Ang iyong TOF Debrief sa March International Seabed Authority Meetings

Bahagi I ng 28^th Opisyal na natapos ang sesyon ng International Seabed Authority (ISA) sa katapusan ng Marso.

Nagbabahagi kami ng mahahalagang sandali mula sa mga pagpupulong sa deep seabed mining, kabilang ang mga update sa pagsasama ng Pamanang Kultural sa Ilalim ng Dagat sa mga iminungkahing regulasyon sa pagmimina, ang "paano-kung" talakayan, at isang temperatura check-in sa isang serye ng mga layunin Ang Ocean Foundation ay inilabas noong nakaraang taon kasunod ng mga pulong ng Hulyo 2022.

Laktaw papunta sa:

• Mga Takeaway sa Working Group
• Ang Dalawang Taon na Panuntunan
• Mga Kaganapan sa Mga Kaganapan
• Check-In ng Layunin ng TOF

Tinalakay din ng mga Member States ang Teksto ng Pangulo, isang compilation ng draft na mga regulasyon na hindi akma sa isa sa iba pang mga kategorya. Ang "paano-kung" talakayan ay itinampok din.

Sa pagbukas ng mga facilitator sa mga komento sa bawat regulasyon, ang mga Miyembro ng Konseho, mga estado ng Tagamasid, at mga Tagamasid ay nakapagbigay ng maikling binigkas na komentaryo sa mga regulasyon, upang magbigay ng mga tweak o magpakilala ng bagong wika habang ang Konseho ay gumagawa ng mga panuntunan para sa isang extractive. industriya na walang precedent. 

Binanggit at muling pinagtibay o pinuna ng mga estado ang sinabi ng nakaraang estado, kadalasang gumagawa ng real-time na mga pag-edit sa isang inihandang pahayag. Bagama't hindi isang tradisyonal na pag-uusap, pinahintulutan ng setup na ito ang bawat tao sa kwarto, anuman ang katayuan, na magtiwala na ang kanilang mga ideya ay narinig at isinama.

Sa prinsipyo, at alinsunod sa sariling mga tuntunin ng ISA, ang mga Tagamasid ay maaaring lumahok sa mga deliberasyon ng Konseho sa mga bagay na nakakaapekto sa kanila. Sa pagsasagawa, ang antas ng partisipasyon ng Observer sa ISA 28-I ay nakasalalay sa facilitator ng bawat kaukulang sesyon. Malinaw na ang ilang mga facilitator ay nakatuon sa pagbibigay ng boses sa magkatulad na mga Tagamasid at Miyembro, na nagbibigay-daan sa kinakailangang katahimikan at oras para sa lahat ng mga delegasyon na mapag-isipan ang kanilang mga pahayag. Hiniling ng iba pang facilitator sa mga Observers na panatilihin ang kanilang mga pahayag sa isang di-makatwirang tatlong minutong limitasyon at nagmamadali sa mga regulasyon, binabalewala ang mga kahilingang magsalita sa pagtatangkang magpahiwatig ng pinagkasunduan kahit na walang ganoong konsensus. 

Sa simula ng sesyon, ipinahayag ng mga estado ang kanilang suporta para sa isang bagong kasunduan na tinawag Biodiversity Higit pa sa Pambansang Jurisdiction (BBNJ). Ang kasunduan ay napagkasunduan noong kamakailang Intergovernmental Conference sa isang internasyonal na legal na nagbubuklod na instrumento sa ilalim ng UNCLOS. Nilalayon nitong protektahan ang marine life at itaguyod ang napapanatiling paggamit ng mga mapagkukunan sa mga lugar na lampas sa pambansang hangganan. Kinilala ng mga estado sa ISA ang halaga ng kasunduan sa pagtataguyod ng pangangalaga sa kapaligiran at pagsasama ng tradisyonal at Katutubong kaalaman sa pananaliksik sa karagatan.

Takeaways mula sa Bawat Working Group

Open-ended Working Group sa Mga Pinansyal na Tuntunin ng isang Kontrata (Marso 16-17)

