Paggawa Tungo sa DSM Moratorium: Ang Aming Mga Layunin para sa International Seabed Authority at Higit Pa

Bilang bahagi ng aming patuloy na gawain upang sabihin ang katotohanang siyentipiko, pinansyal, at legal tungkol sa deep seabed mining (DSM), ang Ocean Foundation ay lumahok sa mga pinakabagong pulong ng International Seabed Authority (ISA) noong Part II ng 27th Session (ISA-27 Part II). Ikinararangal namin na inaprubahan ng mga Estadong Miyembro ng ISA ang aming aplikasyon para sa opisyal na katayuan ng Tagamasid sa kurso ng pulong na ito. Ngayon, ang TOF ay maaaring lumahok bilang isang Tagamasid sa sarili nitong kapasidad, bilang karagdagan sa pakikipagtulungan bilang bahagi ng Deep Sea Conservation Coalition (DSCC). Bilang mga Tagamasid, maaari tayong makilahok sa gawain ng ISA, kabilang ang pag-aalok ng aming pananaw sa panahon ng mga deliberasyon, ngunit hindi maaaring makibahagi sa paggawa ng desisyon. Gayunpaman, ang aming pagpapahalaga sa pagiging isang bagong Tagamasid ay nabasa ng maliwanag na kawalan ng napakaraming iba pang pangunahing boses ng stakeholder.

Tinukoy ng United Nations Convention on the Law of Sea (UNCLOS) ang seabed na lampas sa pambansang hurisdiksyon ng alinmang bansa bilang “ang Lugar.” Dagdag pa, ang Lugar at ang mga mapagkukunan nito ay ang "karaniwang pamana ng [hu] sangkatauhan" na pamamahalaan para sa kapakinabangan ng lahat. Ang ISA ay nilikha sa ilalim ng UNCLOS upang ayusin ang mga mapagkukunan ng Lugar at upang "siguraduhin ang epektibong proteksyon ng kapaligiran sa dagat." Sa layuning iyon, ang ISA ay bumuo ng mga regulasyon sa paggalugad at nagsusumikap sa pagbuo ng mga regulasyon sa pagsasamantala.

Matapos ang mga taon ng hindi nagmamadaling paggalaw tungo sa pagbuo ng mga regulasyong iyon para pamahalaan ang malalim na seabed bilang karaniwang pamana ng sangkatauhan, ang Pacific Island na bansa ng Nauru ay naglagay ng pressure (sa pamamagitan ng tinatawag ng ilan na "dalawang taong panuntunan") sa ISA upang tapusin ang mga regulasyon - at kasamang mga pamantayan at alituntunin - sa Hulyo 2023 (Habang ang ilan ay naniniwala na ang ISA ay laban na ngayon sa orasan, maraming Member States at Ang mga tagamasid ay nagpahayag ng kanilang opinyon na ang "dalawang taong tuntunin" ay hindi nag-oobliga sa mga estado na pahintulutan ang pagmimina). Ang pagtatangkang ito na magmadali sa pagsasapinal ng mga regulasyon ay kaakibat ng isang maling salaysay, na agresibong itinulak ng magiging miner ng karagatan na The Metals Company (TMC) at iba pa, na ang mga mineral sa malalim na dagat ay kinakailangan upang i-decarbonize ang ating pandaigdigang supply ng enerhiya. Ang decarbonization ay hindi nakasalalay sa mga mineral sa ilalim ng dagat tulad ng cobalt at nickel. Sa katunayan, ang mga gumagawa ng baterya at iba pa ay naninibago mula sa mga metal na iyon, at maging Pag-amin ng TMC na ang mabilis na pagbabago sa teknolohiya ay maaaring mabawasan ang pangangailangan para sa mga mineral sa ilalim ng dagat.

Ang ISA-27 Part II ay abala, at mayroong magagandang buod na available online, kabilang ang isa sa pamamagitan ng Bulletin ng Earth Negotiations. Nilinaw ng mga pagpupulong na ito kung gaano kakaunti kahit na ang mga eksperto sa malalim na karagatan: ang mga talakayan ay nangingibabaw sa mga talakayan sa siyentipiko, teknikal, pinansyal, at legal na kawalan ng katiyakan. Dito sa TOF, sinasamantala namin ang pagkakataong magbahagi ng ilang punto na partikular na mahalaga sa aming trabaho, kabilang ang kung saan nakatayo ang mga bagay at kung ano ang ginagawa namin tungkol dito.

