MMPA та тяжка шкода

Більшу частину останніх двох з половиною десятиліть я присвятив свою енергію океану, життю всередині та багатьом людям, які також присвятили себе збільшенню нашої океанської спадщини. Велика частина моєї роботи стосується Закону про захист морських ссавців, про який Я писав раніше.

Сорок п’ять років тому президент Ніксон підписав закон про захист морських ссавців (MMPA), і так почалася нова історія стосунків Америки з китами, дельфінами, дюгонями, ламантинами, білими ведмедями, морськими видрами, моржами, морськими левами та тюленями. всіх видів. Це не ідеальна історія. Не всі види, присутні в американських водах, відновлюються. Але більшість з них перебувають у набагато кращому стані, ніж у 1972 році, і що важливіше, за минулі десятиліття ми дізналися набагато більше про наших океанських сусідів — потужність їхніх родинних зв’язків, їхні міграційні маршрути, місця їхнього потомства, їхню роль у мережі життя та їхній внесок у поглинання вуглецю в океані.

Щеня морського лева в Біг-Сурі, Каліфорнія. Авторство: Kace Rodriguez @ Unsplash

Ми також дізналися про силу відновлення та непередбачене зростання ризику. MMPA мав на меті дозволити нашим менеджерам з охорони дикої природи взяти до уваги всю екосистему — усі типи середовища існування, які потрібні морським ссавцям протягом їхнього життєвого циклу — місця для годівлі, місця для відпочинку, місця для вирощування дитинчат. Це здається простим, але це не так. Завжди є питання, на які потрібно відповісти.

Багато видів є сезонними мігруючими — кити, які співають на Гаваях взимку, викликають трепет у туристів у їхніх літніх місцях годування на Алясці. Наскільки вони безпечні на своєму маршруті? Деяким видам для міграцій і потреб потрібен простір як на суші, так і в морі (білий ведмідь, морж та інші). Розробка чи інша діяльність обмежують їхній доступ?

Я багато думав про MMPA, тому що він є одним із наших найвищих і найкращих поглядів на відносини людини з океаном. Він поважає тих істот, які залежать від чистих, здорових океанських вод, пляжів і прибережних зон, водночас дозволяючи людській діяльності продовжуватись — на кшталт повільного руху в шкільній зоні. Він цінує природні ресурси Америки та прагне забезпечити, щоб нашій спільній спадщині, нашій спільній власності не було завдано шкоди заради прибутку окремих осіб. Він встановлює складні процедури, але океан складний, як і потреби життя всередині, так само, як наші людські спільноти складні, і задоволення потреб життя всередині теж.

Проте є ті, хто дивиться на MMPA і каже, що це перешкода для отримання прибутку, що уряд не відповідає за захист державних ресурсів, що захист суспільних інтересів можна залишити приватним корпораціям із зрозумілим прагненням до прибутку, перш за все. інше. Ці люди, здається, дотримувалися химерної віри в безмежність ресурсів океану, незважаючи на нескінченні нагадування про протилежне. Це люди, які, схоже, вірять, що різноманітні нові робочі місця, створені збільшенням кількості морських ссавців, не є реальними; Що чистіше повітря та вода не сприяли процвітанню громад; і що мільйони американців цінують своїх морських ссавців як частину нашої спільної спадщини та нашої спадщини майбутнім поколінням.

Люди використовують спеціальну лексику, коли підривають здатність громадськості визначати долю державних ресурсів. Вони говорять про оптимізацію, що майже завжди означає пропуск кроків або скорочення часу для вивчення потенційних наслідків того, що вони хочуть зробити. Можливість для громадськості переглядати та коментувати. Можливість для опонентів бути почутими. Вони говорять про спрощення, що часто означає пропуск незручних вимог щодо вжиття заходів, щоб гарантувати, що те, що вони хочуть зробити, не завдасть шкоди ДО того, як вони почнуть це робити. Вони говорять про справедливість, коли мають на увазі те, що хочуть максимізувати свої прибутки за рахунок платників податків. Вони навмисно плутають цінну концепцію прав власності зі своїм бажанням приватизувати наші спільні державні ресурси для особистої вигоди. Вони закликають до створення рівних умов для всіх користувачів океану – і все ж справді рівні умови повинні враховувати тих, кому океан потрібен для життя, і тих, хто просто хоче використовувати його ресурси.

На Капітолійському пагорбі та в різних агентствах, включаючи Міністерство енергетики, є пропозиції, які назавжди обмежать можливість громадськості впливати на індустріалізацію нашого океану. Штати, федеральні агентства та прибережні громади втратять здатність застосовувати закони, зменшувати ризик або отримувати свою частку компенсації за те, що дозволять приватним компаніям користуватися державними ресурсами. Є пропозиції, які, по суті, звільняють ці компанії від відповідальності та віддають перевагу їхній промисловій діяльності над усіма іншими видами діяльності — туризмом, спостереженням за китами, риболовлею, прочісуванням пляжів, плаванням, вітрильним спортом тощо.

Очевидно, що нікому з нас не бракує роботи, включно з моїми колегами, спільнотою The Ocean Foundation і небайдужими. І це не те, що я вважаю MMPA ідеальним. Він не передбачав суттєвих змін у температурі океану, хімічному складі та глибині океану, які могли б створити конфлікти там, де їх раніше не було. Він не передбачав різкого розширення судноплавства та конфліктів, які могли б виникнути через щораз більші кораблі з дедалі більшими портами та дедалі меншою маневреністю. Він не передбачав неймовірного поширення створюваного людиною шуму в океані. Однак MMPA виявився адаптивним – він допоміг громадам диверсифікувати свою економіку несподіваним чином. Це допомогло відновити популяції морських ссавців. Він запропонував платформу для розробки нових технологій, щоб людська діяльність становила менший ризик.

Мабуть, найважливіше те, що MMPA показує, що Америка є першою у захисті морських ссавців — і інші країни наслідували наш приклад, створюючи безпечні проходи або спеціальні заповідники, або обмежуючи безглуздий вилов, який ставив під загрозу їхнє виживання. І ми змогли це зробити, і досі мати економічне зростання та задовольняти потреби зростаючого населення. Поки ми боремося за відновлення популяції північноатлантичних гладких китів або білух із затоки Кука, а також над вирішенням проблеми незрозумілої загибелі морських ссавців від берегових та інших людських джерел, ми можемо дотримуватися основних принципів захисту наших державних ресурсів для майбутні покоління.