• Narinig ng mga delegado ang dalawang presentasyon mula sa mga eksperto sa pananalapi: isa mula sa isang kinatawan ng Massachusetts Institute of Technology (MIT), at isang segundo mula sa Intergovernmental Forum on Mining, Minerals, Metals and Sustainable Development (IGF).
• Maraming dumalo ang nadama na ang pagtalakay sa mga modelo ng pananalapi ay hindi kapaki-pakinabang nang hindi muna sumasang-ayon sa mga pangkalahatang regulasyon. Ang pakiramdam na ito ay nagpatuloy sa buong pagpupulong habang parami nang paraming estado ang nagpahayag ng suporta para sa pagbabawal, moratorium, o pag-iingat na paghinto sa deep seabed mining.
• Ang konsepto ng paglilipat ng mga karapatan at obligasyon sa ilalim ng isang kontrata ng pagsasamantala ay tinalakay nang mahaba, na may ilang mga delegasyon na binibigyang-diin na ang mga estadong nag-isponsor ay dapat magkaroon ng say sa mga paglilipat na ito. Ang TOF ay namagitan upang tandaan na ang anumang pagbabago ng kontrol ay dapat sumailalim sa parehong mahigpit na pagsusuri bilang isang paglipat, dahil ito ay nagpapakita ng mga katulad na isyu ng kontrol, mga garantiyang pinansyal, at pananagutan.

Impormal na Working Group sa Proteksyon at Preserbasyon ng Marine Environment (Marso 20-22)

• Limang Pacific Indigenous Islanders ang inimbitahan ng Greenpeace International delegation para makipag-usap sa mga delegado tungkol sa kanilang koneksyon sa ninuno at kultura sa malalim na dagat. Binuksan ni Solomon “Uncle Sol” Kaho'ohalahala ang pagpupulong gamit ang isang tradisyonal na Hawaiian oli (chant) upang salubungin ang lahat sa isang espasyo ng mapayapang talakayan. Binigyang-diin niya ang kahalagahan ng pagsasama ng tradisyonal na kaalaman ng Katutubo sa mga regulasyon, desisyon, at pagbuo ng isang code ng pag-uugali.
• Iniharap ni Hinano Murphy ang Blue Climate Initiative's Mga Katutubong Tinig para sa Pagbabawal sa Deep Seabed Mining petition, na nananawagan sa mga estado na kilalanin ang koneksyon sa pagitan ng mga Katutubo at ng malalim na karagatan at isama ang kanilang mga boses sa mga talakayan. 
• Kaayon ng mga salita ng mga Katutubong tinig, ang pag-uusap tungkol sa Underwater Cultural Heritage (UCH) ay sinalubong ng intriga at interes. Ang TOF ay namagitan upang i-highlight ang tangible at intangible na pamana na maaaring nasa panganib mula sa deep seabed mining, at ang kakulangan ng teknolohiya upang maprotektahan ito sa kasalukuyan. Naalala rin ng TOF na maraming estadong miyembro ng ISA ang nangakong protektahan ang pamanang pangkultura sa ilalim ng dagat sa pamamagitan ng mga internasyonal na sinang-ayunan na mga kombensiyon, kabilang ang Artikulo 149 ng UNCLOS, na nag-uutos na protektahan ang mga arkeolohiko at makasaysayang bagay, ang UNESCO 2001 Convention on the Protection of the Underwater Cultural Heritage, at ang UNESCO 2003 Convention para sa pangangalaga ng Intangible Cultural Heritage.
• Maraming estado ang nagpahayag ng kanilang pangako sa paggalang sa UCH at nagpasyang magsagawa ng intersessional workshop upang talakayin kung paano ito isasama at tukuyin sa mga regulasyon. 
• Habang parami nang parami ang pananaliksik na lumalabas, nagiging mas malinaw na ang malalim na buhay sa dagat, mga organismo, at mga nasasalat at hindi nakikitang pamana ng tao ay nasa panganib mula sa seabed mining. Habang patuloy na nagsisikap ang mga miyembrong estado para makumpleto ang mga regulasyong ito, ang paglalagay ng mga paksa tulad ng UCH sa unahan ay humihiling sa mga delegado na isipin ang pagiging kumplikado at hanay ng mga epekto ng industriyang ito.

Informal Working Group on Inspection, Compliance, and Enforcement (Marso 23-24)

• Sa mga pagpupulong tungkol sa inspeksyon, pagsunod, at mga regulasyon sa pagpapatupad, tinalakay ng mga delegado kung paano haharapin ng ISA at ng mga subsidiary na organo nito ang mga paksang ito at kung sino ang mananagot para sa mga ito.
• Nadama ng ilang estado na ang mga talakayang ito ay napaaga at nagmamadali, dahil ang mga pangunahing aspeto ng mga regulasyon, na mahalaga para sa maraming partikular na regulasyon, ay hindi pa napagkasunduan. 
• Lumitaw din ang Underwater Cultural Heritage sa mga talakayang ito, at mas maraming estado ang nagsalita tungkol sa pangangailangan para sa intersessional na dialogue at para sa resulta ng dialogue na maisama sa mas malalaking talakayan sa mga susunod na pulong.

