Новий підхід до океанів

Автори: Марк Дж. Сполдінг
Назва публікації: Екологічний журнал. Березень/квітень 2011 Випуск.
Дата публікації: вівторок, 1 березня 2011 р

19 липня 2010 року президент Обама видав виконавчий наказ, який говорив про необхідність інтегрованого управління океаном, і в якому «морське просторове планування» (MSP) було визначено як основний засіб досягнення цієї мети. Це розпорядження виникло на основі двопартійних рекомендацій міжвідомчої робочої групи, і після оголошення багато галузей, пов’язаних з морем, і екологічних організацій поспішили відстоювати MSP як початок нової ери в охороні океану. 

Звичайно, їхні наміри щирі: людська діяльність завдала великих збитків світовому океану. Є десятки проблем, які потребують вирішення: надмірний вилов риби, руйнування середовища існування, наслідки зміни клімату та підвищення рівня токсинів у тварин – це лише деякі з них. Як і багато інших у нашій політиці управління ресурсами, наша система управління океаном не зламана, а фрагментована, побудована по частинах між 20 федеральними агентствами, включаючи Національну службу морського рибальства, Службу риби та дикої природи США, Агентство з охорони навколишнього середовища США та колишню Служба управління корисними копалинами (розділена на два агентства після розливу нафти ВР у Мексиканській затоці). Чого не вистачає, так це логічної основи, інтегрованої структури прийняття рішень, спільного бачення наших відносин з океанами зараз і в майбутньому. 

Однак назва MSP рішенням цієї багатошарової трясовини створює стільки ж проблем, скільки й вирішує. MSP — це інструмент, який створює карти того, як ми використовуємо океани; спроби за допомогою скоординованих зусиль між агентствами відстежувати, як використовується океан і яке середовище існування та природні ресурси залишаються в будь-який момент часу. Надія MSP полягає в тому, щоб об’єднати користувачів океану, уникаючи конфліктів і зберігаючи екосистему недоторканою. Але MSP не є стратегією управління. Він сам по собі не встановлює систему для визначення використання, яка визначає пріоритет потреб морських видів, включаючи безпечні міграційні маршрути, постачання їжі, місця проживання або адаптацію до змін рівня моря, температури чи хімії. Він не створює єдиної океанічної політики, а також не вирішує суперечливі пріоритети агентств і статутні протиріччя, які збільшують потенціал катастрофи. Як і молоток, MSP є просто інструментом, і ключ до його корисності полягає в його застосуванні. 

Розлив нафти Deepwater Horizon у Мексиканській затоці навесні 2010 року повинен стати переломним моментом усвідомлення небезпеки, яку становлять неадекватне управління та необмежена експлуатація нашого океану. Як би жахливо не було спостерігати за першим вибухом і постійно розширюваним круговоротом витікання нафти, слід зазначити, що те, що ми маємо у випадку з Deepwater, є саме тим, що ми мали під час останньої гірничої катастрофи в Західній Вірджинії та до значною мірою, з невдачею дамб у Новому Орлеані в 2005 році: неспроможність забезпечити дотримання та впровадження вимог технічного обслуговування та безпеки згідно з існуючими статутами. У нас уже є хороші закони, але ми їх просто не дотримуємося. Навіть якщо процес MSP генерує розумні рішення та політику, яка користь від них буде, якщо ми не впроваджуватимемо їх ретельно та відповідально? 

Карти MSP працюватимуть лише за умови збереження природних ресурсів; продемонструвати природні процеси (наприклад, міграцію та нерест) і надати їм пріоритет; підготуватися до мінливих потреб видів океану в теплих водах; залучати зацікавлені сторони до прозорого процесу, щоб вирішити, як найкраще керувати океаном; і створити політичну волю для забезпечення дотримання існуючих законів і правил управління океаном. Саме по собі морське просторове планування не врятує жодної риби, кита чи дельфіна. Цю ідею схвалили, оскільки вона схожа на екшн і, здається, вирішує конфлікти між людьми, що змушує всіх відчувати себе добре, доки ми не питаємо наших сусідів, що мешкають в океані, що вони думають. 

Карти є карти. Вони є хорошою вправою для візуалізації, але не замінять дії. Вони також піддаються серйозному ризику закріплення шкідливих видів використання як законних супутників видів, що мешкають в океані. Лише продумана та багатостороння стратегія з використанням усіх інструментів, які ми можемо розробити, допоможе нам покращити здоров’я океанів шляхом удосконалення того, як ми керуємо використанням людиною та нашим ставленням до океанів. 

МАРК ДЖ. СПОЛДІНГ, президент Фонду океану у Вашингтоні, округ Колумбія

Переглянути статтю