Bahagi 1 – Pag-iisip Tungkol sa Mga Ocean Park: Paano, Bakit, Saan

Ni: Mark J. Spalding, Presidente, The Ocean Foundation

BAKIT MPAs?

Noong unang bahagi ng Disyembre, gumugol ako ng dalawang linggo sa San Francisco para sa isang pares ng mga pagpupulong sa Marine Protected Areas (MPAs), na isang pangkalahatang termino para sa maraming iba't ibang paraan upang itabi ang mga bahagi ng karagatan at mga baybaying lugar upang suportahan ang kalusugan ng halaman at hayop sa dagat. Ang Wild Aid ang nagho-host ng una, na siyang Global MPA Enforcement Conference. Ang pangalawa ay isang Aspen Institute Ocean Dialogue, na ang diyalogo ay naudyukan sa pamamagitan ng pagtatanong sa lahat ng mga inanyayahan na isipin ang papel ng mga MPA at iba pang spatial na pamamahala sa pagtugon sa labis na pangingisda. Malinaw, ang marine conservation (kabilang ang paggamit ng mga MPA) ay HINDI eksklusibong nakatuon sa pangisdaan; dapat nating tugunan ang lahat ng mga stressor sa mga ekosistema ng karagatan – gayunpaman, sa parehong oras, ang sobrang pangingisda ay ang pangalawang pinakamalaking banta sa karagatan (pagkatapos ng pagbabago ng klima). Bagama't maraming lugar na protektado ng dagat ang maaari at dapat na idisenyo para sa maraming layunin (hal. proteksyon sa pangingitlog, eco-tourism, paggamit ng libangan o artisanal na pangingisda), hayaan mo akong ipaliwanag kung bakit tinitingnan natin ang mga MPA bilang kasangkapan para sa pamamahala ng pangisdaan.

Ang mga Marine Protected Area ay may mga hangganang pangheograpiya, ay idinisenyo upang pamahalaan ang epekto ng tao sa mga marine ecosystem, at kumuha ng pangmatagalang diskarte. Ang balangkas na ito ay nagbibigay ng pamantayan na nagpapahintulot sa amin na pamahalaan din ang pangisdaan. Sa mga MPA, tulad ng pangisdaan, pinamamahalaan namin ang mga aksyon ng tao na may kaugnayan sa mga ecosystem (at mga serbisyo ng ecosystem); pinoprotektahan namin ang mga ecosystem (o hindi), HINDI namin pinamamahalaan ang kalikasan:

• Ang mga MPA ay hindi dapat tungkol sa mga solong (komersyal) na species
• Ang mga MPA ay hindi dapat tungkol lamang sa pamamahala ng isang aktibidad

Ang mga MPA ay orihinal na inisip bilang isang paraan upang isantabi ang ilang mga lugar at protektahan ang kinatawan ng biodiversity sa karagatan, na may permanente man o pana-panahon, o isang halo ng iba pang mga paghihigpit sa mga aktibidad ng tao. Ang ating pambansang marine sanctuary system ay pinahihintulutan ang ilang aktibidad at ipinagbabawal ang iba (lalo na ang oil at gas extraction). Ang mga MPA ay naging kasangkapan din para sa mga nagtatrabaho upang pamahalaan ang mga pangisdaan sa paraang nagtataguyod ng malusog na populasyon ng mga target na komersyal na species ng isda. Sa pakikitungo sa mga pangisdaan, maaaring gamitin ang mga MPA upang lumikha ng mga no-take zone, mga recreational fishing only zone, o paghigpitan ang mga uri ng gamit sa pangingisda na maaaring gamitin. Maaari din nilang paghigpitan kapag ang pangingisda ay nagaganap sa mga partikular na lugar—halimbawa, pagsasara sa panahon ng mga pagsasama-sama ng mga isda, o marahil upang maiwasan ang mga panahon ng pugad ng pawikan. Maaari din itong gamitin upang matugunan ang ilan sa mga kahihinatnan ng labis na pangingisda.

Bunga ng Overfishing

Ang sobrang pangingisda ay hindi lamang masama, ngunit ito ay mas masahol pa kaysa sa naisip natin. Ang pangingisda ay ang terminong ginagamit namin para sa pagsisikap na mangisda ng isang partikular na species. Dalawampung porsyento ng mga pangingisda ang nasuri—ibig sabihin, pinag-aralan ang mga ito upang matukoy kung mayroon silang matatag na populasyon na may mahusay na mga rate ng pagpaparami at kung ang presyon ng pangingisda ay kailangang bawasan upang matiyak ang muling pagtatayo ng mga populasyon. Sa natitirang mga pangisdaan, ang populasyon ng isda ay bumababa sa nakakagambalang mga rate, kapwa sa 80% ng mga pangisdaan na hindi nasuri, at para sa kalahati (10%) ng mga tinasang pangisdaan. Nag-iwan ito sa amin ng 10% lamang ng mga pangisdaan na kasalukuyang hindi bumababa—sa kabila ng ilang tunay na mga pagpapahusay na ginawa sa paraan ng aming pamamahala ng mga pangisdaan, lalo na sa US Kasabay nito, ang pagsisikap sa pangingisda ay tumaas nang malaki at patuloy na tumataas. bawat taon.