Ang lahat ng kinakailangang stakeholder ay wala sa ISA. At, ang mga dumalo bilang opisyal na Tagamasid ay hindi binibigyan ng oras na kailangan nila upang magbigay ng kanilang mga pananaw.

Sa ISA-27 Part II, lumalago ang pagkilala sa maraming magkakaibang stakeholder na may interes sa pamamahala ng malalim na dagat at mga mapagkukunan nito. Ngunit marami ang mga tanong tungkol sa kung paano maipasok ang mga stakeholder na iyon sa silid, at ang ISA-27 Part II, sa kasamaang-palad, ay na-book sa pamamagitan ng maliwanag na mga pagkabigo na isama sila.

Sa unang araw ng mga pagpupulong, pinutol ng ISA Secretariat ang live stream feed. Ang mga delegado ng Member State, Observers, media, at iba pang stakeholder na hindi nakadalo – dahil man sa mga alalahanin sa COVID-19 o limitadong kapasidad sa venue – ay hindi alam kung ano ang nangyari o bakit. Sa gitna ng makabuluhang backlash, at bilang kapalit ng pagboto ng Member States kung ibo-broadcast ang mga pagpupulong, na-on muli ang webcast. Sa ibang pagkakataon, isa sa dalawang delegadong kabataan lamang ang naantala at pinutol ng Acting President ng Assembly. Mayroon ding mga alalahanin hinggil sa hindi wastong paraan kung paano tinukoy ng Kalihim Heneral ang mga stakeholder ng ISA, kabilang ang mga negosyador mula mismo sa Member States, sa video at sa iba pang mga konteksto. Sa huling araw ng mga pagpupulong, Ang mga di-makatwirang limitasyon sa oras ay ipinataw sa mga pahayag ng Tagamasid kaagad bago bigyan ang mga Observers ng sahig, at ang mga nakalampas sa kanila ay pinatay ang kanilang mga mikropono. 

Ang Ocean Foundation ay namagitan (nag-alok ng isang opisyal na pahayag) sa ISA-27 Part II upang tandaan na ang mga nauugnay na stakeholder para sa karaniwang pamana ng sangkatauhan ay, potensyal, lahat tayo. Hinimok namin ang ISA Secretariat na mag-imbita ng magkakaibang boses sa pag-uusap ng DSM - lalo na ang mga boses ng kabataan at Katutubo - at buksan ang pinto sa lahat ng gumagamit ng karagatan tulad ng mga mangingisda, manlalakbay, siyentipiko, explorer, at artista. Dahil doon, hiniling namin sa ISA na proactive na hanapin ang mga stakeholder na ito at tanggapin ang kanilang input.

Layunin ng Ocean Foundation: Para sa lahat ng apektadong stakeholder na makisali sa deep seabed mining.

Sa pakikipagtulungan sa marami pang iba, ipinapalaganap namin ang tungkol sa kung paano makakaapekto ang DSM sa ating lahat. Magtatrabaho kami nang tuluy-tuloy at malikhain upang palakihin ang tent. 

• Itinataas namin ang mga pag-uusap sa paligid ng DSM kung saan namin magagawa, at hinihikayat ang iba na gawin din iyon. Lahat tayo ay may natatanging hanay ng mga interes at contact.
• Dahil hindi proactive na hinanap ng ISA ang lahat ng stakeholder, at dahil ang DSM – kung magpapatuloy man ito – ay makakaapekto sa lahat ng tao sa mundo, nagsusumikap kaming magsagawa ng talakayan tungkol sa DSM, at kung bakit namin sinusuportahan ang isang moratorium (isang pansamantalang pagbabawal), sa iba internasyonal na pag-uusap: ang United Nations General Assembly (UNGA), ang 5th Session ng Intergovernmental Conference (IGC) sa Pag-iingat at napapanatiling paggamit ng marine biological diversity na lampas sa mga lugar ng pambansang hurisdiksyon (BBNJ), ang United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) Conference of the Parties (COP27), at ang High Level Political Forum on Sustainable Development. Kailangang talakayin ang DSM sa mga internasyonal na legal na balangkas at tugunan nang sama-sama at komprehensibo.
• Hinihikayat namin ang mas maliliit na fora bilang parehong mahalagang lugar para sa talakayang ito. Kabilang dito ang mga pambansa at subnasyunal na lehislatura sa mga bansang nasa baybayin na nakapalibot sa Clarion Clipperton Zone, mga grupo ng pangisdaan (kabilang ang mga Regional Fishery Management Organization- na gumagawa ng mga desisyon tungkol sa kung saan mangisda, anong kagamitan ang kanilang ginagamit at kung gaano karaming isda ang maaari nilang hulihin), at mga pulong sa kapaligiran ng kabataan.
• Binubuo namin ang aming malalim na karanasan sa pagbuo ng kapasidad upang matukoy ang mga stakeholder – at tulungan ang mga stakeholder na iyon na mag-navigate sa mga opsyon sa pakikipag-ugnayan sa ISA, kabilang ngunit hindi limitado sa opisyal na proseso ng aplikasyon ng Observer.

