Paggawa ng limonada

Mga May-akda: Mark J. Spalding, JD
Pangalan ng Publikasyon: The Environmental Forum. Enero 2011: Tomo 28, Bilang 1.
Petsa ng Paglalathala: Lunes, Enero 31, 2011

Noong nakaraang Marso, tumayo si Pangulong Obama sa isang hangar sa base ng Andrews Air Force at inihayag ang kanyang multi-pronged na diskarte para sa pagkamit ng kalayaan sa enerhiya at isang ekonomiya na hindi gaanong umaasa sa mga fossil fuel. "Gagamit kami ng mga bagong teknolohiya na nagbabawas sa epekto ng paggalugad ng langis," sabi niya. “Poprotektahan natin ang mga lugar na mahalaga sa turismo, kapaligiran, at ating pambansang seguridad. At hindi tayo gagabayan ng ideolohiyang pampulitika, kundi ng ebidensyang siyentipiko.” Iginiit ni Obama na ang pagpapaunlad ng mga deposito ng langis sa karagatang Atlantiko at Arctic at sa Gulpo ng Mexico ay maaaring magawa nang hindi sinisira ang mahahalagang tirahan ng dagat.

Sa mga nagtatrabaho upang ipagtanggol ang buhay-dagat at mga komunidad sa baybayin, nabigo ang panukala na kilalanin na ang daloy ng tubig, paglipat ng mga species, at mga aktibidad na tila napakalayo upang magdulot ng pinsala, maaari at magagawa. Dagdag pa, nabigo ang anunsyo na kilalanin ang mga kahinaan sa sistema ng pamamahala sa karagatan ng US — mga kahinaan na mula noon ay naging halata sa resulta ng pagsabog ng Deepwater Horizon ilang maikling linggo pagkatapos ng tawag ni Obama.

Ang aming marine management system ay hindi nasira dahil ito ay pira-piraso, na binuo nang unti-unti sa mga pederal na departamento. Sa ngayon, isang halo-halong higit sa 140 batas at 20 ahensya ang namamahala sa mga aktibidad sa karagatan. Ang bawat ahensya ay may sariling mga layunin, mandato, at interes. Walang umiiral na lohikal na balangkas, walang pinagsama-samang istruktura ng paggawa ng desisyon, walang magkasanib na pananaw ng ating kaugnayan sa mga karagatan ngayon at sa hinaharap.

Panahon na upang ituring ng ating pamahalaan ang pagkasira ng ating mga karagatan bilang isang pag-atake sa kalusugan at kapakanan ng mga mamamayang Amerikano at sa ating pambansang seguridad, at lumikha ng isang balangkas ng pamamahala at pangangasiwa na tunay na nagbibigay-priyoridad sa kalusugan ng karagatan at ang pangmatagalang kagalingan ng ating yamang baybayin at dagat. Siyempre, ang mga pitfalls ng interpretasyon at pagpapatupad ng naturang matayog na mga prinsipyo ay legion. Marahil ay panahon na para magtatag ng pambansang diskarte sa pagtatanggol sa karagatan at linisin ang isang burukratikong gulo na kalaban ng gulo sa ating mga dalampasigan.

