Санади иҷрои моҳидории IUU ба қонун ба имзо расид

аз ҷониби Ҷесси Нейман, ёвари TOF оид ба алоқа

HR 774: Санади ҳифзи моҳидории ғайриқонунӣ, гузоришнашуда ва танзимнашаванда (IUU) дар соли 2015

Дар моҳи феврал, Намоянда Мадлен Бордалло (Д-Гуам) дубора ворид карда шуд Билл HR 774 ба Конгресс. Ҳадафи лоиҳаи қонун таҳкими механизмҳои иҷроиш барои боздоштани моҳидории ғайриқонунӣ, гузоришнашуда ва танзимнашаванда (IUU) мебошад. Лоиҳаи қонун пас аз имзои президент Обама 5 ноябри соли 2015 ба иҷро даромад.

Масъала

Моҳигирии ғайриқонунӣ, гузоришнашуда ва танзимнашаванда (IUU) ба воситаҳои зиндагии моҳигир дар саросари ҷаҳон таҳдид мекунад, зеро киштиҳои танзимнашуда захираҳои моҳидориро тамом мекунанд ва ба экосистемаҳои баҳрӣ зарар мерасонанд. Илова ба маҳрум кардани моҳигирони қонунӣ ва ҷамоатҳои соҳилӣ ҳар сол аз тақрибан 23 миллиард доллар маҳсулоти баҳрӣ, киштиҳои моҳигирии IUU эҳтимоли бештар ба дигар фаъолиятҳои қочоқӣ, аз ҷумла ҷиноятҳои муташаккил, ҳамлу нақли маводи мухаддир ва қочоқи одамонро доранд.

Тахмин меравад, ки дар саросари ҷаҳон беш аз 20 миллион нафар дар шароити меҳнати маҷбурӣ ё маҷбурӣ кор мекунанд, зеро чанд нафари онҳо бевосита дар соҳаи моҳидорӣ кор мекунанд, ҳисоб кардани ин рақам қариб ғайриимкон аст. Қочоқи инсон дар соҳаи моҳипарварӣ масъалаи нав нест, аммо ҷаҳонишавии саноати баҳрӣ боиси тезу тунд шудани он мегардад. Табиати хатарноки кор дар киштии моҳидорӣ аксари одамонро водор мекунад, ки барои чунин маоши кам ҷони худро дар хатар гузоранд. Муҳоҷирон аксар вақт ягона ҷамоатҳое мебошанд, ки барои ин кори сатҳи паст ба қадри кофӣ ноумед ҳастанд ва аз ин рӯ, бештар ба хариду фурӯши одамон ва сӯиистифода осебпазир мешаванд. Дар Таиланд, 90% қувваи кории коркарди маҳсулоти баҳрӣ аз коргарони муҳоҷир аз кишварҳои ҳамсоя, ба мисли Мянма, Лаос ПДР ва Камбоҷа иборат аст. Дар як тадқиқоте, ки созмони FishWise дар Таиланд гузаронидааст, 20% онҳое, ки дар қаиқҳои моҳидорӣ мусоҳиба шудаанд ва 9% онҳое, ки дар амалиёти коркард мусоҳиба шудаанд, изҳор доштанд, ки "маҷбур ба кор" буданд. Илова бар ин, тадриҷан кам шудани захираи моҳии ҷаҳонӣ аз моҳигирии зиёдатӣ, киштиҳоро маҷбур мекунад, ки ба баҳр дуртар сафар кунанд, дар ҷойҳои дурдасттар ва барои муддати тӯлонӣ моҳидорӣ кунанд. Хавфи ками дастгир шудан дар баҳр вуҷуд дорад ва операторони киштӣ аз ин бартарӣ мегиранд, ба осонӣ рафтори суиистифодаи моҳидории IUU-ро бо коргарони таҳқиршуда истифода мебаранд. Мониторинг ва риояи стандартҳои меҳнат дар флоти ҷаҳонии моҳидорӣ, ки тақрибан 4.32 миллион киштиро ташкил медиҳад, душвории возеҳ вуҷуд дорад, аммо барҳам додани моҳидории IUU ба мубориза бо нақзи ҳуқуқи инсон дар баҳр мусоидат хоҳад кард.

