Хулосаи TOF-и шумо дар бораи ҷаласаҳои маъмурияти байналмилалии сатҳи баҳр дар моҳи март

Қисми I аз 28^th Сессияи Ташкилоти Байналхалкии Каъри Бахрй (ISA) дар охири мохи март расман ба охир расид.

Мо лаҳзаҳои муҳимро аз вохӯриҳо оид ба истихроҷи қаъри баҳр, аз ҷумла навсозиҳо дар бораи дохил кардани Мероси фарҳангии зериобӣ дар қоидаҳои пешниҳодшудаи истихроҷи маъдан, муҳокимаи "чӣ-агар" ва санҷиши ҳарорат дар силсилаи ҳадафҳо Бунёди Уқёнус соли гузашта пас аз вохӯриҳои июли соли 2022 таъсис дода шуд.

Гузаштан ба:

• Дастурҳои гурӯҳи корӣ
• Қоидаи дусола
• Ҳодисаҳои тарафӣ
• Санҷиши ҳадафи TOF

Мамлакатхои аъзо низ мухокима карданд Матни президент, маҷмӯаи лоиҳаҳои муқаррарот, ки ба яке аз категорияҳои дигар мувофиқат намекунанд. Муҳокимаи "чӣ-агар" низ ба таври назаррас ҷой дошт.

Вақте ки фасилитаторҳо суханро барои шарҳҳо оид ба ҳар як муқаррарот кушоданд, Аъзои Шӯро, давлатҳои нозир ва нозирон тавонистанд дар бораи муқаррарот шарҳи мухтасар пешниҳод кунанд, тағирот ворид кунанд ё забони навро ҷорӣ кунанд, зеро Шӯро барои таҳияи қоидаҳои истихроҷ кор мекунад. саноат бе ягон пештара. 

Давлатҳо он чизеро, ки давлати қаблӣ гуфта буд, зикр ва тасдиқ ё интиқод мекарданд, аксар вақт ба изҳороти омодашуда дар вақти воқеӣ таҳрир меоранд. Гарчанде ки як сӯҳбати анъанавӣ набуда, ин танзимот ба ҳар як шахс дар ҳуҷра, новобаста аз мақом, боварӣ дошт, ки ғояҳои онҳо шунида ва ворид карда шудаанд.

Аслан ва мувофиқи қоидаҳои худи ISA, нозирон метавонанд дар муҳокимаи Шӯро оид ба масъалаҳои ба онҳо дахлдошта иштирок кунанд. Дар амал, сатҳи иштироки Нозирон дар ISA 28-I аз фасилитатори ҳар як ҷаласаи мувофиқ вобаста буд. Маълум буд, ки баъзе фасилитаторҳо ӯҳдадор буданд, ки ба нозирон ва аъзоён овоз диҳанд ва имкон доданд, ки хомӯшӣ ва вақти зарурӣ барои ҳама ҳайатҳо дар бораи изҳороти худ андеша кунанд. Дигар фасилитаторҳо аз нозирон хоҳиш карданд, ки изҳороти худро то ҳадди се дақиқаи худсарона нигоҳ доранд ва ба дархостҳои суханронӣ сарфи назар карда, ба кӯшиши нишон додани консенсус ҳатто дар сурати мавҷуд набудани чунин консенсус муроҷиат карданд. 

Дар огози сессия давлатхо ба тарафдории шартномаи нав изхори акида карданд Гуногунии биологӣ берун аз доираи салоҳияти миллӣ (BBNJ). Шартнома дар рафти конферен-цияи байнихукуматии ба карибй барпогардида оид ба хуччати байнал-халкии аз чихати хукукй хатмй дар доираи UNCLOS кабул карда шуд. Ҳадафи он ҳифзи ҳаёти баҳрӣ ва мусоидат ба истифодаи устувори захираҳо дар минтақаҳои берун аз марзҳои миллӣ мебошад. Давлатҳо дар ISA арзиши шартномаро дар пешбурди ҳифзи муҳити зист ва ворид кардани донишҳои анъанавӣ ва бумӣ дар таҳқиқоти уқёнус эътироф карданд.