Ang mga karapatang pantao, katarungang pangkapaligiran, mga karapatan at kaalaman ng mga katutubo, at intergenerational equity ay kitang-kita sa mga talakayan sa lahat ng tatlong linggong pagpupulong.

Tinalakay ng maraming Estado ng Miyembro at Tagamasid ang mga implikasyon na nakabatay sa mga karapatan ng potensyal na DSM. Ang mga alalahanin ay ibinangon tungkol sa mga pinaghihinalaang kamalian sa paraan ng pagkilala ng Kalihim ng Pangkalahatang ISA sa patuloy na gawain sa ISA sa iba pang pandaigdigang porum, na nagsasaad o nagpapahiwatig ng pinagkasunduan sa pagsasapinal ng mga regulasyon para sa at pagpapahintulot sa DSM kapag wala ang pinagkasunduan na iyon. 

Naniniwala ang Ocean Foundation na ang DSM ay isang banta sa pamana ng kultura sa ilalim ng dagat, mga pinagmumulan ng pagkain, mga kabuhayan, klimang nabubuhay, at ang marine genetic na materyal ng hinaharap na mga parmasyutiko. Sa ISA-27 Part II, idiniin namin na ang United Nations General Assembly Resolution 76/75 kamakailan ay kinilala ang karapatan sa isang malinis, malusog, at napapanatiling kapaligiran bilang isang karapatang pantao, na binabanggit na ang karapatang ito ay nauugnay sa iba pang mga karapatan at umiiral na internasyonal na batas. Ang gawain ng ISA ay hindi umiiral sa isang vacuum, at dapat - tulad ng gawaing isinagawa sa ilalim ng lahat ng multilateral na kasunduan na tuloy-tuloy sa buong sistema ng UN - ay sa pagsulong ng karapatang ito.

Layunin ng Ocean Foundation: Upang makita ang karagdagang pagsasama-sama ng DSM at ang mga potensyal na epekto nito sa ating karagatan, klima, at biodiversity sa mga pandaigdigang pag-uusap sa kapaligiran.

Naniniwala kami na ang kasalukuyang pandaigdigang impetus upang sirain ang mga silo at tingnan ang pandaigdigang pamamahala bilang kinakailangang magkakaugnay (halimbawa, sa pamamagitan ng Mga Diyalogo sa Karagatan at Pagbabago ng Klima) ay isang pagtaas ng tubig na magpapaangat sa lahat ng mga bangka. Sa madaling salita, ang pakikipag-ugnayan sa at kontekstwalisasyon sa loob ng pandaigdigang rehimeng pangkapaligiran ay hindi magpapapahina, sa halip ay magpapalakas, sa United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS). 

Dahil dito, naniniwala kami na ang mga Estadong Miyembro ng ISA ay magagawang parangalan at igalang ang UNCLOS habang kumikilos nang may pagmamalasakit at paggalang sa mga umuunlad na bansa, mga katutubong komunidad, mga susunod na henerasyon, biodiversity, at mga serbisyo sa ekosistem - lahat habang umaasa sa pinakamahusay na magagamit na agham. Lubos na sinusuportahan ng Ocean Foundation ang mga panawagan para sa isang moratorium sa DSM upang isama ang mga alalahanin ng stakeholder at agham.

Ang Underwater Cultural Heritage ay hindi nabibigyang pansin sa mga negosasyon ng ISA.

Habang ang halaga ng kultura ay tinalakay bilang isang serbisyo sa ekosistema, ang pamanang kultural sa ilalim ng dagat ay hindi nangunguna sa isipan sa mga kamakailang talakayan sa ISA. Sa isang halimbawa, sa kabila ng mga komento ng stakeholder na dapat isaalang-alang ng isang Regional Environmental Management Plan ang tangible at intangible cultural heritage at tradisyunal na kaalaman, ang pinakahuling draft ng plano ay tumutukoy lamang sa “archaeological objects.” Dalawang beses na namagitan ang TOF sa ISA-27 Part II upang humiling ng karagdagang pagkilala sa pamanang kultural sa ilalim ng dagat at iminumungkahi na ang ISA ay aktibong makipag-ugnayan sa mga nauugnay na stakeholder.