Ang mga mapanirang gamit at bycatch ay nakakapinsala sa mga tirahan at wildlife sa lahat ng pangisdaan. Ang hindi sinasadyang paghuli o bycatch ay ang pagkuha ng hindi target na isda at iba pang mga hayop nang hindi sinasadya bilang bahagi ng paghatak ng mga lambat—isang partikular na problema sa parehong driftnets (na maaaring umabot ng hanggang 35 milya ang haba) at nawalang gamit tulad ng mga nawawalang lambat at isda mga bitag na patuloy na gumagana kahit na hindi na sila ginagamit ng mga tao—at sa longlining—isang anyo ng pangingisda na gumagamit ng mga linya sa pagitan ng isang milya at 50 milya ang haba upang manghuli ng isda sa isang serye ng mga pain na kawit na binigkis sa linya. Ang bycatch ay maaaring umabot ng 9 pounds para sa bawat isang libra ng isang target na species, tulad ng hipon, na nakapasok sa mesa. Ang pagkawala ng gamit, pagkaladkad ng mga lambat, at pagkasira ng mga batang isda, pagong sa dagat at iba pang hindi target na species ay lahat ng paraan kung saan may mga kahihinatnan sa malakihang pang-industriya na pangingisda na parehong nakakaapekto sa mga populasyon ng isda sa hinaharap at mga kasalukuyang pagsisikap na pamahalaan mas mabuti sila.

Humigit-kumulang 1 bilyong tao ang umaasa sa isda para sa protina araw-araw at lumalaki ang pandaigdigang pangangailangan para sa isda. Bagama't higit sa kalahati ng pangangailangang ito ay kasalukuyang natutugunan ng aquaculture, kumukuha pa rin tayo ng humigit-kumulang 80 milyong tonelada ng isda mula sa karagatan bawat taon. Ang paglaki ng populasyon, na sinamahan ng pagtaas ng kasaganaan ay nangangahulugan na maaari nating asahan ang pagtaas ng demand para sa isda sa hinaharap. Alam namin kung ano ang pinsala mula sa pangingisda, at maaari naming asahan na ang paglaki ng populasyon ng tao na ito ay patuloy na magsasama ng umiiral na labis na pangingisda, pagkawala ng tirahan dahil sa mapanirang kagamitan na madalas naming ginagamit, pati na rin ang pangkalahatang pagbaba sa biomass ng mga komersyal na species ng isda dahil target namin ang mas matanda. reproductive age na isda. Gaya ng isinulat namin sa mga nakaraang blog, ang pang-industriya na pag-aani ng mga ligaw na isda para sa pandaigdigang sukat na komersyal na pagkonsumo ay hindi napapanatiling kapaligiran, habang ang maliliit na pangisdaan na kinokontrol ng komunidad ay maaaring maging sustainable.

Ang isa pang dahilan ng labis na pangingisda ay mayroon tayong napakaraming bangka, na humahabol sa patuloy na pagbaba ng bilang ng mga isda. May tinatayang apat na milyong sasakyang pangisda sa mundo—halos limang beses ang kailangan natin para sa pagpapanatili ayon sa ilang pagtatantya. At ang mga mangingisdang ito ay tumatanggap ng mga subsidyo ng gobyerno (mga US$25 bilyon sa isang taon sa buong mundo) upang palawakin ang industriya ng pangingisda. Dapat itong itigil kung inaasahan natin na ang mas maliit, nakahiwalay na mga komunidad sa baybayin at isla ay mananatiling nakadepende sa kakayahang manghuli ng isda. Ang mga desisyong pampulitika upang lumikha ng mga trabaho, magsulong ng internasyonal na kalakalan, o makakuha ng isda para sa pagkonsumo gayundin ang mga desisyon sa merkado ng kumpanya ay nangangahulugan na namumuhunan tayo sa paglikha ng maraming pang-industriyang mga fleet ng pangingisda. At patuloy itong lumalaki sa kabila ng sobrang kapasidad. Gumagawa ang mga shipyard ng mas malaki, mas mabilis na mga fish killing machine, na dinadagdagan ng mas mahusay at mas mahusay na fish radar at iba pang teknolohiya. Bilang karagdagan, mayroon kaming pangkabuhayang malapit sa baybayin na nakabase sa komunidad at artisanal na pangingisda, na nangangailangan din ng pagsubaybay para sa pinakamahuhusay na kagawian at pangmatagalang pag-iisip.