Моҳигирии IUU як мушкилоти байналмилалӣ аст, ки дар ҳар як минтақаи асосии ҷаҳон рух медиҳад ва норасоии ҷиддии воситаҳои иҷроиш барои назорати он вуҷуд дорад. Маълумот дар бораи киштиҳои маълуми IUU байни ҳукуматҳои ИМА ва хориҷӣ хеле кам мубодила карда мешавад, ки муайян кардани қонунӣ ва ҷазо додани гунаҳкоронро душвортар мекунад. Зиёда аз нисфи захираҳои моҳии баҳрӣ (57.4%) пурра истифода мешаванд, ки ин маънои онро дорад, ки гарчанде ки захираҳои муайян қонунӣ ҳифз карда шудаанд, амалиёти IUU то ҳол ба қобилияти ба эътидол овардани намудҳои муайян таъсири манфӣ мерасонад.

Ҳалли HR 774

"Тақвият додани механизмҳои иҷроиш барои боздоштани моҳигирии ғайриқонунӣ, гузоришнашуда ва танзимнашаванда, ворид кардани тағирот ба Санади Конвенсияи Туна дар соли 1950 барои татбиқи Конвенсияи Антигуа ва дигар мақсадҳо."

HR 774 пешниҳод мекунад, ки полис дар моҳигирии IUU пурзӯр карда шавад. Он салоҳияти иҷрои Гвардияи соҳилии ИМА ва Маъмурияти Миллии Уқёнусҳо ва Атмосфераро (NOAA) тақвият хоҳад дод. Лоиҳаи қонун қоидаҳо ва қоидаҳоро барои тасдиқи иҷозатномаҳои киштӣ, савор шудан ва ҷустуҷӯи киштиҳо, рад кардани бандар ва ғайра пешбинӣ мекунад. Он барои пешбурди соҳаи масъул ва устувории маҳсулоти баҳрӣ тавассути аз байн бурдани маҳсулоти ғайриқонунӣ аз занҷирҳои таъминоти баҳрӣ мусоидат мекунад. Ҳадафи лоиҳаи қонун инчунин афзоиши иқтидори логистикӣ барои мониторинги киштиҳои ғайриқонунии хориҷӣ тавассути афзоиши мубодилаи иттилоот бо ҳукуматҳои хориҷӣ мебошад. Афзоиши шаффофият ва пайгирӣ ба мақомоти сершумор кӯмак мекунад, ки кишварҳоеро муайян ва муҷозот кунанд, ки ба қоидаҳои идоракунии моҳипарварӣ мувофиқат намекунанд. Лоиҳаи қонун инчунин барои таҳия ва паҳн кардани рӯйхати оммавии киштиҳои маълум, ки дар IUU иштирок мекунанд, иҷозат медиҳад.

HR 774 ду созишномаи байналмилалиро ислоҳ мекунад, то татбиқи беҳтари сиёсатҳо ва ҷазоҳои мушаххасро барои моҳидории IUU иҷозат диҳад. Лоиҳаи қонун таъсиси Зеркумитаи таъиншудаи илмии машваратиро ҳамчун як қисми Конвенсияи Антигуа дар соли 2003, созишномае, ки аз ҷониби ИМА ва Куба ба имзо расидааст, оид ба таҳкими нигоҳдорӣ ва идоракунии моҳидории тунасҳо ва дигар намудҳое, ки аз ҷониби киштиҳои тунец моҳидорӣ гирифта мешаванд, талаб мекунад. шарқи укёнуси Ором. HR 774 инчунин барои киштиҳое, ки Конвенсияро вайрон мекунанд, ҷазоҳои шаҳрвандӣ ва ҷиноиро муқаррар мекунад. Ниҳоят, лоиҳаи қонун ба Созишномаҳо оид ба чораҳои бандари давлатӣ дар соли 2009 барои татбиқи салоҳияти Гвардияи соҳилӣ ва NOAA бо қудрати рад кардани вуруд ба бандарҳо ва хидматрасонии киштиҳои бандари миллӣ ва "рӯйхатҳои хориҷӣ", агар онҳо ба моҳидории IUU машғул шаванд, ислоҳ мекунад.

Пас аз муаррифӣ шудан дар моҳи феврали соли 2015, HR 774 аз Палатаи Намояндагон гузашт, бо ризоияти якдилона (як ҳолати нодир) аз ҷониби Сенат тасдиқ карда шуд ва аз ҷониби президент Обама рӯзи панҷшанбе, 5 ноябри соли 2015 ба имзо расид.

Акс: Экипажи Гвардияи Соҳили Кутер Раш 14 августи соли 2012 киштии гумонбаршудаи тӯри моҳидории Да Ченгро дар уқёнуси шимолии Уқёнуси Ором ҳамроҳӣ мекунад. Аксҳо: Гвардияи соҳилии ИМА
Ҳама маълумотҳо аз манбаъҳои зерин гирифта шудаанд:
Моҳӣ. (2014, март). Қочоқи II - Хулосаи навшудаи нақзи ҳуқуқи инсон дар саноати баҳрӣ.