Layunin ng Ocean Foundation: Iangat ang pamanang pangkultura sa ilalim ng dagat at tiyaking malinaw na bahagi ito ng pag-uusap sa DSM bago ito masira nang hindi sinasadya.

• Susubukan naming matiyak na ang aming kultural na pamana ay isang mahalagang bahagi ng talakayan sa DSM. Kabilang dito ang: 
  • tangible cultural heritage, gaya ng nahuhulog na sasakyang militar sa Pasipiko, o mga pagkawasak ng barko at mga labi ng tao sa Atlantiko sa Gitnang Daan, kung saan sa panahon ng transatlantic na kalakalan ng alipin, tinatayang 1.8+ milyong mga Aprikano ang hindi nakaligtas sa paglalakbay.
  • intangible cultural heritage,tulad ng buhay na pamana ng kultura ng mga taong Pasipiko, kabilang ang paghahanap ng daan. 
• Nagpadala kami kamakailan ng isang pormal na imbitasyon para sa karagdagang kooperasyon sa pagitan ng ISA at UNESCO, at patuloy na itaas ang talakayan kung paano pinakamahusay na protektahan ang pamanang pangkultura sa ilalim ng dagat.
• Ang TOF ay nakikibahagi sa pagsasaliksik tungkol sa nasasalat at hindi nasasalat na pamana ng kultura sa parehong Pasipiko at Atlantiko.
• Ang TOF ay nakikipag-usap sa iba pang mga stakeholder tungkol sa underwater cultural heritage, at magbibigay-daan sa karagdagang pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga stakeholder at ng ISA.

May pagkilala sa mga gaps sa kaalaman na nakapalibot sa pinsala ng DSM.

Sa ISA-27 Part II, nagkaroon ng mas mataas na pagkilala ng mga Member States at Observers na, kahit na maaaring may malawak na siyentipikong gaps sa impormasyong kailangan natin upang maunawaan ang malalim na karagatan at ang mga ecosystem nito, mayroong higit sa sapat na impormasyon upang malaman na gagawin ng DSM. makapinsala sa malalim. Naninindigan kaming sirain ang isang natatanging ecosystem na nagbibigay ng maraming kritikal na serbisyo sa ecosystem kabilang ang isda at shellfish para sa pagkain; mga produkto mula sa mga organismo na maaaring gamitin para sa mga gamot; regulasyon ng klima; at makasaysayan, kultural, panlipunan, pang-edukasyon, at pang-agham na halaga para sa mga tao sa buong mundo.

Ang TOF ay namagitan sa ISA-27 Part II upang sabihin na alam nating ang mga ecosystem ay hindi gumagana nang hiwalay, kahit na may mga gaps pa rin sa pag-unawa kung paano sila kumokonekta. Ang mga potensyal na nakakagambalang ecosystem bago pa man natin maunawaan ang mga ito - at ginagawa ito nang alam - ay lilipad sa harap ng parehong pangangalaga sa kapaligiran at pagsulong ng intergenerational human rights. Higit na partikular, ang paggawa nito ay direktang labag sa Mga Layunin ng Sustainable Development.

Layunin ng Ocean Foundation: Upang hindi sirain ang ating deep sea ecosystem bago natin malaman kung ano ito, at kung ano ang nagagawa nito para sa atin.

• Sinusuportahan namin ang paggamit ng United Nations Decade of Ocean Science para sa Sustainable Development bilang isang plataporma para sa pangangalap ng data at interpretasyon.
• Susubukan naming iangat ang makabagong agham, na nagpapakita nito napakalaki ng mga gaps sa kaalamang nakapalibot sa malalim na dagat at aabutin ng mga dekada upang maisara ang mga ito.

Tinitingnang mabuti ng mga stakeholder ang katayuan ng pananalapi para sa deep seabed mining at ang mga tunay na implikasyon sa mundo.

