MMPA: 45 років захисту морських ссавців

У жовтні ми відзначили 45 років захисту китів, дельфінів, морських свиней, тюленів, морських левів, ламантинів, дюгонів, моржів, морських видр і білих ведмедів після підписання президентом Ніксоном Закону про захист морських ссавців. Озираючись назад, ми бачимо, як далеко ми зайшли.

«Америка була першою, лідером і залишається лідером сьогодні у захисті морських ссавців»
– Патрік Рамідж, Міжнародний фонд захисту тварин

Наприкінці 1960-х років стало ясно, що популяція морських ссавців була небезпечно низькою у всіх водах США. Громадськість дедалі більше усвідомлювала, що морські ссавці зазнають поганого поводження, надмірного полювання та високого ризику зникнення. З’явилося нове дослідження, яке підкреслює інтелект і розум морських ссавців, що викликало обурення багатьох екологічних активістів і груп захисту тварин через погане поводження з ними. Карибського тюленя-монаха не бачили у водах Флориди більше десяти років. Інші види також були під загрозою повного зникнення. Очевидно, треба було щось робити.

Закон США про захист морських ссавців, або MMPA, був прийнятий у 1972 році у відповідь на скорочення популяції ряду видів морських ссавців переважно через діяльність людини. Закон найбільш відомий своєю спробою перенести фокус збереження з видів на екосистеми та з реагування на запобіжні заходи. Закон встановив політику, спрямовану на запобігання скороченню популяції морських ссавців настільки, що вид або популяція перестає бути критично важливим функціонуючим елементом екосистеми. Таким чином, MMPA захищає всі види морських ссавців у водах Сполучених Штатів. Переслідування, годування, полювання, відлов, збір або вбивство морських ссавців суворо заборонено відповідно до Закону. До 2022 року Закон про захист морських ссавців вимагатиме від США заборонити імпорт морепродуктів, які вбивають морських ссавців, на рівні, що перевищує встановлений у США допустимий прилов.

Винятки з цієї забороненої діяльності включають дозволені наукові дослідження та публічний показ у ліцензованих установах (таких як акваріуми чи наукові центри). Крім того, мораторій на вилов не поширюється на корінних жителів узбережжя Аляски, яким дозволено полювати та добувати китів, тюленів і моржів для існування, а також виготовляти та продавати ремісничі вироби. Діяльність, спрямована на підтримку безпеки Сполучених Штатів, наприклад, діяльність ВМС США, також може бути звільнена від заборон згідно з законом.

Різні агенції федерального уряду відповідають за управління різними видами, які охороняються відповідно до MMPA.

Національна служба морського рибальства (в рамках Міністерства торгівлі) відповідає за управління китами, дельфінами, морськими свинями, тюленями та морськими левами. Служба риби та дикої природи США в рамках Міністерства внутрішніх справ відповідає за управління моржами, ламантинами, дюгонями, видрами та білими ведмедями. Fish & Wildlife Service також відповідає за підтримку дотримання заборон на транспортування або продаж морських ссавців або незаконних продуктів, виготовлених з них. Служба інспекції охорони здоров’я тварин і рослин у Міністерстві сільського господарства відповідає за правила, які стосуються управління об’єктами, де містяться морські ссавці в неволі.

MMPA також вимагає, щоб Національне управління океанічних і атмосферних досліджень (NOAA) проводило щорічну оцінку запасів видів морських ссавців. Використовуючи це дослідження популяції, менеджери повинні переконатися, що їхні плани управління підтримують мету допомогти всім видам створити оптимальні стійкі популяції (OSP).

Отже, чому ми маємо піклуватися про MMPA? Чи справді це працює?

Безумовно, MMPA досяг успіху на багатьох рівнях. Поточний стан багатьох популяцій морських ссавців помітно кращий, ніж у 1972 році. Зараз у морських ссавців у водах США менше видів у категоріях ризику та більше у категоріях «найменшого занепокоєння». Наприклад, відбулося надзвичайне відновлення морських тюленів і сірих тюленів у Новій Англії, а також каліфорнійських морських левів, морських слонів і морських тюленів на узбережжі Тихого океану. Спостереження за китами в США зараз є індустрією, яка приносить мільярди доларів, тому що MMPA (і наступний Міжнародний мораторій на китобійний промисел) допомогли тихоокеанським синім китам, а також атлантичним і тихоокеанським горбатим відновитися.

Іншим прикладом успіху MMPA є Флорида, де серед відомих морських ссавців є афаліна, флоридський ламантин і північноатлантичний гладкий кит. Ці ссавці значною мірою покладаються на субтропічне узбережжя Флориди, подорожуючи у води Флориди для отелення, за їжею та як домівку протягом зимових місяців. Діяльність екотуризму залежить від привабливості краси цих морських ссавців і спостереження за ними в дикій природі. Рекреаційні дайвери, яхтсмени та інші відвідувачі також можуть покластися на морських ссавців, щоб покращити свій досвід на природі. Конкретно для Флориди популяція ламантинів зросла приблизно до 6300 з 1991 року, коли вона, за оцінками, становила близько 1,267 особин. У 2016 році цей успіх змусив Службу охорони рибних ресурсів і дикої природи США запропонувати віднести їх статус під загрозою зникнення до категорії під загрозою.