---

Баррасиҳо аз ҳар як гурӯҳи корӣ

Гурӯҳи кории кушода оид ба шартҳои молиявии шартнома (16-17 март)

• Вакилон ду баромади коршиносони молияро шуниданд: яке аз намояндаи Донишкадаи технологии Массачусетс (MIT) ва дуввумӣ аз Форуми байниҳукуматӣ оид ба истихроҷи маъдан, маъданҳо, металлҳо ва рушди устувор (IGF).
• Бисёре аз иштирокчиён фикр карданд, ки муҳокимаи моделҳои молиявӣ бидуни мувофиқа кардани қоидаҳои умумӣ муфид нест. Ин хиссиёт дар тамоми мачлисхо давом кард ки торафт бештар давлатхо тарафдорй карданд барои манъ, мораторий ё таваққуфи эҳтиётии истихроҷи маъданҳои қаъри баҳр.
• Консепсияи интиқоли ҳуқуқ ва ӯҳдадориҳо аз рӯи шартномаи истисмор ба таври васеъ баррасӣ шуда, баъзе ҳайатҳо таъкид карданд, ки давлатҳои сарпараст бояд дар ин интиқолҳо сухан гӯянд. TOF мудохила карда, қайд кард, ки ҳама гуна тағйироти назорат бояд ҳамон як баррасии ҷиддиро ҳамчун интиқол гузарад, зеро он масъалаҳои шабеҳи назорат, кафолатҳои молиявӣ ва масъулиятро пешниҳод мекунад.

Гурўњи кории ѓайрирасмї оид ба њифз ва њифзи муњити бањрї (20-22 март)

• Панҷ ҷазираи бумии Уқёнуси Ором аз ҷониби ҳайати Greenpeace International даъват карда шуданд, то бо вакилон дар бораи иртиботи аҷдодӣ ва фарҳангии онҳо бо баҳри амиқ сӯҳбат кунанд. Сулаймон «Амак Сол» Кахоахалахала вохуриро бо оли анъанавии Гавайи (суруд) кушод, то хамаро ба фазои мубохисаи осоишта истихбол кунад. Вай аҳамияти дохил кардани донишҳои анъанавии бумӣ дар муқаррарот, қарорҳо ва таҳияи кодекси рафторро таъкид кард.
• Ҳинано Мерфи ташаббуси иқлими кабудро пешниҳод кард Овозҳои маҳаллӣ барои манъи истихроҷи маъданҳои қаъри баҳр, ки давлатҳоро даъват мекунад, ки робитаи байни мардуми бумӣ ва уқёнуси амиқро эътироф кунанд ва овози онҳоро ба муҳокимаҳо дохил кунанд. 
• Дар баробари суханони садоҳои бумӣ, сӯҳбат дар атрофи мероси фарҳангии зериобӣ (UCH) бо таваҷҷуҳ ва таваҷҷуҳ пазируфта шуд. TOF барои нишон додани мероси моддӣ ва ғайримоддӣ, ки метавонад аз истихроҷи қаъри баҳр зери хатар бошад ва дар айни замон набудани технологияи ҳифзи он дахолат кард. TOF инчунин ёдовар шуд, ки бисёре аз давлатҳои аъзои ISA барои ҳифзи мероси фарҳангии зериобӣ тавассути конвенсияҳои дар сатҳи байналмилалӣ мувофиқашуда, аз ҷумла моддаи 149-и UNCLOS, ки ҳифзи объектҳои археологӣ ва таърихиро ваколатдор мекунад, Конвенсияи ЮНЕСКО дар бораи ҳифзи мероси фарҳангии зериобӣ ва ЮНЕСКО ӯҳдадор шудаанд. 2001 Конвенсия оид ба ҳифзи мероси фарҳангии ғайримоддӣ.
• Бисёр иёлотҳо ӯҳдадориҳои худро ба эҳтироми UCH изҳор карданд ва тасмим гирифтанд, ки семинари байнисессияҳо гузаронанд, то дар бораи он, ки чӣ гуна дохил кардан ва муайян кардани онро ба низомнома муҳокима кунанд. 
• Вақте ки таҳқиқоти бештар ба вуқӯъ мепайвандад, равшантар мегардад, ки ҳаёти амиқи баҳр, организмҳо ва мероси моддӣ ва ғайримоддии инсон аз истихроҷи қаъри баҳр зери хатар қарор доранд. Ҳангоме ки кишварҳои узв корро барои ба итмом расонидани ин муқаррарот идома медиҳанд, овардани мавзӯъҳо ба монанди UCH аз вакилон хоҳиш мекунад, ки дар бораи мураккабӣ ва доираи таъсироти ин соҳа фикр кунанд.

