Pagtingin sa Maliit na Detalye

Ang Makulay na Palabo ng Oktubre
Bahagi 4: Tinatanaw ang Great Pacific, Pagtingin sa Maliit na Detalye

ni Mark J. Spalding

Mula sa Block Island, nagtungo ako sa kanluran sa buong bansa patungong Monterey, California, at mula doon sa Asilomar Conference Grounds. Ang Asilomar ay may nakakainggit na setting na may magagandang tanawin ng Pasipiko at mahabang board walk sa mga protektadong buhangin. Ang pangalang "Asilomar" ay isang sanggunian sa pariralang Espanyol asilo al mar, ibig sabihin ay asylum sa tabi ng dagat, at ang mga gusali ay idinisenyo at itinayo ng sikat na arkitekto na si Julia Morgan noong 1920s bilang pasilidad para sa YWCA. Ito ay naging bahagi ng sistema ng parke sa Estado ng California noong 1956.

Doon ako sa aking kapasidad bilang senior fellow sa Middlebury Institute for International Studies, Center for the Blue Economy, na matatagpuan sa Monterey. Kami ay natipon para sa “The Oceans in National Income Accounts: Seeking Consensus on Definitions and Standards,” isang summit na kinabibilangan ng 30 kinatawan mula sa 10 bansa,* upang talakayin ang pagsusukat sa parehong ekonomiya ng karagatan, at ang (bagong) asul (sustainable) na ekonomiya sa ang pinakapangunahing mga termino: ang pambansang klasipikasyon ng accounting para sa mga aktibidad sa ekonomiya. Ang ilalim na linya ay wala tayong karaniwang kahulugan para sa ekonomiya ng karagatan. Kaya, nandoon kami para mag-parse at pagtugmain ang North American Industry Classification System (NAICS code), kasama ang mga nauugnay na sistema mula sa ibang mga bansa at rehiyon upang balangkasin ang isang sistema kung saan masusubaybayan ang kabuuang ekonomiya ng karagatan, at ang mga aktibidad na pang-ekonomiyang positibo sa karagatan.

Ang aming layunin sa pagtutok sa mga pambansang account ay sukatin ang ating ekonomiya sa karagatan at asul na sub-sektor at makapagpakita ng data tungkol sa mga ekonomiyang iyon. Ang nasabing data ay magbibigay-daan sa amin na subaybayan ang pagbabago sa paglipas ng panahon at maimpluwensyahan ang pagtatakda ng patakaran na mahalaga sa mga serbisyo ng marine at coastal ecosystem para sa kapakinabangan ng mga tao at pagpapanatili. Kailangan namin ng baseline data sa aming pandaigdigang ekonomiya ng karagatan upang sukatin ang ekolohikal na paggana gayundin ang mga transaksyon sa merkado sa mga produkto at serbisyo, at kung paano nagbabago ang bawat isa sa paglipas ng panahon. Kapag mayroon na tayo nito, kailangan natin itong gamitin para hikayatin ang mga pinuno ng gobyerno na kumilos. Dapat tayong magbigay sa mga gumagawa ng patakaran ng kapaki-pakinabang na ebidensya at isang balangkas, at ang ating mga pambansang account ay na mapagkakatiwalaang mapagkukunan ng impormasyon. Alam natin na maraming intangibles na nauugnay sa kung paano pinahahalagahan ng mga tao ang karagatan, kaya hindi natin masusukat ang lahat. Ngunit dapat nating sukatin hangga't kaya natin at tukuyin ang pagkakaiba sa pagitan ng kung ano ang napapanatiling at kung ano ang hindi napapanatiling (pagkatapos sumang-ayon sa kung ano talaga ang ibig sabihin ng terminong iyon) dahil, tulad ng sinabi ni Peter Drucker "kung ano ang iyong sinusukat ay kung ano ang iyong pinamamahalaan."

Ang orihinal na sistema ng SIC ay itinatag ng Estados Unidos noong huling bahagi ng 1930's. Sa madaling salita, ang mga code sa pag-uuri ng industriya ay apat na digit na numerical na representasyon ng mga pangunahing negosyo at industriya. Ang mga code ay itinalaga batay sa mga karaniwang katangiang ibinabahagi sa mga produkto, serbisyo, produksyon at sistema ng paghahatid ng isang negosyo. Ang mga code ay maaaring pagsama-samahin sa mas malawak na mga klasipikasyon ng industriya: pangkat ng industriya, pangunahing grupo, at dibisyon. Kaya ang bawat industriya mula sa pangisdaan hanggang sa pagmimina hanggang sa mga retail outlet ay mayroong classification code, o serye ng mga code, na nagpapahintulot sa kanila na mapangkat ayon sa malawak na aktibidad at sub na aktibidad. Bilang bahagi ng mga negosasyon na humahantong sa North American Free Trade Agreement noong unang bahagi ng 1990s, sumang-ayon ang United States, Canada, at Mexico na magkasamang lumikha ng kapalit para sa SIC system na tinatawag na North American Industrial Classification System (NAICS) na nagbibigay ng higit pang detalye isang update ang SIC sa maraming mga bagong industriya.

