Kosta Rika BBNJ Çalıştayı

8 ve 9 Mart tarihlerini Kosta Rika'nın Puntarenas kentinde, BM Genel Kurulu'nun (UNGA) 69/292 sayılı Kararına yanıt veren dışişleri bakanlıkları için kapasite geliştirmeye yönelik bir Orta Amerika çalıştayı için geçirdim. BM Deniz Hukuku Sözleşmesi kapsamında ulusal yetki alanlarının (BBNJ) ötesinde biyoçeşitliliğin korunması ve sürdürülebilir kullanımı ve küresel topluluğun BM Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerini (özellikle okyanusla ilgili SDG14) uygulamasına yardımcı olun. 

Bir ağız dolusu için buna ne dersin? Çeviri: Meşhur açık denizlerin derinliklerinde ve yüzeyinde herhangi bir ulusun yasal kontrolü dışında kalan bitki ve hayvanları nasıl koruyacaklarını müzakere etmeye hazır olmaları için hükümete yardım ediyorduk! Korsanların olduğu yerde…

Çalıştaya Panama, Honduras, Guatemala ve tabii ki ev sahibimiz Kosta Rika'dan temsilciler katıldı. Bu Orta Amerika ülkelerine ek olarak, Meksika'dan temsilciler ve Karayipler'den birkaç kişi de oradaydı.

Gezegenimizin yüzeyinin %71'i okyanus, bunun %64'ü açık denizlerdir. İnsan faaliyetleri, açık denizlerin iki boyutlu boşluklarında (deniz yüzeyi ve deniz tabanı) olduğu kadar üç boyutlu boşluklarda da (su sütunu ve deniz tabanının altı) meydana gelir. UNGA yeni bir yasal araç istedi çünkü BBNJ alanlarından sorumlu tek bir yetkili makamımız yok, uluslararası işbirliği için hiçbir aracımız yok ve BBNJ alanlarını dünyadaki herkes için ortak miras olarak nasıl paylaşacağımızı tam olarak ifade edilmiş bir yolumuz yok. gezegen (sadece gidip almaya gücü yetenler değil). Okyanusun geri kalanı gibi, açık denizler de iyi bilinen ve biriken tehditler ve insan baskıları tarafından tehdit edilmektedir. Açık denizlerdeki seçilmiş insan faaliyetleri (balıkçılık, madencilik veya denizcilik gibi) belirli sektörel kuruluşlar tarafından yönetilmektedir. Tutarlı yasal rejimler veya otoriteden yoksundurlar ve sektörler arası koordinasyon ve işbirliği için kesinlikle bir mekanizmaları yoktur.

Konuyla ilgili konuşmacılarımız, vaka incelemelerimiz ve yuvarlak masa tartışmalarımız zorlukları doğruladı ve çözümleri tartıştı. Deniz genetik kaynaklarının fayda paylaşımı, kapasite oluşturma, deniz teknolojisi transferi, alan tabanlı yönetim araçları (ulusal yetki alanı dışındaki deniz koruma alanları dahil), çevresel etki değerlendirmeleri ve kesişen konular (inandırıcı uygulama, uyum ve anlaşmazlık dahil) hakkında konuşarak zaman geçirdik. çözünürlük). Temel olarak soru, açık denizlerin (bilinen ve bilinmeyen) nimetlerinin küresel bir ortak mirasa hitap edecek şekilde nasıl tahsis edileceğidir. Kapsayıcı kavram, kullanımı ve faaliyetleri bugün adil ve gelecek nesiller için eşit bir şekilde yönetme ihtiyacıydı.

Oraya Sargasso Denizi ve onun şimdiden ulus yargı yetkisinin ötesinde bir alan olarak nasıl "yönetildiği" hakkında konuşmak için davet edildim. Sargasso Denizi, Atlantik'te yer alır ve büyük ölçüde, içinde büyük sargassum örtülerinin büyüdüğü bir girdap oluşturan dört önemli okyanus akıntısı tarafından tanımlanır. Deniz, yaşam döngülerinin bir kısmı veya tamamı boyunca bir dizi göçmen ve diğer türe ev sahipliği yapar. Sargasso Deniz Komisyonunda oturuyorum ve ilerlediğimiz yollardan gurur duyuyoruz. 

