పార్ట్ 1: సముద్ర చట్టంపై UN కన్వెన్షన్ యొక్క 30వ వార్షికోత్సవంలో ప్రతిబింబం

రచన: మాథ్యూ కన్నిస్ట్రారో

నేను ఓషన్ ఫౌండేషన్‌లో ఇంటర్న్ చేస్తున్నప్పుడు, నేను దాని గురించి పరిశోధన ప్రాజెక్ట్‌లో పనిచేశాను సముద్ర చట్టంపై యునైటెడ్ నేషన్స్ కన్వెన్షన్ (UNLCOS). రెండు బ్లాగ్ పోస్ట్‌ల సమయంలో, నేను నా పరిశోధన ద్వారా నేర్చుకున్న వాటిలో కొన్నింటిని పంచుకోవాలని మరియు ప్రపంచానికి కన్వెన్షన్ ఎందుకు అవసరమో, అలాగే US ఎందుకు ఆమోదించలేదు మరియు ఇప్పటికీ ఆమోదించలేదు అనే దానిపై వెలుగునివ్వాలని ఆశిస్తున్నాను. UNCLOS చరిత్రను పరిశీలించడం ద్వారా, భవిష్యత్తులో వాటిని నివారించడంలో మాకు సహాయపడటానికి గతంలో చేసిన కొన్ని తప్పులను నేను హైలైట్ చేయగలనని ఆశిస్తున్నాను.

UNCLOS అనేది సముద్ర వినియోగంపై అపూర్వమైన అస్థిరత మరియు సంఘర్షణకు ప్రతిస్పందన. సముద్రం యొక్క సాంప్రదాయిక అపరిమిత స్వేచ్ఛ ఇకపై పనిచేయదు ఎందుకంటే ఆధునిక సముద్ర ఉపయోగాలు పరస్పరం ప్రత్యేకమైనవి. ఫలితంగా, UNCLOS సముద్రాన్ని "మానవజాతి వారసత్వం"గా నిర్వహించాలని కోరింది, ఇది సాధారణంగా మారిన ఫిషింగ్ మైదానాలపై అసమర్థమైన వాగ్వివాదాలను నిరోధించడానికి మరియు సముద్ర వనరుల సరసమైన పంపిణీని ప్రోత్సహించడానికి.

ఇరవయ్యవ శతాబ్దంలో, మత్స్య పరిశ్రమ యొక్క ఆధునికీకరణ సముద్ర వినియోగంపై విభేదాలను సృష్టించడానికి ఖనిజ వెలికితీతలో పరిణామాలతో కలుస్తుంది. అలాస్కా నిల్వలు మద్దతు ఇవ్వగలిగే దానికంటే ఎక్కువ చేపలను విదేశీ నౌకలు పట్టుకుంటున్నాయని అలాస్కాన్ సాల్మన్ మత్స్యకారులు ఫిర్యాదు చేశారు మరియు అమెరికా మన ఆఫ్‌షోర్ చమురు నిల్వలకు ప్రత్యేక ప్రాప్యతను పొందాల్సిన అవసరం ఉంది. ఈ సమూహాలు సముద్రం యొక్క ఆవరణను కోరుకున్నాయి. ఇంతలో, శాన్ డియాగో ట్యూనా మత్స్యకారులు దక్షిణ కాలిఫోర్నియా యొక్క స్టాక్‌లను నాశనం చేశారు మరియు మధ్య అమెరికా తీరంలో చేపలు పట్టారు. వారు సముద్రాల యొక్క అనియంత్రిత స్వేచ్ఛను కోరుకున్నారు. అసంఖ్యాక ఇతర ఆసక్తి సమూహాలు సాధారణంగా రెండు వర్గాలలో ఒకదానిలోకి వస్తాయి, కానీ ఒక్కొక్కటి వారి స్వంత నిర్దిష్ట ఆందోళనలతో ఉంటాయి.