Гурӯҳи кории ғайрирасмӣ оид ба тафтиш, риоя ва иҷроиш (23-24 март)

• Дар рафти вохӯриҳо оид ба санҷиш, риоя ва риояи қоидаҳо, вакилон муҳокима карданд, ки ISA ва мақомоти зерсохтори он ин мавзӯъҳоро чӣ гуна ҳал мекунанд ва кӣ барои онҳо масъул хоҳад буд.
• Баъзе иёлотҳо эҳсос карданд, ки ин баҳсҳо бармаҳал ва шитобкорӣ буданд, зеро ҷанбаҳои бунёдии муқаррарот, ки барои бисёре аз муқаррароти мушаххас муҳиманд, то ҳол мувофиқа карда нашудаанд. 
• Дар ин баҳсҳо мероси фарҳангии зериобӣ низ пайдо шуд ва бештари давлатҳо дар бораи зарурати муколамаи байнисессияҳо ва ворид кардани натиҷаи муколама ба муҳокимаҳои васеътар дар вохӯриҳои оянда изҳори қаноатмандӣ карданд.

Гурӯҳи кории ғайрирасмӣ оид ба масъалаҳои институтсионалӣ (27-29 март)

• Вакилон рафти баррасии плани корро мухокима намуда, масъалаи чалб намудани давлатхои наздики сохилро дар дида баромадани чунин план мухокима карданд. Азбаски таъсири истихроҷи амиқи баҳр метавонад берун аз минтақаи таъиншудаи истихроҷи маъдан паҳн шавад, ҷалби давлатҳои наздисоҳилӣ яке аз усулҳои кафолат додани он аст, ки ҳамаи ҷонибҳои манфиатдори эҳтимолии осебдида дохил карда шаванд. Дар ҳоле ки дар ҷаласаҳои моҳи март аз рӯи ин масъала ягон хулосае ба даст наомада буд, вакилон розӣ шуданд, ки то вохӯриҳои июлӣ дар бораи нақши давлатҳои соҳилӣ боз сухан ронанд.
• Давлатхо инчунин зарурати хифзи мухити бахрро тасдик карданд, на ба мувозинати манфиатхои иктисодии истисмор ва хифз. Онҳо ҳуқуқи мутлақи ҳифзи муҳити баҳрро, ки дар UNCLOS зикр шудааст, таъкид намуда, арзиши дохилии онро эътироф карданд.

Матни президент

• Давлатҳо дар бораи он, ки чӣ гуна рӯйдодҳо бояд ба ISA аз ҷониби пудратчиён гузориш дода шаванд, вақте ки корҳо тибқи нақша пеш намераванд. Дар тӯли солҳо, вакилон як қатор "ҳодисаҳои огоҳкунанда" -ро барои пудратчиён пешниҳод карданд, ки ба назар гирифта шаванд, аз ҷумла садамаҳо ва ҳодисаҳо. Ин дафъа онҳо баҳс карданд, ки оё осори палеонтологӣ низ бояд бо дастгирии омехта гузориш дода шавад.
• Матни Президент инчунин бисёр меъёрҳоро дар бораи суғурта, нақшаҳои молиявӣ ва шартномаҳо фаро мегирад, ки дар хониши навбатии муқаррарот бештар баррасӣ хоҳанд шуд.

Берун аз толори асосии конфронс, вакилон ба як қатор мавзӯъҳо, аз ҷумла қоидаи дусола ва чорабиниҳои паҳлӯӣ, ки ба истихроҷи маъдан, илми баҳр, овозҳои маҳаллӣ ва машваратҳои ҷонибҳои манфиатдор нигаронида шудаанд, машғул буданд.

