Қисми 2: Мулоҳиза дар бораи 30-солагии Конвенсияи СММ оид ба ҳуқуқи баҳр

Муаллиф: Мэттью Каннистраро

Мукобилияти идеологии Рейган ба шартнома дар зери патинаи прагматизми омма пинхон шуда буд. Ин равиш шартҳои мубоҳисаро печида буд ИМРӮЗ ки пас аз президентии ӯ ба мухолифат дар асоси нигарониҳои идеологӣ оварда расонд, на ба манфиатҳои соҳаҳои баҳрии мо. Ин мухолифон аз муваффақият баҳравар шуданд, зеро мавқеъҳои онҳо бо чанд сенатори калидӣ ҳамоиши хуб доштанд. Аммо дар дарозмуддат нигарониҳои прагматикӣ аз нигарониҳои идеологӣ бартарӣ хоҳанд дошт ва ин мухолифон аҳамияти худро гум мекунанд.

Мавкеъхои чамъиятии Рейган дар бораи БГДМ ба акидахои шахсии у дар бораи шартнома мувофик набуданд. Ба таври оммавӣ ӯ шаш ислоҳи мушаххасро муайян кард, ки шартномаро қобили қабул мегардонанд ва прагматизми ӯро мустаҳкам мекунанд. Вай ба таври хусусӣ навиштааст, ки "ҳатто бидуни бахши истихроҷи маъданҳои қаъри баҳр шартномаро имзо намекунад". Гузашта аз ин, вай мухолифони аҳдномаи овозиро, ки ҳамаашон аз ақидаҳои идеологӣ буданд, ба ҳайси вакилони худ дар гуфтушунид таъин кард. Сарфи назар аз пӯшиши прагматизми оммавӣ, навиштаҳои хусусии Рейган ва таъиноти вакилони худ ақидаҳои амиқи идеологии ӯро тасдиқ мекунанд.

Амалҳои Рейган барои муттаҳид кардани як консенсуси устувори зидди БМТ дар байни мутафаккирони консервативӣ, ки дар идеализм лангар буда, вале бо прагматизм парда шудаанд, кӯмак карданд. Дар соли 1994, аз нав баррасӣ кардани UNCLOS як шартномаи аз нав дида баромадашударо ба вуҷуд овард, ки аксари нигарониҳои Рейганро дар бораи бахши истихроҷи маъданҳои зери баҳр баррасӣ кард. Ҳанӯз даҳ сол пас аз бознигарӣ, Жан Киркпатрик, сафири Рейган дар СММ дар бораи созишномаи ислоҳшуда изҳори назар кард: “Мафҳуми он, ки уқёнусҳо ё кайҳон “мероси умумии башарият” мебошанд, як дурии шадид аз консепсияҳои суннатии ғарбӣ буд ва ҳаст. моликияти хусусй». Ин изҳорот мухолифати идеологии ӯро ба бунёди шартнома, ки ба ақидаҳои хусусии Рейган мувофиқ аст, мустаҳкам мекунад.

Баҳр ҳеҷ гоҳ "мулк" набуд. Киркпатрик, мисли бисёре аз мухолифони муҳофизакори ин шартнома, ба ҷои он ки мавқеъеро, ки бар воқеиятҳои истифодаи уқёнус асос ёфтааст, ба ақидаи худ ҷалб мекунад. Аксари далелҳои зидди шартнома ба ҳамин намуна пайравӣ мекунанд. Як донишманди Бунёди Мерос мухолифати консервативии реалистиро ҷамъбаст намуда, навиштааст, ки "Флоти баҳрии ИМА ҳуқуқ ва озодиҳои худро "қуфл мекунад... аз рӯи қобилияти худ барои ғарқ кардани ҳама гуна киштӣ, ки кӯшиш мекунад ин ҳуқуқҳоро рад кунад", на бо тасдиқи UNCLOS. Гарчанде ки ин метавонад барои Флоти баҳрӣ дуруст бошад, чунон ки мо дар Эквадор дидем, киштиҳои моҳидорӣ ва тиҷоратии мо на ҳама ҳамроҳи ҳарбӣ дошта бошанд ва тасдиқи UNCLOS барои таъмини амнияти онҳо кӯмак хоҳад кард.

Изоляционистҳо мегӯянд, ки Созмони Милали Муттаҳид барои Иёлоти Муттаҳида ҳамон тавре, ки Созмони Милал барои худи Иёлоти Муттаҳида дӯст надорад. Аммо уқёнус як манбаи ҷаҳонӣ аст ва барои идора кардани он ҳамкории байналмилалӣ зарур аст. Тасдиқи якҷонибаи соҳибихтиёрӣ, ки пас аз эъломияҳои Трумэн ба бесуботӣ ва низоъ дар саросари ҷаҳон оварда расонд. Барҳам додани UNCLOS, тавре ки ин ҷудоихоҳон пешниҳод мекунанд, давраи нави ноустувориро оғоз мекунад, ки давраи пас аз эъломияҳои Трумэнро ба хотир меорад. Ин ноустуворӣ номуайянӣ ва хатарро ба вуҷуд оварда, ба сармоягузорӣ монеъ мешуд.

