலுக்குச் செல்லும்போது நீங்கள் விரும்பியபடி செய்யலாம் என்று நான் நினைத்தேன். ." இந்த இலட்சியவாதம் கடலை நிர்வகிப்பதற்கான முக்கிய யோசனையை "மனிதகுலத்தின் பொதுவான பாரம்பரியம்" என்று நிராகரிக்கிறது. இருப்பினும், கடல் கோட்பாட்டின் சுதந்திரத்தின் நடுப்பகுதியில் ஏற்பட்ட தோல்விகள், தடையற்ற போட்டியே பிரச்சினை, தீர்வு அல்ல என்பதை விளக்கியது.

அடுத்த இடுகை அமெரிக்க அரசியலில் ஒப்பந்தம் மற்றும் அதன் பாரம்பரியத்தில் கையெழுத்திட வேண்டாம் என்ற ரீகனின் முடிவை இன்னும் உன்னிப்பாகக் கவனிக்கும். ஒவ்வொரு கடல் தொடர்பான ஆர்வக் குழுவின் பரந்த ஆதரவு இருந்தபோதிலும் (எண்ணெய் முதலாளிகள், மீனவர்கள் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் ஆர்வலர்கள் அனைவரும் இதை ஆதரிக்கின்றனர்) அமெரிக்கா ஏன் இன்னும் ஒப்பந்தத்தை அங்கீகரிக்கவில்லை என்பதை விளக்க விரும்புகிறேன்.

மேத்யூ கன்னிஸ்ட்ராரோ 2012 ஆம் ஆண்டு வசந்த காலத்தில் ஓஷன் ஃபவுண்டேஷனில் ஆராய்ச்சி உதவியாளராகப் பணியாற்றினார். அவர் தற்போது கிளேர்மாண்ட் மெக்கென்னா கல்லூரியில் மூத்தவராக இருக்கிறார், அங்கு அவர் வரலாற்றில் முக்கியப் படிப்பு மற்றும் NOAA உருவாக்கம் பற்றி ஒரு கௌரவ ஆய்வறிக்கையை எழுதுகிறார். கடல் கொள்கையில் மத்தேயுவின் ஆர்வம், படகோட்டம், உப்பு நீர் ஈ-மீன்பிடித்தல் மற்றும் அமெரிக்க அரசியல் வரலாற்றின் மீதான அவரது விருப்பத்திலிருந்து உருவாகிறது. பட்டப்படிப்புக்குப் பிறகு, அவர் தனது அறிவையும் ஆர்வத்தையும் பயன்படுத்தி கடலைப் பயன்படுத்தும் விதத்தில் நேர்மறையான மாற்றத்தை ஏற்படுத்துவார் என்று நம்புகிறார்.