---

Қоидаи дусола

Бо фарорасии мӯҳлати охирини 9 июли соли 2023, вакилон дар давоми ҳафта дар утоқҳои пӯшида тавассути пешниҳодҳои сершумор кор карданд ва дар рӯзи охирин мувофиқат карданд. Натиҷаи муваққатӣ буд Қарори Шӯро изхор менамояд, ки Совет, хатто агар онхо плани корро дида бароянд хам, ин планро тасдик кардан ва хатто муваккатан тасдик кардан лозим нест. Дар қарор ҳамчунин зикр шудааст, ки Комиссияи ҳуқуқӣ ва техникӣ (КМТ, як ниҳоди ёрирасони Шӯро) ӯҳдадор нест, ки нақшаи корро тасдиқ ё рад кунад ва Шӯро метавонад ба КМТ дастур диҳад. Дар ин карор аз Котиби Генералй хохиш карда мешавад, ки дар давоми се руз ба аъзоёни Совет дар бораи гирифтани хар як ариза хабар дихад. Вакилон розй шуданд, ки дар мохи июль мухокимаи масъала давом дода шавад.

---

Ҳодисаҳои тарафӣ

Ширкати Metals (TMC) дар доираи Nauru Ocean Resources Inc. (NORI) барои мубодилаи бозёфтҳои илмӣ дар бораи таҷрибаҳои пломбаҳои таҳшин ва пешниҳоди заминаҳои ибтидоӣ оид ба Арзёбии Таъсири Иҷтимоии ҷорӣ ду чорабинии иловагӣ баргузор намуд. Иштирокчиён пурсиданд, ки чӣ гуна миқёс ба сатҳи тиҷоратӣ бо мошинҳои тиҷоратӣ ба бозёфтҳои таҷрибаҳои ғафсии таҳшин таъсир мерасонад, алахусус чун таҷрибаҳои кунунӣ таҷҳизоти ғайритиҷоратӣ истифода мебаранд. Маърузачй нишон дод, ки ягон тагьирот ба амал намеояд, гарчанде ки тачхизоти тачрибавии гайритичоратии кухй хеле хурдтар бошад хам. Олимон дар шунавандагон минбаъд ба методологияи чї гуна љойгир шудани плуманњо савол дода, ќайд карданд, ки мушкилоти умумии олимон дар мониторинг ва бањодињии туфонњои чангу ѓуборборро пеша кардаанд. Дар посух, баранда иқрор шуд, ки ин масъалае буд, ки онҳо бо онҳо рӯ ба рӯ шуданд ва онҳо мундариҷаи обро аз бозгашти миёнаи об бомуваффақият таҳлил накардаанд.

Муҳокима дар бораи таъсири иҷтимоӣ бо саволҳо дар бораи устувории амалияи фарогирии ҷонибҳои манфиатдор вохӯрд. Ҳаҷми кунунии арзёбии таъсири иҷтимоӣ ҳамоҳангиро бо одамон дар се гурӯҳи калони ҷонибҳои манфиатдор дар бар мегирад: моҳигирон ва намояндагони онҳо, гурӯҳҳои занон ва намояндагони онҳо, гурӯҳҳои ҷавонон ва намояндагони онҳо. Як иштирокчӣ қайд кард, ки ин гурӯҳҳо аз 4 то 5 миллиард нафарро дар бар мегиранд ва аз барандагон тавзеҳот пурсиданд, ки онҳо чӣ гуна мехоҳанд ҳар як гурӯҳро ҷалб кунанд. Баромадкунандагон қайд карданд, ки нақшаҳои онҳо ба таъсири мусбати истихроҷи қаъри баҳр ба шаҳрвандони Науру нигаронида шудааст. Онҳо инчунин нақша доранд, ки Фиҷиро ҳамроҳ кунанд. Паёми як вакили иёлот пурсид, ки чаро онҳо танҳо ин ду кишвари ҷазираи Уқёнуси Оромро интихоб кардаанд ва дигар ҷазираҳои Уқёнуси Ором ва ҷазираҳои Уқёнуси Оромро, ки таъсири DSM-ро низ хоҳанд дид, ба назар нагирифтаанд. Дар посух, баромадкунандагон гуфтанд, ки онҳо бояд минтақаи таъсиррасониро ҳамчун як қисми Арзёбии таъсири муҳити зист дубора боздид кунанд.