Sargasso Denizi'nin eşsiz biyoçeşitliliği ile ilgili ödevimizi yaptık ve bilimsel açıklamamızı yaptık. Durumunu değerlendirdik, insan faaliyetlerinin envanterini çıkardık, koruma hedeflerimizi belirledik ve bölgemizdeki hedeflerimizi gerçekleştirmek için bir çalışma planı belirledik. Balıkçılık, göçmen türler, denizcilik, deniz dibi madenciliği, deniz dibi kabloları ve diğer faaliyetlerle ilgilenen ilgili ve yetkin kurumlarla (bu tür 20'den fazla uluslararası ve sektörel kuruluş) özel yerimizin tanınması için şimdiden çalışıyoruz. Ve şimdi, bir açık deniz alanı için ilk “yönetim planı” olan Sargasso Denizi için Yönetim Planımızı araştırıyor ve yazıyoruz. Bu haliyle Sargasso Denizi'ndeki tüm sektörleri ve faaliyetleri kapsayacaktır. Ayrıca, tamamen herhangi bir ulusal yargı yetkisinin ötesinde olan bu ikonik ekosistemin korunması ve sürdürülebilir kullanımı için kapsamlı bir çerçeve sağlayacaktır. Kuşkusuz, Komisyonun yasal bir yönetim yetkisi yoktur, bu nedenle sadece Sekreterliğimize yön vereceğiz ve resmi Sargasso Deniz İşbirliği Alanı'nı kuran Hamilton Deklarasyonunu imzalayanlara ve komisyonumuza tavsiyelerde bulunacağız. Uluslararası ve sektörel kuruluşları bu tavsiyelere uymaya ikna etmek zorunda kalacak olanlar Sekretarya ve imzacılar olacaktır.

Vaka incelememizden (ve diğerlerinden) öğrenilen dersler ve yeni bir enstrümanın müzakere edilmesinin gerekçesinin temelini oluşturan açıktır. Bu kolay olmayacak. Mevcut minimum düzenleyici yapı sistemi, varsayılan olarak daha fazla teknolojik ve finansal kaynağa sahip olanlara fayda sağlar. Mevcut sistemimize gömülü iletişim, düzenleme ve diğer zorluklar da var. 

Başlangıç ​​olarak, birkaç 'Yetkili Makam' vardır ve aralarında çok az koordinasyon ve hatta iletişim vardır. Bu uluslararası ve sektörel kuruluşların birçoğunda aynı ulus devletler temsil edilmektedir. Yine de her kuruluşun koruma önlemleri, süreç ve karar verme kriterleri için kendi özel anlaşma gereksinimleri vardır. 

Ek olarak, bazen herhangi bir ulustan temsilciler her organizasyonda farklıdır, bu da tutarsız pozisyonlara ve açıklamalara yol açar. Örneğin, bir ülkenin IMO temsilcisi ve o ülkenin ICCAT (ton balığı ve göçmen türler yönetim organı) temsilcisi, farklı direktiflere sahip iki farklı kurumdan iki farklı kişi olacaktır. Ve bazı ulus devletler, ekosisteme ve ihtiyati yaklaşımlara tamamen dirençlidir. Bazı kuruluşlar, olumsuz etkinin herkesin iyiliği için hafifletilmesi gerektiğini kabul etmek yerine, bilim adamlarından, STK'lardan ve savunan ulus devletlerden balıkçılık veya gemiciliğin olumsuz etkileri olduğunu göstermelerini istemek bile yanlış olduğunu kanıtlama yükü altındadır.

Vaka incelememiz için veya bu yeni araçta, biyoçeşitliliğin sürdürülebilir kullanımına ilişkin haklarla ilgili bir anlaşmazlığı sıralıyoruz. Bir tarafta biyolojik çeşitlilik, ekosistemlerin dengesi, ortak faydalar ve sorumluluklar ve pandemik tıbbi tehditleri çözme var. Öte yandan, ister egemenlikten ister özel mülkiyet haklarından elde edilmiş olsun, ürünlerin ve kârların gelişmesine yol açan fikri mülkiyeti korumaya bakıyoruz. Ve açık denizlerdeki bazı insani faaliyetlerimizin (özellikle balıkçılık) halihazırda mevcut haliyle biyolojik çeşitliliğin sürdürülemez bir şekilde sömürülmesini oluşturduğunu ve geri çevrilmesi gerektiğini ekleyin.

Ne yazık ki, biyoçeşitliliği ulusal yetki alanlarının ötesinde yönetmek için yeni bir araca karşı çıkan uluslar, genellikle istediklerini, istedikleri zaman alma kaynaklarına sahipler: 17., 18. ve 19. XNUMX. yüzyıllar. Aynı şekilde, bu ülkeler, bireysel çıkarlarını destekleyen net hedefleri olan büyük, iyi hazırlanmış, iyi kaynaklara sahip delegasyonlarla müzakerelere varırlar. Dünyanın geri kalanı ayağa kalkmalı ve sayılmalıdır. Ve belki de diğer küçük gelişmekte olan ülkelerin hazır hale gelmesine yardımcı olmak için mütevazı çabamız meyvelerini verecektir.