IUU Balıkçılığı Yaptırım Yasası İmzalandı

Yazan Jessie Neumann, TOF İletişim Asistanı

HR 774: 2015 Yasadışı, Bildirilmemiş ve Düzenlenmemiş (IUU) Balıkçılık Yaptırım Yasası

Bu Şubat ayında, Temsilci Madeleine Bordallo (D-Guam) yeniden tanıtıldı İK Bill 774 Kongreye. Tasarı, yasa dışı, bildirilmeyen ve düzenlenmemiş balıkçılığı (IUU) durdurmak için uygulama mekanizmalarını güçlendirmeyi amaçlıyor. Tasarı, 5 Kasım 2015'te Başkan Obama tarafından imzalandıktan sonra yürürlüğe girdi.

Sorun

Düzenlenmemiş tekneler balıkçılık stoklarını tükettiğinden ve deniz ekosistemlerine zarar verdiğinden, yasa dışı, bildirilmeyen ve düzenlenmemiş balıkçılık (IUU) dünya çapında balıkçıların geçim kaynaklarını tehdit ediyor. Yasalara uyan balıkçıları ve kıyı topluluklarını yılda yaklaşık 23 milyar dolar değerinde deniz ürününden mahrum bırakmanın yanı sıra, IUU balıkçılığı yapan gemilerin organize suç, uyuşturucu taşımacılığı ve insan kaçakçılığı dahil olmak üzere diğer kaçakçılık faaliyetlerinde bulunma olasılığı daha yüksektir.

Dünya çapında 20 milyondan fazla insanın zorla veya zorla çalıştırma koşullarında çalıştığı tahmin ediliyor, kaçının doğrudan balıkçılık sektöründe çalıştığına gelince, bu rakamı hesaplamak neredeyse imkansız. Balıkçılıkta insan kaçakçılığı yeni bir sorun değil, ancak deniz ürünleri endüstrisinin küreselleşmesi onu şiddetlendirmeye hizmet ediyor. Bir balıkçı teknesinde çalışmanın tehlikeli doğası, çoğu insanı bu kadar düşük ücretler için hayatlarını tehlikeye atmaya isteksiz kılar. Göçmenler genellikle bu düşük seviyeli işler için yeterince çaresiz kalan tek topluluktur ve bu nedenle insan ticaretine ve istismara karşı giderek daha savunmasız hale gelirler. Tayland'da deniz ürünleri işleyen işgücünün %90'ını Myanmar, Lao PDR ve Kamboçya gibi komşu ülkelerden gelen göçmen işçiler oluşturuyor. Tayland'da FishWise kuruluşu tarafından yürütülen bir çalışmada, balıkçı teknelerinde görüşülenlerin %20'si ve işleme operasyonlarında görüşülenlerin %9'u “çalışmaya zorlandıklarını” belirtti. Buna ek olarak, aşırı avlanma nedeniyle küresel balık stoklarının kademeli olarak azalması, gemileri daha uzak yerlerde ve daha uzun süre balık tutmak için daha açık denizlere gitmeye zorlar. Denizde yakalanma riski düşüktür ve gemi işletmecileri bundan yararlanarak IUU balıkçılık suiistimallerini muhtemelen istismara uğramış işçilerle kolayca uygular. Yaklaşık 4.32 milyon gemiden oluşan küresel bir balıkçı filosunda çalışma standartlarının izlenmesi ve uygulanmasında bariz bir zorluk var, ancak IUU balıkçılığının ortadan kaldırılması denizde işlenen insan hakları ihlallerine karşı mücadeleye katkıda bulunacaktır.