Mula noong 2003, ang pribadong sektor na Pew Ocean Commission, ang pamahalaan ng US Ocean Commission, at isang interagency task force ay nagpahayag ng "paano at bakit" para sa mas matatag at pinagsama-samang pamamahala. Para sa lahat ng kanilang mga potensyal na pagkakaiba, mayroong makabuluhang overlap sa mga pagsisikap na ito. Sa madaling sabi, ang mga komisyon ay nagmumungkahi na i-upgrade ang proteksyon sa ekolohiya; magtalaga ng mabuting pamamahala na inklusibo, transparent, may pananagutan, mahusay, at epektibo; gumamit ng pamamahala ng mapagkukunan na gumagalang sa mga karapatan at responsibilidad ng stakeholder, na isinasaalang-alang ang merkado at ang mga epekto ng paglago; kilalanin ang karaniwang pamana ng sangkatauhan at ang halaga ng mga espasyo sa karagatan; at tumawag para sa mapayapang kooperasyon ng mga bansa upang protektahan ang kapaligiran ng dagat. Ngayon ay maaari na nating makuha ang lohikal na balangkas at pinagsama-samang pagpapasya na kailangan ng ating mga patakaran sa karagatan, ngunit ang pagbibigay-diin ng pangulo sa executive order na sumunod sa mga pagsisikap na ito noong nakaraang Hulyo ay sa prerequisite na marine spatial planning, o MSP. Mukhang magandang ideya ang konseptong ito ng pag-zoning sa karagatan ngunit nahuhulog ito sa ilalim ng mas malapit na pagsisiyasat, na nagbibigay-daan sa mga gumagawa ng patakaran na maiwasan ang mahihirap na pagpapasya na kinakailangan upang i-save ang marine ecosystem.

Ang sakuna sa Deepwater Horizon ay dapat na maging tipping point na pumipilit sa atin na kilalanin ang malinaw at kasalukuyang panganib na dulot ng hindi sapat na pamamahala at walang pigil na pagsasamantala sa ating mga karagatan. Ngunit ang nangyari ay kapareho ng sa pagbagsak ng minahan sa West Virginia at sa paglabag sa mga levees sa New Orleans: Isang kabiguan na ipatupad at ipatupad ang mga kinakailangan sa pagpapanatili at kaligtasan sa ilalim ng mga umiiral na batas. Nakalulungkot, ang kabiguan na ito ay hindi mawawala dahil lamang sa mayroon kaming ilang mga rekomendasyon na may magagandang salita at isang utos ng pangulo na nangangailangan ng pinagsama-samang pagpaplano.

Ang executive order ni Pangulong Obama, na tumutukoy sa MSP bilang paraan upang makamit ang mga layunin ng pamamahala nito, ay batay sa mga rekomendasyon ng dalawang partido ng interagency task force. Ngunit ang marine spatial planning ay isang kasangkapan lamang na gumagawa ng magagandang mapa kung paano natin ginagamit ang mga karagatan. Ito ay hindi isang diskarte sa pamamahala. Hindi ito mismo ang nagtatag ng isang sistema na nagbibigay-priyoridad sa mga pangangailangan ng mga species, kabilang ang mga ligtas na ruta ng paglilipat, supply ng pagkain, tirahan ng nursery, o pagbagay sa mga pagbabago sa antas ng dagat o temperatura o chemistry. Hindi ito gumagawa ng pinag-isang patakaran sa karagatan o niresolba ang mga salungat na prayoridad ng ahensya at mga kontradiksyon ayon sa batas na nagpapataas ng potensyal para sa sakuna. Ang kailangan natin ay isang pambansang konseho ng karagatan upang pilitin ang mga ahensya na magtulungan upang pangalagaan ang mga marine ecosystem, na nakatuon sa konserbasyon at paggamit ng pinagsama-samang balangkas ng batas para ipatupad ang patakarang iyon.