Ташаббуси Идоракунии Уқёнуси Амиқ (DOSI) се биологи амиқ дар баҳр, Ҷесси ван дер Гриент, Ҷефф Дразен ва Маттиас Ҳеккелро овард, то дар бораи таъсири истихроҷи амиқи баҳр ба қаъри баҳр бо ғафсҳои таҳшин, дар экосистемаҳои миёнаи об ва моҳидорӣ сухан гӯянд. Олимон маълумотҳои таҳқиқоти наверо пешниҳод карданд, ки ҳоло ҳам мавриди баррасӣ қарор доранд. Global Sea Mineral Resources (GSR), як ширкати фаръии ширкати муҳандисии баҳрии Белгия DEME Group, инчунин дурнамои илмиро оид ба таъсироти пӯлоди таҳшин пешниҳод кард ва бозёфтҳои як таҳқиқоти навро мубодила кард. Намояндагии доимии Нигерия дар Кингстони Ямайка як чорабинӣ баргузор кард, ки дар бораи қадамҳои давлат барои гирифтани шартномаи иктишофи канданиҳои фоиданок муроҷиат кардан мумкин аст.

Greenpeace International як чорабинӣ оид ба истихроҷи маъданҳои қаъри баҳрро баргузор кард, то ба пешвоёни бумии Уқёнуси Ором, ки дар вохӯриҳо иштирок доштанд, қобилияти суханронӣ диҳанд. Ҳар як баромадкунанда дар бораи роҳҳои эътимоди ҷомеаҳои онҳо ба уқёнус ва таҳдидҳои истихроҷи қаъри баҳр дурнамо пешниҳод кард.

Дар тӯли вохӯриҳо, ду гурӯҳи ҷамоати Ямайка барои ҷашн гирифтани овозҳои бумӣ дар утоқҳои вохӯрӣ ва эътирози DSM баромад карданд. Як гурӯҳи анъанавии барабани Марун дар Ямайка дар ҳафтаи аввал як маросими истиқболи овозҳои ҷазираҳои Уқёнуси Оромро пешниҳод кард ва бо нишонаҳо аз вакилон даъват карданд, ки "ба истихроҷи қаъри баҳр НЕ бигӯед". Ҳафтаи дигар як созмони фаъоли ҷавонони Ямайка баннерҳо овард ва дар назди бинои ISA намоиш дод ва даъват кард, ки истихроҷи амиқи баҳр барои ҳифзи уқёнус манъ карда шавад.

---

Дар моҳи августи соли 2022, пас аз он ки TOF нозир дар ISA шуд, як катор максадхоро ба пеш гузоштем. Вақте ки мо силсилаи вохӯриҳои соли 2023-ро оғоз мекунем, ин ҷо тафтиши баъзе аз онҳост:

Ҳадаф: Барои ҳамаи ҷонибҳои манфиатдори зарардида ба истихроҷи қаъри баҳр машғул шаванд.

Дар муқоиса бо вохӯриҳои моҳи ноябр, бештари ҷонибҳои манфиатдор тавонистанд, ки ҷисман дар утоқ ҳузур дошта бошанд, аммо танҳо аз он сабаб, ки Гринпис Интернешнл, як созмони ғайридавлатии Нозир, онҳоро даъват кард. Овозҳои ҷазираҳои бумии Уқёнуси Ором барои вохӯриҳои моҳи март муҳим буданд ва овози наверо муаррифӣ карданд, ки қаблан шунида нашуда буд. Созмонҳои ғайриҳукуматӣ инчунин боварӣ ҳосил карданд, ки овозҳои ҷавонон дохил карда шуда, фаъолони ҷавонон, пешвоёни ҷавонони Иттиҳоди Уқёнуси Устувор ва пешвоёни ҷавонони бумӣ ҷалб карда шуданд. Фаъолияти ҷавонон инчунин берун аз вохӯриҳои ISA бо як созмони ҷавонони Ямайка, ки ба нишони эътироз ба DSM намоиши пурқувват баргузор мекард, ҳузур дошт. Камилла Этьен, фаъоли чавонони Франция аз номи Greenpeace International, бо шавқу ҳавас ба вакилон сухан ронд, то аз онҳо барои ҳимояи уқёнус аз DSM пеш аз сар шудани он дастгирӣ дархост кунанд, зеро "як бор мо дар ин ҷо ҳастем, ки хона оташ мегирад." (аз фаронсавӣ тарҷума шудааст)

