Идоракунии уқёнус дар антропосен

Муаллифон: Рубен Зондерван, Леополдо Кавалери Герхардингер, Изабель Торрес де Норонха, Марк Ҷозеф Спалдинг, Оран Р Янг
Номи нашр: Барномаи байналмилалии геосфера-биосфера, маҷаллаи тағирёбии глобалӣ, шумораи 81
Санаи нашр: Сешанбе, 1 октябри соли 2013

Уқёнусро як вақтҳо манбаи бепоён мешумориданд, ки онро миллатҳо ва мардуми онҳо тақсим ва истифода мебаранд. Акнун мо хубтар медонем. Рубен Зондерван, Леополдо Кавалери Герхардингер, Изабель Торрес де Норонха, Марк Ҷозеф Спалдинг ва Оран Р Янг меомӯзанд, ки чӣ гуна муҳити баҳрии сайёраи моро идора кардан ва муҳофизат кардан мумкин аст. 

Мо одамон як вактхо фикр мекардем, ки Замин хамвор аст. Мо намедонистем, ки уқёнусҳо аз уфуқ хеле дуртар рафта, тақрибан 70% сатҳи сайёраро фаро гирифта, зиёда аз 95% оби онро дар бар мегиранд. Вақте ки муҳаққиқони барвақт фаҳмиданд, ки сайёраи Замин кура аст, уқёнусҳо ба сатҳи азими дученака табдил ёфтанд, ки асосан кашф нашудааст. модиён ношинос.

Имрӯз, мо курсҳоро дар тамоми баҳр пайгирӣ кардем ва баъзе аз умқи бузургтарини уқёнусро шинондем ва ба дурнамои се андозагирии обе, ки сайёраро фаро мегирад, пайдо кардем. Ҳоло мо медонем, ки ба ҳам пайвастагии ин обҳо ва системаҳо маънои онро дорад, ки Замин дар ҳақиқат танҳо як уқёнус дорад. 

Гарчанде ки мо то ҳол амиқ ва ҷиддии таҳдидҳои тағирёбии глобалии системаҳои баҳрии сайёраро дарк накардаем, мо кофӣ медонем, ки уқёнус дар натиҷаи истисмори аз ҳад зиёд, ифлосшавӣ, харобшавии муҳити зист ва таъсироти тағирёбии иқлим дар хатар аст. Ва мо ба қадри кофӣ медонем, то эътироф кунем, ки идоракунии мавҷудаи уқёнусҳо барои рафъи ин таҳдидҳо нокофӣ аст. 

Дар ин ҷо, мо се мушкилоти асосиро дар идоракунии уқёнус муайян мекунем ва сипас панҷ мушкилоти идоракунии таҳлилиро, ки мувофиқи Лоиҳаи Идоракунии Системаи Замин, барои ҳифзи уқёнуси мураккаби ба ҳам алоқаманди Замин ҳаллу фасл кардан лозим аст, муайян мекунем. 

Муайян кардани мушкилот
Дар ин ҷо, мо се мушкилоти афзалиятнокро дар идоракунии уқёнус баррасӣ мекунем: афзояндаи фишорҳо, зарурати ҳамоҳангсозии мукаммали глобалӣ дар вокунишҳои идоракунӣ ва пайвастагии системаҳои баҳрӣ.

Мушкилоти аввал ба зарурати танзими истифодаи афзояндаи инсонии системаҳои баҳрӣ, ки истифодаи аз ҳад зиёди захираҳои уқёнусро идома медиҳанд, марбут аст. Уқёнус як намунаи комили он аст, ки чӣ гуна молҳои универсалӣ, ҳатто вақте ки баъзе қоидаҳои муҳофизатӣ вуҷуд доранд, хоҳ қонунҳои расмӣ ва хоҳ худидоракунии ғайрирасмии ҷомеа тамом шаванд. 

