Роль Асоціації країн Південно-Східної Азії в проблемах океану

28 січня я прибув до Маніли, столиці Філіппін, одного з 16 міст, які складають «Метро Маніла», найбільш густонаселену міську територію в світі, де за оцінками денне населення досягає 17 мільйонів людей, приблизно 1 /6 населення країни. Це був мій перший візит до Маніли, і я був у захваті від зустрічі з урядовцями та іншими, щоб поговорити про АСЕАН та її роль у проблемах океану. АСЕАН (Асоціація держав Південно-Східної Азії) є регіональною організацією з торгівлі та економічного розвитку, до складу якої входять 10 країн-членів, які працюють разом, щоб просувати спільні структури управління для покращення економічної та соціальної потужності регіону в цілому. Кожна країна-член головує протягом року в алфавітному порядку.

У 2017 році Філіппіни слідом за Лаосом стали головою АСЕАН на рік. Уряд Філіппін хоче максимально використати свою можливість. «Таким чином, щоб розглянути проблему океану, його Інститут дипломатичної служби (у Міністерстві закордонних справ) і його Бюро управління біорізноманіттям (у Департаменті навколишнього середовища та природних ресурсів) запросили мене взяти участь у плануванні за підтримки Asia Foundation. (за грант від Державного департаменту США).» До нашої команди експертів входили Шеріл Ріта Каур, виконувач обов’язків керівника Центру прибережного та морського середовища, Морський інститут Малайзії, і доктор Ліана Талауе-МакМанус, керівник проекту Програми оцінки транскордонних вод ЮНЕП. Доктор Талауе-МакМанус також з Філіппін і є експертом у регіоні. Протягом трьох днів ми надавали поради та брали участь у «Семінарі-практикумі щодо захисту прибережного та морського середовища та ролі АСЕАН у 2017 році» з керівниками багатьох агенцій, щоб обговорити можливості для лідерства Філіппін у захисті прибережної та морської зони АСЕАН. 

Асоціація держав Південно-Східної Азії (АСЕАН) збирається відзначити своє 50-річчя.  Країни-члени: Бруней, Бірма (М'янма), Камбоджа, Індонезія, Лаос, Малайзія, Філіппіни, Сінгапур, Таїланд і В'єтнам    

Морське біорізноманіття регіону  
625 мільйонів людей з 10 країн АСЕАН залежать від здорового глобального океану, у певному сенсі більше, ніж більшість інших регіонів світу. Площа територіальних вод АСЕАН втричі перевищує площу суші. Разом вони отримують величезну частину свого ВВП від рибальства (місцевого та відкритого моря) і туризму, і трохи менше від аквакультури для внутрішнього споживання та експорту. Туризм, галузь, яка розвивається найшвидше в багатьох країнах АСЕАН, залежить від чистого повітря, чистої води та здорового узбережжя. Інша регіональна океанська діяльність включає судноплавство для експорту сільськогосподарської та іншої продукції, а також виробництво та експорт енергії.

Регіон АСЕАН включає Кораловий трикутник, площу тропічної води площею шість мільйонів квадратних кілометрів, де мешкають 6 із 7 видів морських черепах і понад 2,000 видів риб. Загалом у цьому регіоні припадає 15% світового виробництва риби, 33% лугів морської трави, 34% покриву коралових рифів і 35% мангрових заростей у світі. На жаль, три занепадають. Завдяки програмам лісовідновлення мангрові ліси розширюються, що допоможе стабілізувати берегові лінії та збільшити продуктивність рибальства. Лише 2.3% величезної морської території регіону управляється як охоронювані території (MPA), що ускладнює запобігання подальшому погіршенню стану критичних ресурсів океану.

Загрози
Загрози для здоров’я океану від людської діяльності в регіоні подібні до тих, що спостерігаються в прибережних регіонах по всьому світу, включаючи вплив викидів вуглецю. Надмірне освоєння, надмірний вилов риби, обмежена здатність застосовувати закони проти торгівлі людьми, видів, що знаходяться під загрозою зникнення, незаконного рибальства та іншої незаконної торгівлі дикими тваринами, а також брак ресурсів для вирішення проблем утилізації відходів та інших інфраструктурних потреб.

Під час зустрічі д-р Таулауе-МакМанус повідомив, що регіон також має високий ризик підвищення рівня моря, що має наслідки для розміщення прибережної інфраструктури всіх типів. Поєднання вищих температур, глибшої води та зміни хімічного складу океану ставить під загрозу все океанське життя в регіоні, змінюючи розташування видів і впливаючи на засоби до існування кустарних рибалок і рибалок, які займаються натуральним господарством, а також тих, хто залежить від дайвінг-туризму, наприклад.

Потреби
Щоб подолати ці загрози, учасники семінару наголосили на необхідності управління зменшенням ризиків стихійних лих, управління збереженням біорізноманіття, зменшення забруднення та управління відходами. АСЕАН потребує такої політики для розподілу використання, сприяння диверсифікації економіки, запобігання шкоди (людям, середовищу існування чи громадам) і підтримки стабільності, віддаючи пріоритет довгостроковій цінності над короткостроковою вигодою.

Існують зовнішні загрози регіональному співробітництву через політичні/дипломатичні суперечки інших країн, у тому числі радикально змінена торговельна та міжнародна політика нової адміністрації США. Також у всьому світі існує думка, що проблеми торгівлі людьми в регіоні не вирішуються належним чином.