ఈ విరుద్ధ ప్రయోజనాలను శాంతింపజేసేందుకు ప్రయత్నిస్తూ, ప్రెసిడెంట్ ట్రూమాన్ 1945లో రెండు ప్రకటనలు జారీ చేశారు. చమురు సమస్యను పరిష్కరిస్తూ మన తీరానికి రెండు వందల నాటికల్ మైళ్ల (NM) దూరంలో ఉన్న అన్ని ఖనిజాలకు మొదటి ప్రత్యేక హక్కులు కల్పించారు. రెండవది అదే పక్కనే ఉన్న జోన్‌లో చేపలు పట్టే ఒత్తిడికి మద్దతు ఇవ్వలేని అన్ని చేపల నిల్వలకు ప్రత్యేక హక్కులను క్లెయిమ్ చేసింది. ఈ నిర్వచనం మన జలాల నుండి విదేశీ నౌకలను మినహాయించటానికి ఉద్దేశించబడింది, అదే సమయంలో విదేశీ జలాలకు ప్రాప్యతను సంరక్షించడం ద్వారా అమెరికన్ శాస్త్రవేత్తలకు మాత్రమే విదేశీ పంటకు మద్దతు ఇవ్వగలదో లేదా ఏ స్టాక్‌లు మద్దతు ఇవ్వలేదో నిర్ణయించే అధికారం కల్పించడం ద్వారా.

ఈ ప్రకటనల తరువాత కాలం అస్తవ్యస్తంగా ఉంది. అంతకుముందు అంతర్జాతీయ వనరులపై "అధికార పరిధి మరియు నియంత్రణ"ను ఏకపక్షంగా నొక్కి చెప్పడం ద్వారా ట్రూమాన్ ప్రమాదకరమైన ఉదాహరణను నెలకొల్పాడు. డజన్ల కొద్దీ ఇతర దేశాలు దీనిని అనుసరించాయి మరియు ఫిషింగ్ గ్రౌండ్‌లకు ప్రాప్యతపై హింస చెలరేగింది. ఒక అమెరికన్ నౌక ఈక్వెడార్ యొక్క కొత్త తీరప్రాంత దావాను ఉల్లంఘించినప్పుడు, దాని "సిబ్బందిని...రైఫిల్ బుట్టలతో కొట్టారు మరియు తరువాత జైల్లో పెట్టారు, అప్పుడు 30 నుండి 40 మంది ఈక్వెడారియన్లు ఓడపైకి చొరబడి ఓడను స్వాధీనం చేసుకున్నారు." ప్రపంచవ్యాప్తంగా ఇలాంటి వాగ్వివాదాలు సర్వసాధారణం. సముద్ర భూభాగంపై ప్రతి ఏకపక్ష దావా నావికాదళం మద్దతునిచ్చినంత మాత్రమే మంచిది. చేపల మీద వాగ్వివాదాలు చమురుపై యుద్ధాలుగా మారడానికి ముందు సముద్ర వనరులను బాగా పంపిణీ చేయడానికి మరియు నిర్వహించడానికి ప్రపంచానికి ఒక మార్గం అవసరం. ఈ చట్టవిరుద్ధతను స్థిరీకరించడానికి అంతర్జాతీయ ప్రయత్నాలు 1974లో వెనిజులాలోని కారకాస్‌లో సముద్ర చట్టంపై మూడవ ఐక్యరాజ్యసమితి సమావేశం జరిగినప్పుడు పరాకాష్టకు చేరుకున్నాయి.

సదస్సులో అత్యంత నిర్ణయాత్మక అంశం సముద్రగర్భంలో ఉన్న ఖనిజ నాడ్యూల్స్ మైనింగ్ అని నిరూపించబడింది. 1960లో, సంస్థలు సముద్రపు అడుగుభాగం నుండి ఖనిజాలను లాభదాయకంగా తీయగలవని ఊహించడం ప్రారంభించాయి. అలా చేయడానికి, ట్రూమాన్ యొక్క అసలైన ప్రకటనల వెలుపల అంతర్జాతీయ జలాల యొక్క పెద్ద మొత్తంలో వారికి ప్రత్యేక హక్కులు అవసరం. ఈ మైనింగ్ హక్కులకు సంబంధించిన సంఘర్షణ, చేయలేని మెజారిటీ దేశాలకు వ్యతిరేకంగా నోడ్యూల్స్‌ను వెలికితీసే సామర్థ్యం ఉన్న కొన్ని పారిశ్రామిక దేశాలను నిలబెట్టింది. నాడ్యూల్స్‌ను ఇంకా తవ్వలేకపోయిన దేశాలు మాత్రమే మధ్యవర్తులు, కానీ సమీప భవిష్యత్తులో చేయగలరు. ఈ మధ్యవర్తులలో ఇద్దరు, కెనడా మరియు ఆస్ట్రేలియా రాజీ కోసం కఠినమైన ఫ్రేమ్‌వర్క్‌ను ప్రతిపాదించాయి. 1976లో, హెన్రీ కిస్సింజర్ సమావేశానికి వచ్చి ప్రత్యేకతలను బయటపెట్టాడు.