Tinanong namin ang bawat isa sa 10 bansa* kung anong mga industriya ang isinama nila sa kanilang "ekonomiyang karagatan" sa kanilang mga pambansang account (bilang isang malawak na aktibidad); at kung paano natin matutukoy ang sustainability sa karagatan upang masusukat ang isang sub activity (o sub-sector) ng ekonomiya ng karagatan na positibo para sa karagatan na tatawaging blue economy. Kaya bakit sila mahalaga? Kung sinusubukan ng isa na sukatin kung gaano kahalaga ang papel ng isang partikular na industriya, o isang partikular na mapagkukunan, gustong malaman ng isa kung aling mga code ng industriya ang isasama upang tumpak na mailarawan ang laki o lawak ng industriyang iyon. Noon lamang tayo maaaring magsimulang magtalaga ng halaga sa mga hindi nakikitang bagay tulad ng kalusugan ng mapagkukunan, katulad ng paraan ng paglalaro ng mga puno o iba pang mapagkukunan sa mga partikular na industriya tulad ng papel, o tabla o gusali ng bahay.

Ang pagtukoy sa ekonomiya ng karagatan ay hindi madali, at ang pagtukoy sa asul na ekonomiya na positibo sa karagatan ay mas mahirap. Maaari tayong mandaya at sabihin na ang lahat ng sektor sa ating pambansang mga account ay nakadepende sa karagatan sa anumang paraan. Sa katunayan, matagal na nating narinig (salamat kay Dr. Sylvia Earle) na halos lahat ng mga mekanismo sa pagsasaayos ng sarili na nagpapanatili sa planetang ito na matitirahan ay may kinalaman sa karagatan sa ilang paraan. Kaya, maaari nating ilipat ang pasanin ng patunay at hamunin ang iba na sukatin ang ilang mga account na hindi nakadepende sa karagatan nang hiwalay sa atin. Ngunit, hindi namin mababago ang mga patakaran ng laro sa ganoong paraan.

Kaya, ang mabuting balita, upang magsimula, ay ang lahat ng sampung bansa ay may maraming pagkakatulad sa kung ano ang kanilang inilista bilang kanilang ekonomiya sa karagatan. Bilang karagdagan, tila lahat sila ay madaling sumang-ayon sa ilang karagdagang mga sektor ng industriya na bahagi ng ekonomiya ng karagatan na hindi lahat ay nagho-host (at sa gayon ay hindi lahat ay nakalista). Gayunpaman, mayroong ilang sektor ng industriya na peripheral, hindi direkta o "bahagyang nasa" ekonomiya ng karagatan (sa opsyon ng bawat bansa) [dahil sa pagkakaroon ng data, interes atbp.]. Mayroon ding ilang umuusbong na sektor (tulad ng seabed mining) na wala pa sa screen ng radar.

Ang isyu ay paano nauugnay ang pagsukat sa ekonomiya ng karagatan sa sustainability? Alam namin na ang mga isyu sa kalusugan ng karagatan ay kritikal sa aming suporta sa buhay. Kung walang malusog na karagatan walang kalusugan ng tao. Ang kabaligtaran ay totoo rin; kung mamumuhunan tayo sa napapanatiling industriya ng karagatan (ang asul na ekonomiya) makikita natin ang mga co-benefit para sa kalusugan at kabuhayan ng tao. Paano natin ito ginagawa? Umaasa kami para sa isang kahulugan ng ekonomiya ng karagatan at ng asul na ekonomiya, at/o pinagkasunduan kung aling mga industriya ang aming isasama, upang i-maximize ang standardisasyon ng aming sinusukat.

Sa kanyang pagtatanghal, si Maria Corazon Ebarvia (ang tagapamahala ng proyekto para sa Partnerships in Environmental Management para sa mga Dagat ng Silangang Asya), ay nagbigay ng magandang kahulugan ng asul na ekonomiya, na kasing ganda ng nakita natin: naghahanap tayo ng napapanatiling nakabase sa karagatan. modelong pang-ekonomiya na may mahusay na imprastraktura, teknolohiya at kasanayan sa kapaligiran. Isa na kumikilala na ang karagatan ay bumubuo ng mga pang-ekonomiyang halaga na hindi karaniwang binibilang (tulad ng proteksyon sa baybayin at carbon sequestration); at, sinusukat ang mga pagkalugi mula sa hindi napapanatiling pag-unlad, pati na rin ang pagsukat ng mga panlabas na kaganapan (bagyo). Lahat para malaman natin kung ang ating likas na kapital ay ginagamit nang matibay habang hinahabol natin ang paglago ng ekonomiya.