Уже є хороші регіональні зусилля щодо рибальства, торгівлі дикою природою та водно-болотних угідь. Деякі країни АСЕАН добрі в питаннях судноплавства, а інші в МПА. Малайзія, колишня голова, запустила Стратегічний план АСЕАН з охорони навколишнього середовища (ASPEN), який також визначає вирішення цих потреб як шлях вперед із регіональним управлінням океаном для контрольованого сталого процвітання.  

Таким чином, ці 10 країн АСЕАН разом з рештою світу будуть визначати нову блакитну економіку, яка «раціонально використовуватиме океани, моря та морські ресурси» (відповідно до Цілі сталого розвитку ООН 14, яка буде предметом багатоденна міжнародна зустріч у червні). Тому що суть полягає в тому, що повинні існувати правові та політичні інструменти для управління блакитною економікою, блакитним (зростанням) процвітанням і традиційною економікою океану, щоб рухати нас до справді стійких відносин з океаном. 

Задоволення потреб за допомогою Ocean Governance
Управління океаном — це система правил та інституцій, які прагнуть організувати те, як ми, люди, ставимося до узбережжя та океану; раціоналізувати та обмежити розширення використання людиною морських систем. Взаємозв'язок усіх морських систем вимагає координації між окремими прибережними країнами АСЕАН і міжнародним співтовариством для територій за межами національної юрисдикції, а також щодо ресурсів, що становлять спільний інтерес.  

І які види політики досягають цих цілей? Такі, які визначають загальні принципи прозорості, стійкості та співпраці, захищають критичні території для підтримки економічної діяльності, управляють відповідно до сезонних, географічних і видових потреб, а також забезпечують гармонізацію з міжнародними, регіональними, національними та субнаціональними економічними та соціально-культурними цілями . Щоб правильно розробити політику, АСЕАН повинна розуміти, що вона має і як вона використовується; вразливість до змін погодних умов, температури води, хімічного складу та глибини; і довгострокові потреби стабільності та миру. Науковці можуть збирати та зберігати дані та вихідні дані, а також підтримувати системи моніторингу, які можуть тривати з часом і є повністю прозорими та доступними для передачі.

Нижче наведено рекомендації щодо тем і тем для співпраці з цієї зустрічі 2017 року, включаючи можливі ключові елементи запропонованої Заяви лідерів АСЕАН щодо співпраці у сфері морської безпеки та захисту морського середовища та/або можливих ініціатив Філіппін щодо захисту морського середовища на 2017 рік і надалі:

Теми

MPA та MPAN
Парки спадщини АСЕАН
Викиди вуглецю
Зміна клімату
Підкислення океану
Біорізноманіття
Навколишнє середовище
Мігруючий вид
оборот диких тварин
Морська культурна спадщина
туризм
Аквакультура
рибальський
Права людини
НРП
Морське дно 
Видобуток морського дна
кабелі
Судноплавство / Рух суден

Теми

Розвиток регіонального потенціалу
Sustainability
Збереження
захист
Пом'якшення
Адаптація
прозорість
Простежуваність
Засоби до існування
Уніфікація політики АСЕАН / спадкоємність між урядами
Усвідомлення для зменшення невігластва
Обмін знаннями / Освіта / Інформаційна робота
Загальні оцінки / контрольні показники
Спільне дослідження / моніторинг
Трансфер технологій / передового досвіду
Правозастосування та правозастосування
Юрисдикція / мандати / гармонізація законів

Предмети, які піднялися на вершину
Представлені установи Філіппін вважають, що їхня країна має досвід лідерства в таких сферах, як: МОР та мережі морських охоронюваних територій; залучення громади, в тому числі з боку органів місцевого самоврядування, НУО та корінних народів; пошук і поширення традиційних знань; спільні морські наукові програми; ратифікація відповідних конвенцій; та усунення джерел морського сміття.

Найбільш наполегливі рекомендації щодо регіональних дій включали три ключові статті ВВП, зазначені вище (рибальство, аквакультура та туризм). По-перше, учасники хочуть бачити надійне, добре кероване рибальство для місцевого споживання та для експортних ринків. По-друге, вони бачать потребу в розумній аквакультурі, яка добре розміщена та добре спроектована відповідно до стандартів АСЕАН. По-третє, ми обговорили потребу в справжньому екотуризмі та стійкій туристичній інфраструктурі, яка наголошує на збереженні культурної спадщини, участі місцевих громад і державно-приватного сектору, реінвестиціях у регіон, а також на життєздатності та певній формі «ексклюзивної» диференціації, яка означає більше дохід.

Інші ідеї, які вважаються заслуговуючими на дослідження, включають блакитний вуглець (мангрові зарості, морські трави, компенсації поглинання вуглецю тощо); відновлювані джерела енергії та енергоефективність (більше незалежності та сприяння процвітанню віддалених громад); і шукати способи розпізнавання компаній, чия продукція активно ДОБРА для океану.

Існують великі перешкоди для реалізації цих ідей. Дві з половиною години в машині, щоб проїхати близько двох з половиною миль, дали нам багато часу для розмови наприкінці останньої сесії. Ми зійшлися на думці, що було багато справжнього оптимізму та бажання робити правильні речі. Зрештою, забезпечення здорового океану допоможе забезпечити здорове майбутнє для країн АСЕАН. І добре продуманий режим управління океаном може допомогти їм досягти цього.

Заголовне фото: Rebecca Weeks/Marine Photobank