రాజీ అనేది సమాంతర వ్యవస్థపై నిర్మించబడింది. సముద్రపు అడుగుభాగాన్ని తవ్వాలని ప్లాన్ చేస్తున్న సంస్థ రెండు భావి గని సైట్‌లను ప్రతిపాదించాల్సి వచ్చింది. ప్రతినిధుల బోర్డు, అని పిలుస్తారు ఇంటర్నేషనల్ సీబెడ్ అథారిటీ (ISA), రెండు సైట్‌లను ప్యాకేజీ డీల్‌గా అంగీకరించడానికి లేదా తిరస్కరించడానికి ఓటు వేస్తారు. ISA సైట్‌లను ఆమోదించినట్లయితే, సంస్థ ఒక సైట్‌ను తక్షణమే మైనింగ్ ప్రారంభించవచ్చు మరియు మరొక సైట్ అభివృద్ధి చెందుతున్న దేశాల కోసం కేటాయించబడుతుంది. అందువల్ల, అభివృద్ధి చెందుతున్న దేశాలు ప్రయోజనం పొందేందుకు, వారు ఆమోద ప్రక్రియను అడ్డుకోలేరు. పారిశ్రామిక సంస్థలు ప్రయోజనం పొందాలంటే, వారు సముద్ర వనరులను పంచుకోవాలి. ఈ సంబంధం యొక్క సహజీవన నిర్మాణం పట్టికలోని ప్రతి వైపు చర్చలు జరపడానికి ప్రేరేపించబడిందని నిర్ధారిస్తుంది. అంతిమ వివరాలు చోటు చేసుకుంటున్న సమయంలోనే, రీగన్ ప్రెసిడెన్సీకి అధిరోహించాడు మరియు చర్చలో భావజాలాన్ని ప్రవేశపెట్టడం ద్వారా ఆచరణాత్మక చర్చలకు అంతరాయం కలిగించాడు.

1981లో చర్చల నియంత్రణను రోనాల్డ్ రీగన్ తీసుకున్నప్పుడు, అతను "గతంతో క్లీన్ బ్రేక్" కావాలని నిర్ణయించుకున్నాడు. మరో మాటలో చెప్పాలంటే, హెన్రీ కిస్సింజర్ వంటి ఆచరణాత్మక సంప్రదాయవాదులు చేసిన కృషితో 'క్లీన్ బ్రేక్'. ఈ లక్ష్యాన్ని దృష్టిలో ఉంచుకుని, రీగన్ ప్రతినిధి బృందం సమాంతర వ్యవస్థను తిరస్కరించే చర్చల డిమాండ్ల సమితిని విడుదల చేసింది. ఈ కొత్త స్థానం చాలా ఊహించని విధంగా ఉంది, సంపన్నమైన యూరోపియన్ దేశానికి చెందిన ఒక రాయబారి ఇలా అడిగాడు, “మిగతా ప్రపంచం యునైటెడ్ స్టేట్స్‌ని ఎలా విశ్వసించగలదు? చివరికి అమెరికా మనసు మార్చుకుంటే మనం ఎందుకు రాజీపడాలి?” సదస్సులోనూ ఇలాంటి భావాలు వెల్లువెత్తాయి. తీవ్రంగా రాజీకి నిరాకరించడం ద్వారా, రీగన్ యొక్క UNCLOS ప్రతినిధి బృందం చర్చలలో తన ప్రభావాన్ని కోల్పోయింది. ఇది గ్రహించి, వారు వెనక్కి తగ్గారు, కానీ చాలా ఆలస్యం అయింది. వారి అస్థిరత ఇప్పటికే వారి విశ్వసనీయతను దెబ్బతీసింది. కాన్ఫరెన్స్ లీడర్, పెరూ యొక్క అల్వారో డి సోటో, చర్చలు మరింత విప్పకుండా నిరోధించడానికి చర్చలను ముగించాలని పిలుపునిచ్చారు.