Ang Pananaw sa Pamamahala na Nakuha Namin

Ang pagpaplano ng spatial na dagat ay isang termino ng sining para sa pagmamapa ng mga umiiral na paggamit ng mga tinukoy na lugar sa karagatan (hal., mga katubigan ng estado ng Massachusetts), na nakatuon sa paggamit ng mapa upang gumawa ng matalino at magkakaugnay na mga desisyon tungkol sa kung paano gamitin at ilaan ang mga yamang dagat. Pinagsasama-sama ng mga pagsasanay sa MSP ang mga gumagamit ng karagatan, kabilang ang mga mula sa turismo, pagmimina, transportasyon, telekomunikasyon, pangingisda, at industriya ng enerhiya, lahat ng antas ng pamahalaan, at mga grupo ng konserbasyon at libangan. Nakikita ng marami ang proseso ng pagmamapa at paglalaan na ito bilang solusyon sa pamamahala ng mga pakikipag-ugnayan ng tao-karagatan, at sa partikular, bilang isang paraan upang mabawasan ang mga salungatan sa mga user dahil pinapayagan ng MSP na gumawa ng mga kompromiso sa mga layuning pang-ekolohikal, panlipunan, pang-ekonomiya, at pamamahala. Halimbawa, ang layunin ng Massachusetts Ocean Act (2008) ay ipatupad ang komprehensibong pamamahala ng mapagkukunan na sumusuporta sa malusog na ecosystem at sigla ng ekonomiya, habang binabalanse nito ang mga tradisyonal na paggamit at isinasaalang-alang ang mga gamit sa hinaharap. Plano ng estado na maisakatuparan ito sa pamamagitan ng pagtukoy kung saan pahihintulutan ang mga partikular na paggamit at kung alin ang magkatugma. Ang California, Washington, Oregon, at Rhode Island ay may katulad na batas.

Ang executive order ni Pangulong Obama ay nagtatatag ng pambansang patakaran upang matiyak ang proteksyon, pagpapanatili, at pagpapanumbalik ng kalusugan ng karagatan, baybayin, at Great Lakes ecosystem at mapagkukunan; pahusayin ang sustainability ng karagatan at baybaying ekonomiya; pangalagaan ang ating maritime heritage; suportahan ang napapanatiling paggamit at pag-access; magbigay ng adaptive na pamamahala upang mapahusay ang ating pang-unawa at kapasidad na tumugon sa pagbabago ng klima at pag-asido ng karagatan; at makipag-ugnayan sa ating pambansang seguridad at mga interes sa patakarang panlabas. Iniutos ng pangulo ang koordinasyon ng mga aktibidad na may kinalaman sa karagatan sa ilalim ng bagong pambansang konseho ng karagatan. Tulad ng lahat ng pagsasanay sa pagpaplano, ang pitfall ay hindi sa pagtukoy kung ano ang nangyayari ngayon, ngunit ang pagpapatupad ng mga bagong priyoridad at pagpapatupad ng mga ito. Ang MSP lamang ay hindi sapat upang makamit ang "proteksyon, pagpapanatili, at pagpapanumbalik" ng ating mga yamang baybayin at dagat, gaya ng itinuturo ng executive order.

Ang pakiramdam ay maaari tayong makakuha ng higit pang mga tseke at balanse sa pagitan ng mga ahensya kung mayroon tayong talagang komprehensibong mga plano sa rehiyon. At ito ay pakinggan, sa teorya. Mayroon na tayong iba't ibang mga lugar na nakabatay sa pagtatalaga at mga pinaghihigpitang lugar sa dagat (hal., para sa konserbasyon o pagtatanggol). Ngunit ang aming mga tool sa visualization ay hindi umaayon sa pagiging kumplikado ng isang multi-dimensional na espasyo na may mga nakikipag-ugnayan at magkakapatong na mga gamit (maaaring magkasalungat ang ilan sa mga ito) na nagbabago sa mga seasonal at biological cycle. Mahirap ding bumuo ng mapa na tumpak na mahulaan kung paano dapat umangkop ang mga gamit at pangangailangan bilang tugon sa mga epekto ng pagbabago ng klima.

Makakaasa tayo na ang mga plano at mapa na nagmumula sa MSP ay maaaring mabago sa paglipas ng panahon habang tayo ay natututo, at habang umuusbong ang mga bagong napapanatiling paggamit, o habang nagbabago ang gawi ng mga organismo bilang tugon sa temperatura o chemistry. Gayunpaman, alam namin na ang mga komersyal na mangingisda, mangingisda, aquaculture operator, shippers, at iba pang mga gumagamit ay madalas na matigas kapag ang isang paunang proseso ng pagmamapa ay kumpleto na. Halimbawa, nang iminungkahi ng conservation community na baguhin ang mga ruta at bilis ng pagpapadala upang protektahan ang North Atlantic Right Whale, nagkaroon ng makabuluhan at matagal na pagsalungat.