Naniniwala rin ako na kailangan nating maging malinaw na hindi tayo naghahangad ng pagbabalik ng pandaigdigang komersyal na sukat na pangisdaan sa antas kung saan ang lahat ng pangangailangan ng protina ng isda ng isang bilyon o higit pang mga tao ay matutugunan ng ligaw na nahuling isda—malamang na hindi ito. Kahit na tumaas ang stock ng isda, kailangan nating maging disiplinado upang ang anumang panibagong pangisdaan ay mapanatili at sa gayon ay mag-iwan ng sapat na biodiversity sa dagat, at na isulong natin ang lokal na seguridad ng pagkaing-dagat sa pamamagitan ng pagpapabor sa indibidwal na mangingisda at mga mangingisdang nakabase sa komunidad, kaysa sa pandaigdigang industriya. iskala na pagsasamantala. At, kailangan nating tandaan kung gaano karaming mga pagkalugi sa ekonomiya ang kasalukuyang nararanasan natin bilang resulta ng mga isda na naalis na sa karagatan (biodiversity, turismo, serbisyo sa ekosistema, at iba pang mga halaga ng pag-iral), at kung gaano kalala ang ating return on investment kapag binibigyan natin ng subsidyo ang mga fleet ng pangingisda. Kaya, kailangan nating tumuon sa papel ng isda bilang bahagi ng biodiversity, pagprotekta sa mga high-end na mandaragit para sa balanse at upang maiwasan ang top down trophic cascades (ibig sabihin, kailangan nating protektahan ang pagkain ng lahat ng mga hayop sa karagatan).

Kaya, isang recap: upang i-save ang biodiversity ng karagatan at sa gayon ang mga function ng ecosystem nito pati na rin ang mga serbisyong maibibigay ng mga gumaganang ecosystem, kailangan nating bawasan nang malaki ang pangingisda, itakda ang mga huli sa isang napapanatiling antas, at maiwasan ang mga mapanirang at mapanganib na aktibidad ng pangingisda. Ang mga hakbang na iyon ay mas madali para sa akin na magsulat kaysa sa kanilang maisakatuparan, at ang ilang napakahusay na pagsisikap ay isinasagawa sa lokal, rehiyonal, pambansa, at internasyonal. At, ang isang tool ay ang focus ng San Francisco, Aspen Institute ocean dialogue: pamamahala sa espasyo pati na rin sa mga species.

Paggamit ng Marine Protected Areas para Matugunan ang Isang Pangunahing Banta

Kung paanong sa lupa ay mayroon tayong sistema ng pribado at pampublikong mga lupain na may iba't ibang antas ng proteksyon mula sa malawak na hanay ng mga gawain ng tao, gayundin, maaari nating gamitin ang gayong sistema sa dagat. Ang ilang mga aksyon sa pamamahala ng pangisdaan ay nakatuon din sa pamamahala sa spatial na naghihigpit sa pagsisikap sa pangingisda (MPA). Sa ilang mga MPA ang mga paghihigpit ay limitado sa hindi pangingisda ng isang partikular na species. Kailangan lang nating tiyakin na hindi tayo naglilipat ng pagsisikap sa ibang mga lokasyon/species; na nililimitahan natin ang pangingisda sa mga tamang lugar at tamang oras ng taon; at na ayusin natin ang rehimen ng pamamahala kung sakaling magkaroon ng makabuluhang pagbabago sa temperatura, ilalim ng karagatan, o kimika ng karagatan. At, kailangan nating tandaan na ang mga MPA ay nag-aalok ng limitadong tulong sa mga mobile (pelagic) na species (tulad ng tuna o sea turtles)—mga paghihigpit sa gear, temporal na limitasyon, at catch limit sa kaso ng tuna lahat ay gumagana nang mas mahusay.

Mahalaga rin ang kapakanan ng tao habang nagdidisenyo tayo ng mga MPA. Kaya ang anumang mabubuhay na plano ay kailangang isama ang ekolohikal, sosyo-kultural, estetika at pang-ekonomiyang mga kadahilanan. Alam namin na ang mga komunidad ng pangingisda ang may pinakamalaking stake sa sustainability, at kadalasan, ang pinakamakaunting pang-ekonomiya at heograpikong alternatibo sa pangingisda. Ngunit, mayroong pagkakaiba sa pagitan ng pamamahagi ng mga gastos at mga benepisyo ng mga MPA. Ang naka-localize, panandaliang gastos (mga paghihigpit sa pangingisda) upang makagawa ng mga pandaigdigang pangmatagalang benepisyo (isang rebound ng biodiversity) ay isang mahirap ibenta. At, ang mga lokal na benepisyo (mas maraming isda at mas maraming kita) ay maaaring tumagal ng mahabang panahon upang magkatotoo. Kaya, mahalagang tumukoy ng mga paraan kung saan makakapagbigay ng mga panandaliang benepisyo na sapat na nakakabawi sa mga gastos upang maakit ang mga lokal na stakeholder. Sa kasamaang-palad, alam namin mula sa aming mga karanasan hanggang sa kasalukuyan na kung walang stakeholder buy-in, pagkatapos ay mayroong halos pangkalahatang kabiguan ng mga pagsisikap ng MPA.