Аз ҷиҳати ҷуғрофӣ, ҳар як давлати соҳилӣ соҳибихтиёрӣ бар обҳои соҳилии худро дорад. Аммо берун аз обҳои миллӣ, системаҳои баҳрӣ баҳрҳои кушод ва қаъри баҳрро дар бар мегиранд, ки дар доираи Конвенсияи Созмони Милали Муттаҳид оид ба ҳуқуқи баҳр (UNCLOS), ки соли 1982 таъсис ёфтааст, дохил мешаванд. Қаъри баҳр ва обҳои берун аз қаламрави юрисдиксияҳои миллӣ аксар вақт ба худ қарз намедиҳанд. ба худидоракунии ахли чамъият; ҳамин тавр, қонунҳое, ки дар ин ҳолатҳо ҷазоро татбиқ мекунанд, метавонанд барои пешгирии истисмори аз ҳад зиёд муфидтар бошанд. 

Ҳодисаҳои тиҷорати баҳрӣ, ифлосшавии баҳр, намудҳои муҳоҷир ва захираҳои моҳӣ аз сарҳад гувоҳӣ медиҳанд, ки бисёр масъалаҳо аз сарҳадҳои обҳои давлатҳои соҳилӣ ва баҳрҳои кушод мегузарад. Ин чорроҳаҳо маҷмӯи дуюми мушкилотро ба вуҷуд меоранд, ки ҳамоҳангсозии байни кишварҳои алоҳидаи соҳилӣ ва ҷомеаи байналмилалиро талаб мекунанд. 

Системаҳои баҳрӣ инчунин бо системаҳои атмосфера ва заминӣ алоқаманданд. Партобҳои газҳои гулхонаӣ давраҳои биогеохимикӣ ва экосистемаҳои Заминро тағйир медиҳанд. Дар саросари ҷаҳон, кислотаҳо дар уқёнусҳо ва тағирёбии иқлим муҳимтарин оқибатҳои ин партовҳо мебошанд. Ин маҷмӯи сеюми мушкилот системаҳои идоракуниро талаб мекунад, ки қодир ба ҳалли робитаҳои байни ҷузъҳои асосии системаҳои табиии Замин дар ин замони тағироти назаррас ва суръатбахш аст. 

Омехтаи баҳрӣ: намунаи мақомоти давлатӣ, миллӣ ва минтақавӣ, созмонҳои ғайриҳукуматӣ, муҳаққиқон, тиҷорат ва дигарон, ки дар масъалаҳои идоракунии уқёнусҳо иштирок мекунанд. 

Таҳлили мушкилоте, ки бояд ҳал карда шаванд
Лоиҳаи идоракунии системаи заминӣ барои ҳалли се мушкилоти асосӣ, ки мо дар боло пешниҳод мекунем, чораҳо меандешад. Дар соли 2009 оғоз шуда, лоиҳаи асосии даҳсолаи Барномаи Байналмилалии Андозаҳои инсонӣ оид ба тағирёбии глобалии муҳити зист садҳо муҳаққиқонро дар саросари ҷаҳон муттаҳид мекунад. Бо кӯмаки як гурӯҳи корӣ оид ба идоракунии уқёнус, лоиҳа тадқиқоти илми иҷтимоиро дар мавзӯъҳои марбут ба мушкилоти мо, аз ҷумла тақсимоти режим синтез мекунад; идоракунии минтақаҳое, ки берун аз доираи салоҳияти миллӣ мебошанд; сиёсати моҳидорӣ ва истихроҷи маъданҳо; ва нақши ҷонибҳои манфиатдори тиҷоратӣ ё ғайридавлатӣ (ба монанди моҳигирон ё тиҷорати сайёҳӣ) дар рушди устувор. 

Гурӯҳи корӣ инчунин чаҳорчӯбаи тадқиқотии лоиҳаро таҳия хоҳад кард, ки панҷ мушкилоти таҳлилии ба ҳам вобастаро дар доираи масъалаҳои мураккаби идоракунии уқёнусҳо афзалият медиҳад. Биёед ба таври мухтасар инҳоро аз назар гузаронем.