Хоча багато дослідників і вчених можуть перерахувати успіхи MMPA, це не означає, що MMPA не має недоліків. Проблеми, безумовно, залишаються для ряду видів. Наприклад, гладкі кити північно-тихоокеанського та атлантичного регіонів зазнали найменшого покращення та залишаються під високим ризиком смертності від людської діяльності. За оцінками, популяція атлантичних гладких китів досягла свого піку в 2010 році, а популяція самок просто недостатньо численна, щоб підтримувати темпи відтворення. За даними Флоридської комісії з охорони риби та дикої природи, 30% смертності гладких китів в Атлантичному океані відбувається внаслідок зіткнення кораблів і заплутування сіткою. На жаль, гладким китам нелегко уникнути комерційного риболовного снасті та судноплавної діяльності, хоча MMPA надає певні стимули для розробки стратегій і технологій для зменшення взаємодії.

Крім того, деякі загрози важко реалізувати через міграційний характер морських тварин і труднощі виконання закону на морі загалом. Федеральний уряд видає дозволи відповідно до MMPA, які можуть дозволяти певні рівні «випадкового захоплення» під час таких заходів, як сейсмічні випробування нафти та газу, але справжні наслідки сейсмічних випробувань часто значно перевищують оцінки галузі. Дослідження навколишнього середовища Міністерства внутрішніх справ підрахували, що сейсмічні пропозиції, які нещодавно розглядаються, спричинять понад 31 мільйон випадків шкоди морським ссавцям у Перській затоці та 13.5 мільйонів шкідливих взаємодій із морськими ссавцями в Атлантиці, потенційно вбивши або поранивши 138,000 XNUMX дельфінів і китів, включаючи дев'ять північноатлантичних гладких китів, які перебувають під загрозою зникнення, місця для потомства яких знаходяться біля узбережжя Флориди.

Так само регіон Мексиканської затоки вважається осередком злочинів проти афалін, хоча MMPA забороняє переслідування або будь-яку шкоду морським ссавцям. Рани від куль, стріл і трубчастих бомб — це лише частина незаконних ушкоджень, знайдених у викинутих на берег тушах, але злочинців давно немає. Дослідники знайшли докази того, що морських ссавців різали на шматки та залишали годувати акул та інших хижаків, а не повідомляли про випадковий прилов, як того вимагає MMPA — було б важко виявити кожне порушення.

Крім того, Закон не був ефективним у боротьбі з непрямими впливами (антропогенний шум, виснаження здобичі, розливи нафти та інших токсичних речовин, хвороби тощо). Сучасні заходи збереження не можуть запобігти шкоді від розливу нафти чи іншого забруднення. Сучасні заходи щодо збереження океану не можуть подолати зміни в популяціях і місцях популяцій риби-хижака та інших джерел їжі, які викликані іншими причинами, ніж надмірний вилов. І поточні заходи щодо збереження океану не можуть зупинити смерть від токсинів, які надходять із прісноводних джерел, таких як ціанобактерії, які сотнями вбили морських видр на нашому тихоокеанському узбережжі. Ми можемо використовувати MMPA як платформу для вирішення цих загроз.

Ми не можемо очікувати, що Закон про захист морських ссавців захистить кожну тварину. Те, що він робить, важливіше. Це надає кожному морському ссавцю захищений статус, тобто можливість мігрувати, харчуватися та розмножуватися без втручання з боку людей. А там, де людська діяльність завдає шкоди, це створює стимул для пошуку рішень і покарання порушників за навмисне жорстоке поводження. Ми можемо обмежити забруднений стік, зменшити рівень шуму від людської діяльності, збільшити популяції риби-жертви та уникнути відомих ризиків, таких як непотрібна розвідка нафти та газу в наших океанських водах. Здорові популяції морських ссавців відіграють важливу роль у балансі життя в нашому океані, а також у здатності океану зберігати вуглець. Кожен із нас може зіграти певну роль у їхньому виживанні.

джерела:

http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html?referrer=https://www.google.com/

http://www.joeroman.com/wordpress/wp-content/uploads/2013/05/The-Marine-Mammal-Protection-Act-at-40-status-recovery-and-future-of-U.S.-marine-mammals.pdf      (хороша стаття про успіхи/падіння Act за 40 років).

«Водні ссавці», Комісія з охорони риби та дикої природи Флориди, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

Звіт палати № 92-707, «1972 MMPA Legislative History», Animal Legal and Historical Center, https://www.animallaw.info/statute/us-mmpa-legislative-history-1972

«Закон про захист морських ссавців 1972 року зі змінами 1994 року», Центр морських ссавців, http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html

«Популяція ламантинів відновилася на 500 відсотків, їм більше не загрожує зникнення»

Good News Network, опубліковано 10 січня 2016 р. http://www.goodnewsnetwork.org/manatee-population-has-rebounded-500-percent/

«Північноатлантичний гладкий кит», Комісія з охорони риби та дикої природи Флориди, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

«Північноатлантичному гладкому киту загрожує вимирання», Елізабет Пенніссі, Science. »http://www.sciencemag.org/news/2017/11/north-atlantic-right-whale-faces-extinction

Кортні Вейл, Охорона китів і дельфінів, Плімут, Массачусетс, «Огляд зростаючих випадків переслідування афалін у Перській затоці та можливі рішення». 28 червня 2016 р  https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fmars.2016.00110/full

«Глибоководний розлив нафти Horizon: довготерміновий вплив на морських черепах і морських ссавців», 20 квітня 2017 р. Національна океанічна служба  https://oceanservice.noaa.gov/news/apr17/dwh-protected-species.html