Мавҷудияти ҳар яке аз ин гурӯҳҳои манфиатдор ба TOF барои ҷалби ояндаи ҷонибҳои манфиатдор умед мебахшад, аммо ин масъулият набояд танҳо ба дӯши созмонҳои ғайридавлатӣ вогузор шавад. Ба ҷои ин, даъват кардани ҳайатҳои гуногун бояд барои ҳамаи ҳозирин вазифаи аввалиндараҷа бошад, то ҳама овозҳо дар ҳуҷра шунида шаванд. ISA инчунин бояд ҷонибҳои манфиатдорро, аз ҷумла дар дигар вохӯриҳои байналмилалӣ, ба монанди мулоқотҳо оид ба гуногунии биологӣ, уқёнус ва иқлим ҷустуҷӯ кунад. Бо ин мақсад, TOF дар муколамаи байнисессияҳо оид ба Машварати ҷонибҳои манфиатдор барои идомаи ин сӯҳбат иштирок мекунад.

Ҳадаф: Барқарор кардани мероси фарҳангии зериобӣ ва боварӣ ҳосил кунед, ки он як қисми возеҳи сӯҳбати DSM аст, пеш аз он ки нохост нобуд карда шавад.

Дар мачлисхои мохи март ба мероси мадании зериобй диккати калон дода шуд. Тавассути як қувваи якҷояи пешниҳодҳои матнӣ, овозҳои ҷазираҳои бумии Уқёнуси Ором ва давлате, ки мехоҳанд сӯҳбатро роҳбарӣ кунанд, ба UCH имкон дод, ки як қисми возеҳи сӯҳбати DSM гардад. Ин суръат боиси пешниҳоди як муҳокимаи байнисессиявӣ дар бораи чӣ гуна беҳтар муайян кардан ва ворид кардани UCH ба низомнома гардид. TOF чунин мешуморад, ки DSM метавонад бо ҳифзи UCH моддӣ ва ғайримоддии мо мувофиқат накунад ва барои овардани ин нуқтаи назар ба муколамаи байнисессияҳо кор хоҳад кард.

Ҳадаф: идома додани ташвиқи мораторий ба DSM.

Дар рафти вохӯриҳо, Вануату ва Республикаи Доминикан пуштибонӣ аз таваққуфи эҳтиётӣ эълон кард, ки шумораи иёлотҳоеро, ки бар зидди истихроҷи амиқи баҳр мавқеъ гирифтаанд, то ба 14 нафар афзоиш дод. Як мақоми баландпояи Финландия низ тавассути Твиттер изҳори пуштибонӣ кард. TOF аз консенсус дар Шӯро хушнуд аст, ки UNCLOS тасдиқи шартномаи истихроҷи маъданро дар сурати мавҷуд набудани қоидаҳо мандат намекунад, аммо ноумед аст, ки роҳи қатъии мурофиавии таъмини истихроҷи тиҷорӣ тасдиқ нашудааст. Бо ин максад ТОФ дар муколамахои байнисессияхо аз руи сенарияи «чй-агар» иштирок мекунад.

Ҳадаф: То он даме, ки мо донем, ки он чист ва он барои мо чӣ кор мекунад, экосистемаи амиқи баҳри моро вайрон накунем.

Нозирон, аз ҷумла Ташаббуси Идоракунии Уқёнуси амиқи Уқёнус (DOSI), Эътилофи ҳифзи баҳри амиқ (DSCC) ва дар тӯли вохӯриҳо ба давлатҳо дар бораи камбудиҳои зиёди донише, ки мо дар бораи экосистемаи амиқ дорем, хотиррасон карданд.