Sa mga kamakailang sesyon ng ISA, tinitingnan ng mga delegado ang mga pangunahing isyu sa pananalapi at napagtatanto na marami pang gawaing dapat gawin sa loob. Sa ISA-27 Part II, TOF, ang Deep Sea Conservation Coalition (DSCC), at iba pang mga Observers ay hinimok ang mga miyembro ng ISA na tumingin din sa labas at makita na ang pinansiyal na larawan ay madilim para sa DSM. Sinabi ng Multiple Observers na ang DSM ay natagpuan ng United Nations Environmental Program Sustainable Finance Initiative na hindi tugma sa isang napapanatiling asul na ekonomiya.

Sinabi ng TOF na ang anumang potensyal na mapagkukunan ng pagpopondo para sa mga aktibidad ng DSM ay malamang na kailangang sumunod sa mga panloob at panlabas na mga pangako sa Environmental, Social, and Governance (ESG) na posibleng humadlang sa pagpopondo para sa komersyal na DSM. Itinuro ng DSCC at iba pang mga Tagamasid na ang TMC, ang pangunahing tagapagtaguyod ng isang pinabilis na timeline para sa mga regulasyon ng DSM, ay nasa matinding paghihirap sa pananalapi at ang kawalan ng katiyakan sa pananalapi ay may totoong mga implikasyon sa mundo para sa pananagutan, epektibong kontrol, at pananagutan.

Layunin ng Ocean Foundation: Upang ipagpatuloy ang matatag na pakikipag-ugnayan sa mga industriya ng pananalapi at insurance kung ang DSM ay pinansiyal o insurable.

• Hikayatin namin ang mga bangko at iba pang potensyal na mapagkukunan ng pagpopondo na tingnan ang kanilang panloob at panlabas na ESG at mga pangako sa pagpapanatili upang matukoy ang kanilang pagiging tugma sa pagpopondo ng DSM.
• Patuloy kaming magpapayo sa mga institusyong pampinansyal at pundasyon sa mga pamantayan para sa napapanatiling asul na mga pamumuhunan sa ekonomiya.
• Patuloy naming susubaybayan ang kawalang-tatag ng pananalapi at magkasalungat na pahayag ng The Metals Company.

Patuloy na gawain patungo sa isang moratorium sa DSM:

Sa United Nations Ocean Conference sa Lisbon, Portugal noong Hunyo 2022, malinaw ang mga alalahanin tungkol sa DSM ay pinalaki sa buong linggo. Ang TOF ay nakikibahagi sa pagsuporta sa isang moratorium maliban kung at hanggang ang DSM ay maaaring magpatuloy nang walang pinsala sa kapaligiran ng dagat, pagkawala ng biodiversity, banta sa ating nasasalat at hindi nasasalat na pamana ng kultura, o panganib sa mga serbisyo ng ecosystem.

Sa ISA-27 Part II, Chile, Costa Rica, Spain, Ecuador, at Federated States of Micronesia lahat ay nanawagan para sa ilang bersyon ng paghinto. Inihayag ng Federated States of Micronesia na bahagi sila ng Alliance of Countries na nananawagan para sa Deep-Sea Mining Moratorium na inilunsad ng Palau sa UN Ocean Conference.

Layunin ng Ocean Foundation: Ipagpatuloy ang paghikayat ng moratorium sa DSM.

Ang transparency sa wika ay susi sa mga talakayang ito. Habang ang ilan ay umiiwas sa salita, ang moratorium ay tinukoy bilang isang "pansamantalang pagbabawal." Patuloy kaming magbabahagi ng impormasyon sa mga bansa at civil society tungkol sa iba pang umiiral na moratoria at kung bakit may katuturan ang isang moratorium para sa DSM.

• Sinusuportahan namin, at patuloy na susuporta, pambansa at subnasyunal na moratoria at pagbabawal sa DSM.
• Dati na nating itinaas ang banta sa ating deep ocean ecosystem sa ating pagsusumite sa UN Ocean and Climate Change Dialogues, at patuloy nating gagawin ito sa iba pang internasyonal na fora.
• Mayroon kaming mga pakikipag-ugnayan sa pakikipagtulungan sa mga gumagawa ng pagpapasya sa kapaligiran sa mga bansa sa buong mundo, at nagsusumikap kaming itaas ang banta na dulot ng DSM sa lahat ng pag-uusap tungkol sa kalusugan ng karagatan, pagbabago ng klima, at pagpapanatili.
• Dadalo kami sa susunod na pagpupulong ng ISA, ISA-27 Part III, na gaganapin sa Kingston, Jamaica mula 31 Oktubre – 11 Nobyembre, upang maghatid ng mga interbensyon nang personal.