Ang pagguhit ng mga kahon at linya sa mga mapa ay lumilikha ng mga alokasyon na katulad ng pagmamay-ari. Maaari kaming umaasa na ang pakiramdam ng pagmamay-ari ay maaaring magsulong ng pangangasiwa, ngunit ito ay malamang na hindi sa karagatan kung saan ang lahat ng espasyo ay tuluy-tuloy at tatlong-dimensional. Sa halip, maaari nating asahan na ang pakiramdam ng pagmamay-ari na ito ay magreresulta sa mga sigaw ng pagkuha kapag ang pinapaboran na paggamit ng sinuman ay kailangang protektahan upang mapaunlakan ang isang bago o hindi inaasahang paggamit. Sa kaso ng paglalagay ng windfarm sa baybayin ng Rhode Island, nabigo ang proseso ng MSP at naitatag ang lokasyon sa isang stroke ng panulat ng gobernador.
Ang pagpaplano ng spatial na dagat ay kamukha ng bawat pagsusumikap sa pagbuo ng pinagkasunduan, kung saan ang lahat ay pumupunta sa silid na nagniningning dahil "nasa mesa tayong lahat." Sa totoo lang, nandoon ang lahat sa silid upang malaman kung magkano ang kanilang magiging priyoridad. At kadalasan, ang mga isda, balyena, at iba pang mapagkukunan ay hindi ganap na kinakatawan, at nagiging biktima ng mga kompromiso na nagpapababa ng mga salungatan sa mga gumagamit ng tao.

Gamit ang MSP tool

Sa isang perpektong mundo, ang pamamahala sa karagatan ay magsisimula sa isang kahulugan ng buong ecosystem at isasama ang aming iba't ibang gamit at pangangailangan. Ang pamamahalang nakabatay sa ekosistema, kung saan ang lahat ng bahagi ng isang tirahan na sumusuporta sa marine life ay protektado, ay nakapaloob sa batas sa pamamahala ng pangisdaan. Ngayon na mayroon na tayong MSP executive order, kailangan nating lumipat sa buong sistemang pag-iisip tungkol sa karagatan. Kung ang resulta ay protektahan ang ilang mahahalagang lugar, ang MSP ay “maaaring mag-alis ng fragmentation, spatial at temporal mismatches na dulot ng 'siloed' sectoral management, kung saan ang mga ahensyang nag-regulate ng iba't ibang sektor sa parehong mga lugar ay higit na binabalewala ang mga pangangailangan ng ibang mga sektor," ayon kay Elliott Norse.

Muli, may mga mahuhusay na modelong dapat gamitin. Kabilang sa mga iyon ang UNESCO at The Nature Conservancy, mga organisasyong kilala sa kanilang pag-asa sa pagpaplano bilang isang tool sa pag-iingat. Ipinapalagay ng mga rekomendasyon sa proseso ng pagpaplano ng marine spatial ng UNESCO na kung ang aming layunin ay gawin ang pinagsama-samang pamamahala na batay sa ecosystem, kailangan namin ng MSP. Nagbibigay ito ng pangkalahatang-ideya ng MSP, na may pagsusuri sa mga hamon na kinakaharap ng konsepto, at ang pangangailangan para sa matataas na pamantayan para sa pagpapatupad. Ito rin ay nag-uugnay sa MSP at coastal zone management. Sa pagsusuri sa ebolusyon ng MSP sa buong mundo, itinala nito ang kahalagahan ng pagpapatupad, pakikilahok ng stakeholder, at pangmatagalang pagsubaybay at pagsusuri. Iniisip nito ang isang paghihiwalay mula sa prosesong pampulitika upang tukuyin ang mga layunin ng napapanatiling pag-unlad (ekolohikal, pang-ekonomiya, at panlipunan) sa pamamagitan ng proseso ng pampublikong stakeholder. Naglalahad ito ng gabay upang maiayon ang pamamahala sa dagat sa pamamahala ng paggamit ng lupa.