Impormal na Working Group on Institutional Matters (Marso 27-29)

• Tinalakay ng mga delegado ang proseso ng pagsusuri para sa isang plano ng trabaho at pinagtatalunan ang pakikilahok ng mga kalapit na estado sa baybayin sa pagrepaso sa naturang plano. Dahil ang mga epekto ng deep sea mining ay maaaring lumampas sa itinalagang lugar ng pagmimina, ang pagsangkot sa mga kalapit na coastal state ay isang paraan ng pagtiyak na ang lahat ng potensyal na apektadong stakeholder ay kasama. Bagama't walang mga konklusyon ang naabot sa tanong na ito sa mga pagpupulong sa Marso, ang mga delegado ay sumang-ayon na magsalita muli sa papel ng mga coastal state bago ang mga pulong ng Hulyo.
• Pinagtibay din ng mga estado ang pangangailangang protektahan ang kapaligiran ng dagat, sa halip na balansehin ang mga benepisyong pang-ekonomiya ng pagsasamantala at proteksyon. Binigyang-diin nila ang ganap na karapatang protektahan ang kapaligiran ng dagat gaya ng nakabalangkas sa UNCLOS, na higit na kinikilala ang tunay na halaga nito.

Teksto ng Pangulo

• Napag-usapan ng mga estado kung anong mga kaganapan ang dapat iulat sa ISA ng mga kontratista kapag ang mga bagay ay hindi napupunta ayon sa plano. Sa paglipas ng mga taon, ang mga delegado ay nagmungkahi ng ilang 'notifiable event' na dapat isaalang-alang ng mga kontratista, kabilang ang mga aksidente at insidente. Sa pagkakataong ito, pinagtatalunan nila kung dapat ding iulat ang mga paleontological artifact, na may magkahalong suporta.
• Sinasaklaw din ng Teksto ng Pangulo ang maraming regulasyon sa insurance, mga plano sa pananalapi, at mga kontrata na tatalakayin pa sa susunod na pagbabasa ng mga regulasyon.

Sa labas ng pangunahing conference room, ang mga delegado ay nakikibahagi sa isang serye ng mga paksa, kabilang ang dalawang taong tuntunin at mga side event na nakatuon sa pagmimina, marine science, Indigenous na boses, at konsultasyon ng stakeholder.

Ang Dalawang Taon na Panuntunan

Sa nalalapit na deadline sa Hulyo 9, 2023, pinagsikapan ng mga delegado ang maraming panukala sa mga saradong silid sa buong linggo, na may naabot na kasunduan sa huling araw. Pansamantala ang resulta desisyon Council na nagsasaad na ang Konseho, kahit na susuriin nila ang isang plano ng trabaho, ay hindi kailangang aprubahan o kahit pansamantalang aprubahan ang planong iyon. Napansin din ng desisyon na ang Legal and Technical Commission (LTC, isang subsidiary body ng Konseho) ay walang obligasyon na magrekomenda ng pag-apruba o hindi pag-apruba ng isang plano ng trabaho at na ang Konseho ay maaaring magbigay ng mga tagubilin sa LTC. Hiniling ng desisyon sa Kalihim-Heneral na ipaalam sa mga miyembro ng Konseho ang pagtanggap ng anumang aplikasyon sa loob ng tatlong araw. Sumang-ayon ang mga delegado na ipagpatuloy ang mga talakayan sa Hulyo.

Mga Kaganapan sa Mga Kaganapan

Nag-host ang Metals Company (TMC) ng dalawang side event bilang bahagi ng Nauru Ocean Resources Inc. (NORI) upang ibahagi ang mga siyentipikong natuklasan sa mga eksperimento sa sediment plume at ipakita ang paunang batayan sa isang patuloy na Social Impact Assessment. Tinanong ng mga dumalo kung paano makakaapekto ang pag-scale sa isang komersyal na antas gamit ang komersyal na makinarya sa mga natuklasan ng mga eksperimento sa sediment plume, lalo na habang ang mga kasalukuyang eksperimento ay gumagamit ng hindi pang-komersyal na kagamitan. Ipinahiwatig ng nagtatanghal na walang pagbabago, kahit na ang pang-eksperimentong hindi pangkomersyal na kagamitan sa pagmimina ay mas maliit. Ang mga siyentipiko sa madla ay higit pang nagtanong sa pamamaraan kung paano matatagpuan ang mga balahibo, na binabanggit ang pangkalahatang kahirapan ng mga siyentipiko sa pagsubaybay at pagsusuri sa mga bagyo ng alikabok. Bilang tugon, inamin ng nagtatanghal na ito ay isang isyung nadatnan nila, at hindi nila matagumpay na nasuri ang nilalaman ng plume mula sa pagbabalik ng midwater.