IUU balıkçılık, dünyanın her büyük bölgesinde meydana gelen uluslararası bir sorundur ve onu izlemek için ciddi bir yaptırım aracı eksikliği vardır. Bilinen IUU gemileriyle ilgili bilgiler, ABD ve yabancı hükümetler arasında nadiren paylaşılır, bu da suçluların yasal olarak tespit edilmesini ve cezalandırılmasını zorlaştırır. Deniz balık stoklarının yarısından fazlası (%57.4) tamamen sömürülüyor, bu da belirli stokların yasal olarak korunmasına rağmen, IUU operasyonlarının belirli türlerin dengelenme kabiliyeti üzerinde hala zararlı bir etkisi olduğu anlamına geliyor.

HR 774'ün Çözümü

"Yasadışı, bildirilmeyen ve düzenlenmemiş balıkçılığı durdurmak için uygulama mekanizmalarını güçlendirmek, 1950 tarihli Orkinos Sözleşmeleri Yasasını Antigua Sözleşmesini uygulayacak şekilde değiştirmek ve diğer amaçlar için."

HR 774, IUU balıkçılığının denetimini sıkılaştırmayı teklif ediyor. ABD Sahil Güvenlik ve Ulusal Okyanus ve Atmosfer İdaresi'nin (NOAA) uygulama yetkisini artıracak. Tasarı, gemi izinlerinin doğrulanması, gemilere binilmesi ve aranması, limanın reddedilmesi vb. için kurallar ve düzenlemeler sağlar. Deniz ürünleri tedarik zincirlerinden yasa dışı ürünleri ortadan kaldırarak sorumlu bir endüstrinin ve deniz ürünlerinin sürdürülebilirliğinin desteklenmesine yardımcı olacaktır. Tasarı aynı zamanda yabancı hükümetlerle bilgi paylaşımını artırarak yasadışı yabancı gemilerin izlenmesine yönelik lojistik kapasiteyi artırmayı hedefliyor. Şeffaflık ve izlenebilirlikteki artış, birden fazla yetkilinin balıkçılık yönetimi düzenlemelerine uymayan ülkeleri tespit edip cezalandırmasına yardımcı olacaktır. Tasarı ayrıca, IUU'ya katılan bilinen gemilerin halka açık bir listesinin geliştirilmesine ve dağıtılmasına da izin veriyor.

HR 774, IUU balıkçılığı için politikaların ve somut cezaların daha iyi uygulanmasına izin vermek için iki uluslararası anlaşmayı değiştirir. Tasarı, 2003 tarihli Antigua Sözleşmesi'nin bir parçası olarak atanmış bir Bilimsel Danışma Alt Komitesi'nin oluşturulmasını öngörüyor. Doğu Pasifik Okyanusu. HR 774 ayrıca Sözleşmeyi ihlal ettiği tespit edilen gemiler için hukuki ve cezai yaptırımlar belirler. Son olarak, yasa tasarısı, Sahil Güvenlik ve NOAA'nın yetkisini uygulamak için 2009 tarihli Liman Devleti Tedbir Anlaşmalarını, IUU balıkçılığı yapmaları halinde hem ulusal hem de "yabancı listeli" gemilerin limana girişini ve hizmetlerini reddetme yetkisiyle değiştiriyor.

HR 2015, Şubat 774'te tanıtıldıktan sonra Temsilciler Meclisi'nden geçti, Senato tarafından oybirliğiyle onaylandı (nadiren görülen bir durum) ve 5 Kasım 2015 Perşembe günü Başkan Obama tarafından yasayla imzalandı.

Fotoğraf: Sahil Güvenlik Cutter Rush mürettebatı, 14 Ağustos 2012'de Kuzey Pasifik Okyanusu'nda açık denizlerde sürüklendiğinden şüphelenilen ağ balıkçı teknesi Da Cheng'e eşlik ediyor. Fotoğraf: ABD Sahil Güvenlik
Tüm veriler aşağıdaki kaynaklardan alınmıştır:
Balık burcu. (2014, Mart). Trafficked II – Deniz Ürünleri Endüstrisindeki İnsan Hakları İhlallerinin Güncellenmiş Bir Özeti.