Консерваторҳои бозори озод баҳс мекунанд, ки системаи мувозӣ ба рақобат халал мерасонад. Онҳо дурустанд, аммо рақобати бемаҳдуд барои захираҳои уқёнус усули муассир нест. Бо ҷамъ овардани роҳбарон аз саросари ҷаҳон барои идоракунии маъданҳои зери баҳр, мо метавонем кӯшиш кунем, ки ширкатҳо натавонанд аз қаъри баҳр фоида ба даст оранд ва ба некӯаҳволии наслҳои ҳозира ва оянда аҳамият надиҳанд. Муҳимтар аз ҳама, ISA суботи заруриро барои сармоягузории қариб миллиард доллар барои оғози истихроҷи маъдан таъмин мекунад. Хулоса, мухолифони UNCLOS идеологияҳои сиёсии заминиро ба захирае, ки аз доираи ин дискурс берунанд, татбиқ мекунанд. Дар ин кор, онҳо инчунин ниёзҳои саноати баҳрии моро нодида мегиранд, ки ҳамаи онҳо тасдиқро дастгирӣ мекунанд. Бо назардошти мавқеъе, ки бо сенаторҳои муҳофизакори ҷумҳурихоҳ ҳамоҳанг аст, онҳо мухолифати кофӣ ба даст овардаанд, то аз тасвиб пешгирӣ кунанд.

Дарси калидӣ барои дур кардани ин мубориза ин аст, ки бо тағирёбии уқёнус ва тарзи истифодаи он, мо бояд идоракунӣ, технология ва идеологияи худро барои қонеъ кардани мушкилоте, ки ин тағиротҳои ҳозира доранд, такмил диҳем. Дар тӯли асрҳо, доктринаи Озодии баҳрҳо маъно дошт, аммо бо тағирёбии истифодаи уқёнусҳо он аҳамияти худро гум кард. Вақте ки Трумэн эъломияҳои худро дар соли 1945 интишор кард, ҷаҳон ба муносибати нав ба идоракунии уқёнус ниёз дошт. UNCLOS як роҳи ҳалли комили мушкилоти идоракунӣ нест, аммо чизи дигаре ҳам нест, ки пешниҳод шудааст. Агар мо шартномаро тасдик кунем, мо метавонем дар бораи ислоххои нав гуфтушунид карда, такмил додани UNCLOS-ро давом дихем. Бо берун аз шартнома мондан, мо метавонем танҳо бубинем, ки тамоми ҷаҳон дар бораи ояндаи идоракунии уқёнус гуфтушунид мекунад. Бо монеъ шудан ба пешрафт, мо имкони ташаккули онро аз даст медиҳем.

Имрӯз, пайвастагиҳои тағирёбии иқлим дар истифодаи уқёнусҳо тағир меёбанд ва кафолат медиҳанд, ки ҳам уқёнус ва ҳам тарзи истифодаи он аз ҳарвақта зудтар тағир меёбанд. Дар мавриди UNCLOS, мухолифон муваффақ шуданд, зеро мавқеи идеологии онҳо бо сиёсатмадорон мувофиқат мекунад, аммо таъсири онҳо дар Сенат қатъ мешавад. Муваффақияти кӯтоҳмуддати онҳо тухми марги барҷастаро дӯхтааст, зеро пешрафти технология моро маҷбур мекунад, ки шартномаро пас аз бартарафнашавандаи дастгирии саноат тасдиқ кунем. Ин мухолифон дар мубоҳисаҳо пас аз ин гузариш аҳамияти кам надоранд; чи тавре ки хайати вакилони Рейган пас аз мулохизахо дар гуфтушунид дастгириашро аз даст дод. Бо вуҷуди ин, онҳое, ки воқеияти сиёсӣ, иқтисодӣ ва экологии истифодаи уқёнусро қабул мекунанд, дар ташаккули ояндаи он бартарии калон доранд.

Дар бораи XNUMX соли баъди ВЛКСМ фикр карда, нотавонии мо дар тасдик на-мудани шартнома ба назар намоён аст. Ин нокомӣ натиҷаи натавонистани мубоҳисаро бо истилоҳҳои прагматикӣ дуруст ба роҳ мондан буд. Ба ҷои ин, қутбнамоҳои идеологӣ, ки воқеияти иқтисодӣ ва экологии истифодаи уқёнусро нодида гирифтанд, моро ба сӯи сарбаста раҳнамун карданд. Дар мавриди UNCLOS, ҷонибдорон аз нигарониҳои сиёсӣ канорагирӣ карданд ва дар натиҷа ба тасвиб ноил нашуданд. Ба пеш ҳаракат карда, мо бояд дар хотир дорем, ки сиёсати оқилонаи уқёнус бо дарназардошти воқеияти сиёсӣ, иқтисодӣ ва экологӣ сохта мешавад.

Мэттью Каннистраро дар баҳори соли 2012 дар Бунёди Уқёнуси Ором ҳамчун ёрдамчии тадқиқотӣ кор кардааст. Ҳоло ӯ дар Коллеҷи Кларемонт МакКенна таҳсил мекунад, ки дар он ҷо дар риштаи Таърих тахассус дорад ва дар бораи таъсиси NOAA рисолаи номзадӣ менависад. Таваҷҷуҳи Мэтью ба сиёсати уқёнус аз муҳаббати ӯ ба бодбонӣ, моҳидории пашшаи оби шӯр ва таърихи сиёсии Амрико сарчашма мегирад. Пас аз хатми донишгоҳ, ӯ умедвор аст, ки дониш ва ҳаваси худро барои тағир додани мусбат дар тарзи истифодаи уқёнус истифода барад.