Ang talakayan sa epekto sa lipunan ay sinalubong ng mga tanong tungkol sa katatagan ng mga kasanayan sa pagsasama ng stakeholder. Kasama sa kasalukuyang saklaw ng pagtatasa ng epekto sa lipunan ang pakikipag-ugnayan sa mga tao sa loob ng tatlong malalaking grupo ng mga stakeholder: mga mangingisda at kanilang mga kinatawan, mga grupo ng kababaihan at kanilang mga kinatawan, at mga grupo ng kabataan at kanilang mga kinatawan. Napansin ng isang dumalo na ang mga grupong ito ay nangangailangan ng pagitan ng 4 at 5 bilyong tao, at tinanong ang mga nagtatanghal ng paglilinaw kung paano nila hinahangad na makisali sa bawat grupo. Ipinahiwatig ng mga nagtatanghal na ang kanilang mga plano ay nakatuon sa positibong epekto na inaasahang magkakaroon ng malalim na seabed mining sa mga mamamayan ng Nauru. Plano din nilang isama ang Fiji. Ang isang follow-up mula sa isang delegado ng estado ay nagtanong kung bakit pinili lang nila ang dalawang bansang Isla sa Pasipiko at hindi isinaalang-alang ang iba pang maraming Isla ng Pasipiko at ang mga Isla ng Pasipiko na makikita rin ang mga epekto ng DSM. Bilang tugon, sinabi ng mga presenter na kailangan nilang muling bisitahin ang zone of influence bilang bahagi ng Environmental Impact Assessment.

Ang Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI) ay nagdala ng tatlong deep sea biologist, Jesse van der Grient, Jeff Drazen, at Matthias Haeckel, upang magsalita tungkol sa mga epekto ng deep sea mining sa seabed na may sediment plume, sa midwater ecosystem, at sa pangisdaan. Ang mga siyentipiko ay nagpakita ng data mula sa bagong pananaliksik na sinusuri pa rin. Ang Global Sea Mineral Resources (GSR), isang subsidiary ng Belgian marine engineering firm na DEME Group, ay nagbigay din ng siyentipikong pananaw sa mga epekto ng sediment plume at ibinahagi ang mga natuklasan ng isang kamakailang pag-aaral. Ang Permanent Mission ng Nigeria sa Kingston, Jamaica ay nag-host ng isang kaganapan upang talakayin ang mga hakbang na maaaring gawin ng isang estado upang mag-aplay para sa isang kontrata sa paggalugad ng mineral.

Nag-host ang Greenpeace International ng isang Island Perspectives on Deep Seabed Mining event para bigyan ang mga lider ng Katutubong Pasipiko na dumalo sa mga pulong ng kakayahang magsalita. Ang bawat tagapagsalita ay nagbigay ng pananaw sa kung paano umaasa ang kanilang mga komunidad sa karagatan at sa mga banta ng deep seabed mining.

Sa kabuuan ng mga pagpupulong, dalawang grupo ng komunidad ng Jamaica ang lumapit upang ipagdiwang ang pagsasama ng mga katutubong boses sa mga silid ng pagpupulong at iprotesta ang DSM. Isang tradisyonal na troop ng tambol ng Jamaican Maroon ang nag-alok ng isang seremonya ng pagtanggap para sa mga tinig ng Pacific Islander sa unang linggo, na sinamahan ng mga karatulang humihiling sa mga delegado na "sabihin ang HINDI sa deep seabed mining." Nang sumunod na linggo, isang organisasyon ng aktibismo ng kabataan sa Jamaica ang nagdala ng mga banner at nagpakita sa labas ng gusali ng ISA, na nanawagan para sa pagbabawal sa deep sea mining upang protektahan ang karagatan.

Noong Agosto 2022, pagkatapos maging Observer ang TOF sa ISA, naglagay kami ng isang serye ng mga layunin. Habang sinisimulan natin ang 2023 na serye ng mga pagpupulong, narito ang pagsusuri sa ilan sa mga ito:

Layunin: Para sa lahat ng apektadong stakeholder na makisali sa deep seabed mining.