Мушкилоти аввал ин омӯзиши сохторҳои умумии идоракунӣ ё меъмории марбут ба уқёнус мебошад. "Конститутсияи уқёнус", UNCLOS шартҳои умумии идоракунии уқёнусҳоро муайян мекунад. Ҷанбаҳои калидии UNCLOS аз ҷудо кардани қаламравҳои баҳрӣ, чӣ гуна бояд давлатҳои миллӣ бо ҳамдигар ҳамкорӣ кунанд ва ҳадафҳои умумии идоракунии уқёнусҳо, инчунин гузоштани масъулиятҳои мушаххас ба ташкилотҳои байниҳукуматиро дар бар мегиранд. 

Аммо ин система кӯҳна шудааст, зеро одамон дар ҷамъоварии захираҳои баҳрӣ беш аз пеш муассиртар шуданд ва истифодаи одамон аз системаҳои баҳрӣ (ба монанди пармакунии нафт, моҳидорӣ, сайёҳии марҷон ва минтақаҳои муҳофизати баҳр) ҳоло ба ҳам мепайвандад ва бархӯрд мекунад. Пеш аз ҳама, система натавонистааст таъсири номатлуби фаъолияти инсон ба уқёнусро аз таъсири мутақобилаи хушкӣ ва ҳавоӣ: партовҳои антропогении гармхонаҳо ҳал кунад. 

Мушкилоти дуюми таҳлилӣ масъалаи агентӣ мебошад. Имрӯз, уқёнусҳо ва дигар системаҳои Замин аз ҷониби бюрократияҳои байниҳукуматӣ, ҳукуматҳои сатҳи маҳаллӣ ё ҷомеа, шарикии давлатӣ ва хусусӣ ва шабакаҳои илмӣ таъсир мерасонанд. Ба уқёнусҳо инчунин фаъолони сирф хусусӣ, ба монанди ширкатҳои бузург, моҳигирон ва мутахассисони алоҳида таъсир мерасонанд. 

Таърихан, чунин гурӯҳҳои ғайриҳукуматӣ ва махсусан шарикии гибридии давлатӣ ва хусусӣ ба идоракунии уқёнусҳо таъсири қавӣ доштанд. Масалан, ба ширкати Голландия Ост-Индия, ки соли 1602 таъсис ёфтааст, аз ҷониби ҳукумати Голландия монополияи тиҷорат бо Осиё дода шуд, инчунин ваколатҳое, ки одатан барои давлатҳо ҷудо карда шудаанд, аз ҷумла мандати гуфтушунидҳо, пулҳои танга ва таъсиси колонияҳо. Илова бар салоҳиятҳои давлатӣ дар бораи захираҳои баҳрӣ, ширкат аввалин шуда фоидаи худро бо шахсони алоҳида тақсим мекард. 

Имрӯз, сармоягузорони хусусӣ барои ҷамъоварии захираҳои табиӣ барои дорусозӣ ва истихроҷи маъданҳои қаъри баҳр, бо умеде, ки аз он чизе, ки бояд моли универсалӣ ҳисобида шавад, ба даст меоранд. Ин мисолҳо ва дигарҳо равшан нишон медиҳанд, ки идоракунии уқёнус метавонад дар баробар кардани майдони бозӣ нақш бозад.

Мушкилоти сеюм мутобиқшавӣ аст. Ин истилоҳ мафҳумҳои алоқамандро дар бар мегирад, ки тавсиф мекунанд, ки чӣ гуна гурӯҳҳои иҷтимоӣ ба мушкилоте, ки тавассути тағирёбии муҳити зист ба вуҷуд омадаанд, чӣ гуна вокуниш нишон медиҳанд ё пешгӯӣ мекунанд. Ин мафҳумҳо осебпазирӣ, устуворӣ, мутобиқшавӣ, устуворӣ ва қобилияти мутобиқшавӣ ё омӯзиши иҷтимоиро дар бар мегиранд. Системаи идоракунӣ бояд худи мутобиқшавӣ бошад ва инчунин танзими он, ки чӣ гуна мутобиқшавӣ ба амал меояд. Масалан, дар ҳоле ки моҳипарварии поллок дар баҳри Беринг бо ҳаракат ба шимол ба тағирёбии иқлим мутобиқ шудааст, ҳукуматҳои ИМА ва Русия ба назар чунин намекунанд: ду кишвар дар бораи ҳуқуқи моҳидорӣ бар асоси ҷойгиршавии ҷуғрофии моҳидорӣ ва марзҳои баҳсноки обҳои соҳилии худ баҳс мекунанд. .