Ang modelo ng TNC ay isang mas pragmatikong “paano” para sa mga tagapamahala na nagsasagawa ng MSP. Nilalayon nitong isalin ang kadalubhasaan nito sa pamamahala sa paggamit ng lupa sa kapaligirang dagat bilang isang pampublikong proseso ng pagsusuri sa mga lugar sa karagatan upang makamit ang mga layuning ekolohikal, pang-ekonomiya, at panlipunan. Ang ideya ay lumikha ng isang template na magpapaunlad ng pakikipagtulungan sa mga stakeholder, kabilang ang mga nagkakasalungatan, na umaasa sa "pinakamahusay na magagamit na data ng agham." Ang dokumentong how-to ng TNC ay nagbibigay ng payo sa pagpaplano para sa maraming layunin, interactive na suporta sa pagpapasya, mga hangganan ng heograpiya, sukat at resolusyon, at pangongolekta at pamamahala ng data.

Gayunpaman, hindi talaga tinutugunan ng UNESCO o ng TNC ang mga tanong na nililikha ng MSP. Upang masulit ang MSP, dapat tayong magkaroon ng malinaw at nakakahimok na mga layunin. Kabilang sa mga ito ang pagpepreserba ng mga pangkaraniwan para sa mga susunod na henerasyon; pagpapakita ng mga natural na proseso; paghahanda para sa mga pangangailangan ng mga species habang nagbabago ang kanilang kapaligiran dahil sa global warming; pagpapakita ng mga gamit ng tao upang hikayatin ang mga stakeholder sa isang malinaw na proseso upang magtrabaho bilang mga tagapangasiwa ng karagatan; pagtukoy ng pinagsama-samang epekto mula sa maraming gamit; at pagkuha ng mga mapagkukunang pinansyal upang ipatupad ang mga plano. Tulad ng lahat ng mga pagsisikap, dahil lamang sa mayroon kang batas ay hindi nangangahulugang hindi mo kailangan ng mga pulis. Hindi maiiwasan, ang mga salungatan ay lilitaw sa paglipas ng panahon.

Silver-bullet na pag-iisip

Upang tanggapin ang MSP bilang higit pa sa isang kapaki-pakinabang na tool sa visualization ay ang pagtanggap sa isang placebo sa ngalan ng kalusugan ng mga ekosistema ng karagatan — kapalit ng tunay, determinado, at nakatuong pagkilos sa pagtatanggol sa mga mapagkukunang hindi makapagsalita para sa kanilang sarili. Ang pagmamadali na labis na ipahayag ang potensyal ng MSP ay kumakatawan sa uri ng pag-iisip ng silver bullet na maaaring humantong sa mas malaking pagbaba sa kalusugan ng karagatan. Ang panganib na kinakaharap natin ay ito ay isang mamahaling pamumuhunan na magbabayad lamang kung handa tayong mamuhunan nang mas malaki sa totoong aksyon.

Ang pagpaplano ng spatial ng dagat ay hindi mapipigilan ang sakuna ng Deepwater Horizon, at hindi rin nito mapoprotektahan at maibabalik ang mayamang biological na mapagkukunan ng Gulpo ng Mexico sa hinaharap. Ang Kalihim ng Navy na si Ray Mabus ay itinalaga upang i-coordinate ang pagbawi at pagpapanumbalik ng golpo. Sa isang kamakailang editoryal ng panauhin sa New Orleans Times Picayune, isinulat niya: "Ang malinaw ay ang mga tao sa Gulf Coast ay nakakita ng higit pang mga plano kaysa sa gusto nilang bilangin - lalo na mula kay Katrina at Rita. Hindi natin kailangang muling likhain ang gulong o simulan ang proseso ng pagpaplano mula sa simula. Sa halip, sama-sama, dapat tayong lumikha ng isang balangkas na magtitiyak sa pagpapanumbalik ng golpo batay sa mga taon ng pagsusuri at karanasan. Ang pagpaplano ay hindi ang simula; ito ay ang hakbang bago ang simula. Dapat nating tiyakin na ang pagpapatupad ng executive order ng pangulo ay gumagamit ng MSP upang magtatag at tukuyin ang mga tungkulin ng ahensya at mga direktiba ayon sa batas, at mga paraan upang pagsamahin ang mga programa, bawasan ang mga kontradiksyon, at gawing institusyonal ang isang matatag na diskarte sa pagtatanggol sa pambansang karagatan.