Kung ikukumpara sa mga pagpupulong noong Nobyembre, mas maraming stakeholder ang pisikal na nakapasok sa silid – ngunit dahil lamang inimbitahan sila ng Greenpeace International, isang Observer NGO. Ang mga tinig ng Pacific Indigenous Islander ay napakahalaga sa mga pagpupulong nitong Marso at nagpakilala ng bagong boses na hindi pa naririnig dati. Tiniyak din ng mga NGO na kasama ang mga boses ng kabataan, na nagdadala ng mga aktibistang kabataan, mga pinuno ng kabataan ng Sustainable Ocean Alliance, at mga pinuno ng kabataang Katutubo. Ang aktibismo ng kabataan ay naroroon din sa labas mismo ng mga pagpupulong ng ISA kasama ang isang organisasyon ng kabataan sa Jamaica na nagdaraos ng masiglang demonstrasyon upang iprotesta ang DSM. Camille Etienne, isang aktibistang kabataang Pranses sa ngalan ng Greenpeace International, nakipag-usap nang buong puso sa mga delegado upang hilingin ang kanilang suporta sa pagtatanggol sa karagatan mula sa DSM bago ito magsimula, dahil "sa sandaling nandito tayo bago masunog ang bahay." (isinalin mula sa Pranses)

Ang presensya ng bawat isa sa mga grupong ito ng stakeholder ay nagbibigay sa TOF ng pag-asa para sa hinaharap na pakikipag-ugnayan ng stakeholder, ngunit ang responsibilidad na ito ay hindi dapat naaayon lamang sa mga NGO. Sa halip, dapat maging priyoridad ng lahat ng dadalo na mag-imbita ng magkakaibang delegasyon para marinig ang lahat ng boses sa silid. Ang ISA ay dapat ding aktibong maghanap ng mga stakeholder, kabilang ang iba pang internasyonal na pagpupulong, tulad ng sa biodiversity, karagatan, at klima. Sa layuning ito, ang TOF ay nakikilahok sa isang intersessional na dialogue sa Stakeholder Consultation upang ipagpatuloy ang pag-uusap na ito.

Layunin: Iangat ang pamanang pangkultura sa ilalim ng dagat at tiyaking malinaw na bahagi ito ng pag-uusap sa DSM bago ito masira nang hindi sinasadya.

Ang Underwater Cultural Heritage ay tumanggap ng lubhang kinakailangang atensyon sa mga pagpupulong noong Marso. Sa pamamagitan ng pinagsama-samang puwersa ng mga textual na panukala, ang mga boses ng Pacific Indigenous Islanders, at isang estadong handang manguna sa pag-uusap ay nagbigay-daan para sa UCH na maging malinaw na bahagi ng pag-uusap sa DSM. Ang momentum na ito ay humantong sa panukala ng isang intersessional na talakayan kung paano pinakamahusay na tukuyin at isama ang UCH sa mga regulasyon. Naniniwala ang TOF na ang DSM ay maaaring hindi tugma sa proteksyon ng aming tangible, at intangible, UCH at gagana upang dalhin ang pananaw na ito sa intersessional na dialogue.

Layunin: Upang patuloy na mahikayat ang isang moratorium sa DSM.

Sa panahon ng mga pagpupulong, Vanuatu at ang Dominican Republic nag-anunsyo ng suporta para sa isang pag-iingat na paghinto, na nagpapataas ng bilang ng mga estado na kumuha ng mga posisyon laban sa deep sea mining sa 14. Isang senior na opisyal ng Finnish ang nagpahiwatig din ng suporta sa pamamagitan ng Twitter. Ang TOF ay nalulugod sa pinagkasunduan sa Konseho na ang UNCLOS ay hindi nag-uutos ng pag-apruba ng isang kontrata sa pagmimina sa kawalan ng mga regulasyon, ngunit nananatiling dismayado na ang isang matatag na paraan ng pamamaraan sa pagtiyak na hindi naaprubahan ang komersyal na pagmimina ay hindi pa napagpasyahan. Sa layuning ito, lalahok ang TOF sa mga intersessional na dialogue sa senaryo na "paano-kung".

Layunin: Upang hindi sirain ang ating deep sea ecosystem bago natin malaman kung ano ito, at kung ano ang ginagawa nito para sa atin.

Ang mga tagamasid kabilang ang Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI), ang Deep Sea Conservation Coalition (DSCC), at mas masigasig na nagpaalala sa mga estado sa buong pagpupulong tungkol sa maraming gaps ng kaalaman na mayroon tayo tungkol sa deep sea ecosystem. 

Ang Ocean Foundation ay nakatuon sa pagtiyak na ang lahat ng mga stakeholder ay dininig sa pandaigdigang fora na ito, sa transparency, at sa isang moratorium sa DSM.

Plano naming ipagpatuloy ang pagdalo sa mga pagpupulong ng ISA sa taong ito at gamitin ang aming presensya upang itaas ang kamalayan sa pagkawasak na dulot ng deep seabed mining sa loob at labas ng mga meeting room.