Чаҳорум, масъулият ва қонуният аст, на танҳо аз лиҳози сиёсӣ, балки ба маънои ҷуғрофӣ барои уқёнус: ин обҳо берун аз давлати миллӣ ҳастанд, барои ҳама боз ҳастанд ва ба ҳеҷ кас тааллуқ надоранд. Аммо як уқёнус ба ҳам алоқамандии ҷуғрофӣ ва массаҳои обӣ, одамон ва сарватҳои табиии зинда ва беҷонро дар назар дорад. Ин робитаҳои мутақобила ба равандҳои ҳалли мушкилот, барои ҳалли қобилиятҳо, масъулиятҳо ва манфиатҳои гуногуни ҷонибҳои манфиатдор талаботи иловагӣ мегузорад. 

Мисоли як таҷрибаи ба наздикӣ бордор кардани уқёнус дар соҳили Канада аст, ки дар он як ширкати хусусӣ барои зиёд кардани секвестри карбон обҳои уқёнусро бо оҳан кишт кардааст. Ин ба таври васеъ ҳамчун як таҷрибаи танзимнашавандаи "геомуҳандиси" гузориш дода шуд. Кӣ ҳақ дорад бо уқёнус озмоиш кунад? Ва агар ягон коре нобаробар шавад, кӣ метавонад ҷазо дода шавад? Ин муноқишаҳои афзоянда ба баҳси андешамандона дар атрофи масъулият ва қонуният мусоидат мекунанд. 

Мушкилоти ниҳоии таҳлилӣ тақсимот ва дастрасӣ мебошад. Кӣ чиро, кай, дар куҷо ва чӣ тавр мегирад? Шартномаи оддии дутарафа, ки укьёнусро ба нафъи ду мамлакат аз хисоби хамаи мамлакатхои дигар таксим мекунад, хеч гох кор на-кард, чуноне ки испанихо ва португалхо чандин аср пеш кашф карда буданд. 

Пас аз таҳқиқоти Колумб, ду кишвар ба Шартномаи Тордесилла дар соли 1494 ва Шартномаи Сарагосса дар соли 1529 ворид шуданд. Аммо қудратҳои баҳрии Фаронса, Англия ва Нидерландия тақсимоти дуҷонибаро асосан нодида гирифтанд. Идоракунии уқёнусҳо дар он замон амалан ба принсипҳои оддие, аз қабили “ғолиб ҳамаро мегирад”, “аввал омад, аввал хидмат мекунад” ва “озодии баҳрҳо” асос ёфта буд. Имрӯз механизмҳои мураккабтари тақсими масъулиятҳо, хароҷот ва хатарҳои марбут ба уқёнус, инчунин барои дастрасии одилона ва тақсими хидматҳо ва манфиатҳои уқёнус талаб карда мешаванд. 

Давраи нави фаҳмиш
Бо огоҳии баланд дар бораи мушкилоти мавҷуда, олимони табиатшиносӣ ва иҷтимоӣ барои идоракунии самараноки уқёнусҳо мувофиқат меҷӯянд. Онҳо инчунин бо ҷонибҳои манфиатдор барои гузаронидани тадқиқоти худ ҳамкорӣ мекунанд. 