భావజాలం అంతిమ రాజీలను అడ్డుకుంది. రీగన్ తన ప్రతినిధి బృందానికి బాగా తెలిసిన అనేక మంది UNCLOS విమర్శకులను నియమించాడు, వారు సముద్రాన్ని నియంత్రించే భావనపై తక్కువ విశ్వాసం కలిగి ఉన్నారు. ఒక సింబాలిక్ ఆఫ్ ది కఫ్ రిమార్క్‌లో, రీగన్ తన స్థితిని సంగ్రహిస్తూ ఇలా వ్యాఖ్యానించాడు, “మేము భూమిపై పోలీసులు మరియు గస్తీ తిరుగుతున్నాము మరియు చాలా నియంత్రణలు ఉన్నాయి, మీరు ఎత్తైన సముద్రాలలోకి వెళ్ళినప్పుడు మీరు కోరుకున్నట్లు చేయవచ్చు అని నేను అనుకున్నాను. ." ఈ ఆదర్శవాదం సముద్రాన్ని "మానవజాతి యొక్క ఉమ్మడి వారసత్వం"గా నిర్వహించాలనే ప్రధాన ఆలోచనను తిరస్కరిస్తుంది. అయినప్పటికీ, సముద్ర సిద్ధాంతం యొక్క స్వాతంత్ర్యం యొక్క మధ్య-శతాబ్దపు వైఫల్యాలు అనియంత్రిత పోటీ సమస్య అని వివరించాయి, పరిష్కారం కాదు.

తదుపరి పోస్ట్ అమెరికా రాజకీయాల్లో ఒప్పందం మరియు దాని వారసత్వంపై సంతకం చేయకూడదనే రీగన్ నిర్ణయంపై మరింత నిశితంగా పరిశీలిస్తుంది. ప్రతి సముద్ర సంబంధిత ఆసక్తి సమూహం (చమురు మొగల్లు, మత్స్యకారులు మరియు పర్యావరణవేత్తలు అందరూ దీనికి మద్దతు ఇస్తున్నారు) నుండి విస్తృత మద్దతు ఉన్నప్పటికీ US ఇప్పటికీ ఒప్పందాన్ని ఎందుకు ఆమోదించలేదని నేను వివరించాలని ఆశిస్తున్నాను.

మాథ్యూ కన్నిస్ట్రారో 2012 వసంతకాలంలో ఓషన్ ఫౌండేషన్‌లో రీసెర్చ్ అసిస్టెంట్‌గా పనిచేశాడు. అతను ప్రస్తుతం క్లేర్‌మాంట్ మెక్‌కెన్నా కాలేజీలో సీనియర్‌గా ఉన్నాడు, అక్కడ అతను చరిత్రలో ప్రధాన పాత్ర పోషిస్తున్నాడు మరియు NOAA సృష్టి గురించి గౌరవ థీసిస్‌ను వ్రాస్తున్నాడు. సముద్ర విధానంలో మాథ్యూ యొక్క ఆసక్తి సెయిలింగ్, ఉప్పునీటి ఫ్లై-ఫిషింగ్ మరియు అమెరికన్ రాజకీయ చరిత్రపై అతని ప్రేమ నుండి వచ్చింది. గ్రాడ్యుయేషన్ తర్వాత, మనం సముద్రాన్ని ఉపయోగించే విధానంలో సానుకూల మార్పును ప్రభావితం చేయడానికి తన జ్ఞానం మరియు అభిరుచిని ఉపయోగించుకోవాలని అతను ఆశిస్తున్నాడు.