Ang aming pamamahala sa mga aksyon ng tao ay dapat tumuon sa pagprotekta sa mga ecosystem sa kabuuan, kahit na ang pagpapatupad (sa ngayon) ay limitado sa MPA (bilang isang subset ng isang ecosystem). Maraming aktibidad ng tao (ang ilan ay malayo sa mga MPA) ang nakakaapekto sa ekolohikal na tagumpay ng isang MPA. Kaya't kung gagawin natin ang ating disenyo nang tama, ang ating saklaw ay kailangang sapat na malawak upang matiyak ang pagsasaalang-alang sa mga potensyal na pinsala tulad ng mula sa mga kemikal na pataba na naglalayong magbigay ng mga sustansya sa mga pananim sa itaas ng agos kapag sila ay nahuhugasan sa lupa at pababa ng ilog at sa ating karagatan .

Ang magandang balita ay gumagana ang mga MPA. Pinoprotektahan nila ang biodiversity at tumutulong na panatilihing buo ang food web. At, may matibay na katibayan na kung saan ang pangingisda ay itinigil, o limitado sa ilang paraan, ang mga species ng komersyal na interes ay tumalbog kasama ng iba pang biodiversity. At, sinuportahan din ng karagdagang pananaliksik ang paniwala na ang mga stock ng isda at biodiversity na rebound sa loob ng MPA ay umaagos sa mga hangganan nito. Ngunit napakaliit ng karagatan ang pinoprotektahan, sa katunayan 1% lamang ng 71% ng ating asul na planeta ang nasa ilalim ng ilang uri ng proteksyon, at marami sa mga MPA na iyon ay mga parke ng papel, na umiiral lamang ang mga ito sa papel at hindi ipinapatupad. Update: Malaking tagumpay ang nagawa sa nakalipas na dekada para sa proteksyon sa karagatan, ngunit sa 1.6 na porsiyento lamang ng karagatan na "mahigpit na pinoprotektahan," ang patakaran sa konserbasyon ng lupa ay nauuna, na nakakakuha ng pormal na proteksyon para sa halos 15 porsiyento ng lupa.  Ang agham ng mga lugar na protektado ng dagat ay nasa hustong gulang na at malawak na, at ang maraming banta na kinakaharap ng karagatan ng Earth mula sa labis na pangingisda, pagbabago ng klima, pagkawala ng biodiversity, pag-aasido at marami pang ibang mga isyu ay nangangailangan ng mas pinabilis na pagkilos na hinimok ng agham. Kaya paano natin ipapatupad ang alam natin sa pormal, pambatasan na proteksyon?

Ang mga MPA lamang ay hindi magtatagumpay. Dapat silang isama sa iba pang mga tool. Kailangan nating bigyang pansin ang polusyon, pamamahala ng sediment at iba pang mga kadahilanan. Kailangan nating gumawa ng isang mas mahusay na trabaho upang matiyak na ang spatial na pamamahala sa dagat ay mahusay na nakikipag-ugnayan sa iba pang mga anyo ng pamamahala (mga patakaran sa konserbasyon ng dagat at proteksyon ng mga species sa pangkalahatan), at sa mga tungkulin ng maraming ahensya. Bilang karagdagan, kailangan nating kilalanin na ang carbon emission-driven na pag-aasido ng karagatan at pag-init ng karagatan ay nangangahulugan na tayo ay nahaharap sa pagbabago ng sukat ng landscape. Sumasang-ayon ang aming komunidad na kailangan naming lumikha ng maraming bagong MPA hangga't maaari, kahit na sinusubaybayan namin ang mga umiiral na upang mapabuti ang kanilang disenyo at pagiging epektibo. Ang proteksyon sa dagat ay nangangailangan ng isang mas malaking konstituwensiyang pampulitika. Mangyaring sumali sa aming komunidad (sa pamamagitan ng pagbibigay ng donasyon o pag-sign up para sa aming newsletter) at tumulong na gawing mas malaki at mas malakas ang nasasakupan upang magawa namin ang pagbabago.