Масалан, лоиҳаи IGBP-и Интегратсияшудаи Тадқиқоти биогеохимия ва экосистемаи баҳрӣ (IMBER) чаҳорчӯберо бо номи IMBER-ADapt таҳия мекунад, то таҳияи сиёсатро барои идоракунии беҳтари уқёнус таҳқиқ кунад. Иттифоқи Ояндаи Океан (FOA) инчунин созмонҳо, барномаҳо ва шахсони алоҳидаро барои ҳамгироӣ кардани фанҳои мушаххас ва донишҳои онҳо, бо мақсади беҳтар кардани муколамаҳо оид ба идоракунии уқёнусҳо ва кӯмак ба сиёсатмадорон муттаҳид мекунад. 

Ҳадафи FOA аз он иборат аст, ки "истифодаи технологияҳои инноватсионии иттилоотӣ барои бунёди ҷомеаи фарогир - шабакаи ҷаҳонии донишҳои уқёнус - қодир ба ҳалли масъалаҳои зуд, муассир ва одилонаи идоракунии уқёнусҳо". Иттифоқ саъй хоҳад кард, ки дар марҳилаҳои аввали қабули қарорҳо, барои баланд бардоштани рушди устувори уқёнус аз сатҳи маҳаллӣ то сатҳи ҷаҳонӣ кумак кунад. FOA истеҳсолкунандагон ва истеъмолкунандагони донишро муттаҳид мекунад ва ҳамкориро дар байни созмонҳо ва шахсони алоҳида мусоидат мекунад. Ташкилотҳо Комиссияи байниҳукуматии океанографии СММ; Комиссияи Бенгела; Лоиҳаи Agulhas and Somali Currents Large Ecosystem Marine; арзёбии идоракунии уқёнуси Барномаи баҳодиҳии обҳои фаромарзӣ дар Фонди глобалии муҳити зист; лоиҳаи ҳамкории хушкӣ ва уқёнус дар минтақаи соҳилӣ; Директори генералии Португалия оид ба сиёсати укёнус; Бунёди Лусо-Амрико оид ба рушд; ва Фонди Уқёнус, аз ҷумла дигарон. 

Аъзои FOA, аз ҷумла Лоиҳаи Идоракунии Системаи Замин, роҳҳои саҳмгузорӣ дар таҳияи барномаи тадқиқоти уқёнусро барои ташаббуси Ояндаи Замин меомӯзанд. Дар даҳсолаи оянда, ташаббуси Future Earth як платформаи беҳтарин барои муттаҳид кардани муҳаққиқон, сиёсатмадорон ва дигар ҷонибҳои манфиатдор барои таҳияи роҳҳои ҳалли мушкилоти баҳрӣ хоҳад буд. 

Якҷоя, мо метавонем дониш ва воситаҳои заруриро барои идоракунии самараноки уқёнус дар Антропосен таъмин кунем. Ин даврае, ки аз ҷониби инсон зарар дидааст, мари incognitum - баҳри кашфнашуда аст. Азбаски системаҳои мураккаби табиие, ки мо дар он зиндагӣ мекунем, бо таъсири инсон тағир меёбанд, мо намедонем, ки чӣ рӯй хоҳад дод, бахусус уқёнуси Замин. Аммо равандҳои саривақтӣ ва мутобиқшавандаи идоракунии уқёнус ба мо барои паймоиш дар Антропосен кӯмак мекунанд.

Тафсилоти иловагӣ

• Biermann F (2012) Сабз кардани Устави Ташкилоти Давлатхои Муттахида. Сиёсати ҷаҳонӣ дар антропосен. Ҳуҷҷати корӣ оид ба идоракунии системаи заминӣ № 21. Лунд ва Амстердам: Лоиҳаи идоракунии системаи замин.
• Спалдинг, Марк Ҷ. “Истифодаи ҳуқуқҳо барои пешбурди идоракунӣ шарти ҳатмӣ дорад: Идоракунии боэътимод”, Ҳуҷҷати сафед: Бунёди Уқёнус, марти 2013
• Идоракунии системаи замин
• Иттифоқи Ояндаи Океан