Ang kahulugan ng pagtatrabaho na aming naisip ay ang mga sumusunod:
Ang asul na ekonomiya, ay tumutukoy sa isang napapanatiling modelong pang-ekonomiyang nakabatay sa karagatan at gumagamit ng mga imprastraktura, teknolohiya, at kasanayan na makakalikasan na suporta masusuportahang pagpapaunlad.

Hindi kami interesado sa luma laban sa bago, interesado kami sa sustainable versus unsustainable. May mga bagong pumapasok sa ekonomiya ng karagatan na asul/napapanatiling, at may mga mas lumang tradisyonal na industriya na umaangkop/nagpapabuti. Gayundin, mayroong mga bagong pasok, tulad ng pagmimina sa ilalim ng dagat, na maaaring hindi mapanatili.

Ang aming hamon ay nananatili na ang pagpapanatili ay hindi madaling sumasabay sa mga pang-industriyang code ng pag-uuri. Halimbawa, ang pangingisda at pagpoproseso ng isda ay maaaring magsama ng maliliit, napapanatiling aktor at malalaking komersyal na operator na ang mga kagamitan o mga gawi ay mapanira, maaksaya, at malinaw na hindi napapanatiling. Mula sa pananaw ng konserbasyon, marami tayong alam tungkol sa iba't ibang aktor, gears atbp. ngunit ang ating pambansang sistema ng account ay hindi talaga idinisenyo upang kilalanin ang mga nuances na ito.

Gusto naming ihinto ang pagkuha ng walang kabuluhan na karagatan at coastal ecosystem na nagbibigay sa amin ng mga mapagkukunan at mga pagkakataon sa kalakalan na lubos na nakikinabang sa kapakanan ng tao, seguridad sa pagkain atbp. Pagkatapos ng lahat, ang karagatan ay nagbibigay sa amin ng hangin na aming nilalanghap. Nagbibigay din ito sa amin ng isang platform ng transportasyon, na may pagkain, may gamot, at napakaraming iba pang mga serbisyo na hindi palaging masusukat gamit ang apat na digit na code. Ngunit ang mga code na iyon at iba pang pagsisikap na kilalanin ang isang malusog na asul na ekonomiya at ang ating pag-asa dito ay bumubuo ng isang lugar kung saan masusukat ang aktibidad ng tao at ang kaugnayan nito sa karagatan. At habang ginugugol namin ang halos lahat ng aming oras na magkasama sa loob ng bahay, nagsusumikap na maunawaan ang iba't ibang mga sistema sa iba't ibang wika, naroon mismo ang Pacific upang ipaalala sa amin ang aming karaniwang koneksyon, at ang aming karaniwang responsibilidad.

Sa pagtatapos ng linggo, napagkasunduan namin na kailangan namin ng pangmatagalang pagsisikap 1) upang bumuo ng isang karaniwang hanay ng mga kategorya, gumamit ng isang karaniwang pamamaraan at mahusay na tinukoy na mga heograpiya upang sukatin ang ekonomiya ng merkado ng mga karagatan; at 2) upang maghanap ng mga paraan upang sukatin ang natural na kapital upang ipahiwatig kung ang paglago ng ekonomiya ay napapanatiling sa loob ng mahabang panahon (at pinahahalagahan ang mga produkto at serbisyo ng ekosistema), at sa gayon ay sumang-ayon sa naaangkop na mga pamamaraan para sa bawat konteksto. At, kailangan nating magsimula ngayon sa isang balanse para sa mga mapagkukunan ng karagatan. 

Tatanungin ang grupong ito sa isang survey na malapit nang maipamahagi, para isaad ang mga nagtatrabahong grupo kung saan sila handang lumahok sa susunod na taon, bilang pasimula sa paglikha ng agenda para sa 2nd Annual Oceans in National Accounts meeting sa China sa 2016 .

At, sumang-ayon kaming subukan ito sa pamamagitan ng pakikipagtulungan sa pagsulat ng kauna-unahang karaniwang ulat para sa lahat ng bansa. Ipinagmamalaki ng Ocean Foundation na maging bahagi ng multi-national na pagsisikap na ito upang matugunan ang diyablo sa mga detalye.

* Australia, Canada, China, France, Indonesia, Ireland, Korea, Philippines, Spain at USA