Isang Bagong Diskarte sa Karagatan

Mga May-akda: Mark J. Spalding
Pangalan ng Publikasyon: The Environmental Magazine. Marso/Abril 2011 Isyu.
Petsa ng Paglalathala: Martes, Marso 1, 2011

Noong Hulyo 19, 2010, naglabas si Pangulong Obama ng Executive Order na nagsalita sa pangangailangan para sa pinagsama-samang pamamahala sa karagatan, at kinikilala ang "marine spatial planning" (MSP) bilang pangunahing sasakyan upang makarating doon. Ang utos ay bumangon mula sa mga rekomendasyon ng dalawang partido ng isang Interagency Task Force—at mula nang ipahayag, maraming mga industriyang may kaugnayan sa dagat at mga organisasyong pangkalikasan ang nagmadali upang kampeon ang MSP bilang simula ng isang bagong panahon sa konserbasyon ng karagatan. 

Tiyak na taos-puso ang kanilang mga intensyon: Ang mga gawain ng tao ay nagdulot ng malaking pinsala sa mga karagatan sa mundo. Mayroong dose-dosenang mga problema na kailangang matugunan: labis na pangingisda, pagkasira ng tirahan, ang mga epekto ng pagbabago ng klima, at pagtaas ng antas ng lason sa mga hayop upang pangalanan ang ilan lamang. Tulad ng marami sa aming patakaran sa pamamahala ng mapagkukunan, ang aming sistema ng pamamahala sa karagatan ay hindi nasira ngunit pira-piraso, na binuo nang unti-unti sa 20 pederal na ahensya, kabilang ang National Marine Fisheries Service, ang US Fish & Wildlife Service, ang US Environmental Protection Agen-cy at ang dating Serbisyo sa Pamamahala ng Mineral (nahati sa dalawang ahensya mula noong BP oil spill sa Gulpo ng Mexico). Ang kulang ay isang lohikal na balangkas, isang pinagsama-samang istruktura sa paggawa ng desisyon, isang magkasanib na pananaw ng ating kaugnayan sa mga karagatan ngayon at sa hinaharap. 

Gayunpaman, ang pagtawag sa MSP na isang solusyon sa layered quagmire na ito ay lumilikha ng maraming problema habang nalulutas nito. Ang MSP ay isang tool na gumagawa ng mga mapa kung paano natin ginagamit ang mga karagatan; pagtatangka sa pamamagitan ng pinagsama-samang pagsisikap sa pagitan ng mga ahensya na subaybayan kung paano ginagamit ang karagatan at kung anong tirahan at likas na yaman ang nananatili sa anumang oras. Ang pag-asa para sa MSP ay pagsama-samahin ang mga gumagamit ng karagatan—pag-iwas sa mga salungatan habang pinananatiling buo ang ecosystem. Ngunit ang MSP ay hindi isang diskarte sa pamamahala. Hindi ito mismo ang nagtatag ng isang sistema para sa pagtukoy ng paggamit na nagbibigay-priyoridad sa mga pangangailangan ng mga marine species, kabilang ang mga ligtas na ruta ng migratory, supply ng pagkain, tirahan ng nursery o pag-angkop sa mga pagbabago sa antas ng dagat, temperatura o chemistry. Hindi ito gumagawa ng pinag-isang patakaran sa karagatan o niresolba ang mga salungat na prayoridad ng ahensya at mga kontradiksyon ayon sa batas na nagpapataas ng potensyal para sa sakuna. Tulad ng isang martilyo, ang MSP ay isang tool lamang, at ang susi sa utility nito ay nasa aplikasyon nito. 

Ang pagtapon ng langis ng Deepwater Horizon sa Gulpo ng Mexico noong tagsibol 2010 ay dapat na maging tipping point sa pagkilala sa panganib na dulot ng hindi sapat na pamamahala at walang pigil na pagsasamantala sa ating karagatan. Kahit na kakila-kilabot na panoorin ang paunang pagsabog at ang patuloy na lumalawak na gyre ng bumubulusok na langis, dapat tandaan na kung ano ang mayroon tayo sa kaso ng Deepwater ay kung ano mismo ang mayroon tayo sa pinakahuling sakuna sa pagmimina sa West Virginia, at sa isang malaking lawak, sa kabiguan ng mga levees sa New Orleans noong 2005: isang kabiguan na ipatupad at ipatupad ang mga kinakailangan sa pagpapanatili at kaligtasan sa ilalim ng mga umiiral na batas. Mayroon na tayong magagandang batas sa mga aklat—hindi lang natin sinusunod. Kahit na ang proseso ng MSP ay lumikha ng mga matalinong solusyon at patakaran, ano ang magiging pakinabang nito kung hindi natin ito ipapatupad sa isang masinsinan at responsableng paraan? 

Ang mga mapa ng MSP ay gagana lamang kung iingatan nila ang mga likas na yaman; ipakita ang mga natural na proseso (tulad ng migration at spawning) at bigyan sila ng priyoridad; maghanda para sa mga nagbabagong pangangailangan ng mga species ng karagatan sa umiinit na tubig; hikayatin ang mga stakeholder sa isang malinaw na proseso upang magpasya kung paano pinakamahusay na pangasiwaan ang karagatan; at lumikha ng political will para ipatupad ang ating umiiral na mga batas at regulasyon sa pangangasiwa sa karagatan. Sa sarili nito, ang marine spatial planning ay hindi magliligtas ng isang isda, balyena o dolphin. Ang ideya ay pinahiran dahil ito ay mukhang aksyon at ito ay tila upang malutas ang mga salungatan sa mga gamit ng tao, na nagpapasaya sa lahat, hangga't hindi natin itatanong sa ating mga kapitbahay na nakatira sa karagatan kung ano ang kanilang iniisip. 

Ang mga mapa ay mga mapa. Ang mga ito ay isang mahusay na visualization exercise, ngunit hindi sila kapalit ng aksyon. Pinatatakbo din nila ang malubhang panganib na mapanatili ang mga nakakapinsalang paggamit bilang mga lehitimong kasama ng mga species na naninirahan sa karagatan. Tanging ang isang nuanced at multi-pronged na diskarte, gamit ang bawat tool na maaari naming bumuo, ay makakatulong sa amin na mapabuti ang kalusugan ng mga karagatan sa pamamagitan ng mga pagpapabuti sa kung paano namin pinamamahalaan ang mga gamit ng tao at ang aming relasyon sa mga karagatan. 

Si MARK J. SPALDING ay presidente ng The Ocean Foundation sa Washington, DC

Tingnan ang Artikulo