Mag-isa, hindi magliligtas ang MSP ng isang isda, balyena, o dolphin. Ang hamon ay nakasalalay sa mga priyoridad na likas sa proseso: Ang tunay na pagpapanatili ay dapat ang lens kung saan ang lahat ng iba pang aktibidad ay tinitingnan, hindi lamang isang malungkot na boses sa isang masikip na mesa kung saan ang mga gumagamit ng tao ay nakikipagsiksikan na para sa espasyo.

Pupunta Ipasa

Ang araw pagkatapos ng halalan noong 2010, ang miyembro ng House Natural Resources Committee na ranggo na si Doc Hastings ng Washington ay naglabas ng press release upang balangkasin ang malawak na mga priyoridad para sa papasok na mayoryang Republikano. “Ang aming layunin ay panagutin ang administrasyon at makakuha ng mga kinakailangang sagot sa isang hanay ng mga isyu kabilang ang . . . planong ikulong ang malawak na bahagi ng ating karagatan sa pamamagitan ng hindi makatwirang proseso ng zoning.” Tulad ng isinulat ni David Helvarg ng Blue Frontier sa Grist, "Sa ika-112 na Kongreso, asahan na makitang inaatake ang bagong tatag na Ocean Council ni Pangulong Obama bilang isa pang maaksayang burukrasya ng gobyerno." Bilang karagdagan sa pagiging nasa gunsight ng papasok na tagapangulo ng komite, kailangan nating maging makatotohanan tungkol sa pagpopondo para sa pinahusay na mga proteksyon sa karagatan sa bagong Kongreso. Hindi na kailangang gumawa ng anumang matematika para malaman na ang mga bagong programa ay malamang na hindi mapondohan sa pamamagitan ng mga bagong paglalaan.

Kaya, upang magkaroon ng anumang pagkakataon, dapat nating malinaw na ipahayag kung paano nauugnay ang MSP at pinahusay na pamamahala sa karagatan sa mas maraming trabaho, at sa pag-ikot ng ekonomiya. Kailangan din nating linawin kung paano mababawasan ng pagpapatupad ng pinabuting pamamahala sa karagatan ang ating depisit sa badyet. Ito ay maaaring posible sa pamamagitan ng pagsasama-sama ng mga responsableng ahensya at pangangatwiran sa anumang mga redundancies. Sa kasamaang palad, tila hindi malamang na ang mga bagong halal na kinatawan, na naghahanap ng mga limitasyon sa aktibidad ng pamahalaan, ay makakita ng anumang benepisyo sa pinabuting pamamahala sa karagatan.

Maaari nating tingnan ang halimbawa ng ibang bansa para sa potensyal na patnubay. Sa United Kingdom, ang mga pagsisikap ng Crown Estate na kumpletuhin ang isang komprehensibong MSP sa buong British Isles, na isinama sa patakaran ng renewable energy ng UK, ay natukoy ang mga partikular na site habang pinoprotektahan ang mga umiiral na pagkakataon sa pangingisda at libangan. Ito naman, ay lumikha ng libu-libong trabaho sa maliliit na daungang bayan sa Wales, Ireland, at Scotland. Noong kinuha ng mga Konserbatibo ang kapangyarihan mula sa Partido ng Manggagawa sa taong ito, ang pangangailangan na ipagpatuloy ang pagsusulong ng mga pagsisikap ng MSP at ang pagsulong ng nababagong enerhiya ay hindi nabawasan sa priyoridad.

Ang pagkamit ng pinagsama-samang pamamahala sa ating mga yamang karagatan ay nangangailangan ng pagsasaalang-alang sa lahat ng mga kumplikado nito ng mga hayop, halaman, at iba pang mga mapagkukunan sa at sa ilalim ng sahig ng dagat, sa loob ng column ng tubig, ang interface nito sa mga lugar sa baybayin, at ang airspace sa itaas. Kung susulitin natin ang MSP bilang isang tool, may mga tanong na dapat nating sagutin sa proseso.

Una at pangunahin, dapat tayong maging handa na ipagtanggol ang mga yamang karagatan kung saan nakasalalay ang malaking bahagi ng ating pang-ekonomiya at panlipunang kagalingan. Paano mababawasan ng “pinag-isipang pagpaplano” ang mga salungatan sa pagitan ng mga manatee at mga bangka; mga patay na zone at buhay ng isda; overfishing at marine biomass; algal blooms at oyster beds; mga saligan ng barko at mga coral reef; long range sonar at ang mga beached whale na tumakas dito; o ang oil slicks at ang pelicans?

Dapat nating tukuyin ang mga mekanismong pampulitika at pananalapi na gagamitin upang matiyak na ang mga mapa ng MSP ay mananatiling napapanahon, habang nagiging available ang mga bagong data o nagbabago ang mga kundisyon. Dapat tayong higit na magtrabaho upang matiyak na panatilihin nating nakatuon ang mga pamahalaan, NGO, at mga nagpopondo sa pagpapatupad at pagpapatupad ng mga batas at regulasyon na mayroon na tayo sa mga aklat pati na rin sa anumang alokasyon o plano sa pagsona na lalabas mula sa proseso ng MSP, upang tiyakin na ito ay mas matatag kaysa sa pang-terrestrial zoning.

Kung ang mga nakamapang gamit ay kailangang ilipat o muling ilaan, dapat tayong maging handa na ipagtanggol laban sa mga singil ng pagkuha. Gayundin, ang legal na istruktura ay dapat magbalangkas ng insurance, chain of custody, at damage reimbursement guidelines sa loob ng MSP na lumulutas sa mga isyu ng mga nasirang mapagkukunan ngunit hindi nagsasangkot ng mga dolyar ng nagbabayad ng buwis para sa reimbursement. Bilang karagdagan, ang mga proseso ng MSP ay dapat tumulong sa pagtukoy ng mga paraan upang balansehin ang pamamahala sa peligro at proteksyon sa ekolohiya para sa mga aktibidad na may hangganan na posibilidad ng mga aksidente sa kapaligiran na nauugnay sa industriya, lalo na kapag ang posibilidad ng aksidente ay napakaliit, ngunit ang saklaw at sukat ng pinsala ay napakalaki, tulad ng sa kaso ng epekto ng Deepwater Horizon sa libu-libong trabaho, 50,000 square miles ng karagatan at baybayin, milyon-milyong cubic feet ng tubig dagat, daan-daang species, at 30-plus na taon, hindi pa banggitin ang pagkawala ng mapagkukunan ng enerhiya.

Sa loob ng balangkas ng pagtugon sa mga isyung ito ay nakasalalay ang potensyal na sulitin ang MSP bilang isang tool. Makakatulong ito na protektahan ang mga kasalukuyang trabaho at suportahan ang paglikha ng mga bagong trabaho sa ating mga coastal state, kahit na itinataguyod nito ang kalusugan ng mga yamang karagatan kung saan nakasalalay ang ating bansa. Sa pamamagitan ng pananaw, pakikipagtulungan, at pagkilala sa mga limitasyon nito, magagamit natin ang tool na ito para makamit ang talagang kailangan natin: pinagsamang pamamahala sa karagatan sa mga ahensya, gobyerno, at stakeholder ng lahat ng species.