حصہ 2 - اوشین پارکس کے بارے میں سوچنا: کیسے، کیوں، کہاں

منجانب: مارک جے اسپالڈنگ، صدر، دی اوشین فاؤنڈیشن

پیپر پارک سے بچنا: ہم ایم پی اے کو کامیاب ہونے میں کس طرح مدد کر سکتے ہیں؟

جیسا کہ میں نے اس بلاگ کے حصہ 1 میں سمندری پارکوں کے بارے میں ذکر کیا ہے، میں نے دسمبر میں WildAid کی 2012 گلوبل MPA انفورسمنٹ کانفرنس میں شرکت کی۔ یہ کانفرنس اپنی نوعیت کی پہلی کانفرنس تھی جس میں دنیا بھر سے سرکاری ایجنسیوں، تعلیمی اداروں، غیر منافع بخش گروپوں، فوجی اہلکاروں، سائنسدانوں اور وکلاء کی ایک وسیع صف کو شامل کیا گیا۔ پینتیس ممالک کی نمائندگی کی گئی تھی، اور حاضرین مختلف تنظیموں سے تھے جیسا کہ امریکی سمندری ایجنسی (NOAA) اور سی شیپرڈ.

جیسا کہ اکثر نوٹ کیا جاتا ہے، دنیا کے سمندر کا بہت کم حصہ محفوظ ہے: درحقیقت، یہ 1 فیصد سمندروں میں سے صرف 71 فیصد ہے۔ تحفظ اور ماہی گیری کے انتظام کے ایک آلے کے طور پر MPAs کی بڑھتی ہوئی قبولیت کی وجہ سے سمندری محفوظ علاقے دنیا بھر میں تیزی سے پھیل رہے ہیں۔ اور، ہم اس سائنس کو سمجھنے کے راستے میں ہیں جو اچھے حیاتیاتی پیداواری ڈیزائن اور حدود سے باہر کے علاقوں پر محفوظ ایریا نیٹ ورکس کے مثبت اسپل اوور اثرات کی نشاندہی کرتی ہے۔ تحفظ کی توسیع بہت اچھا ہے. آگے کیا آتا ہے زیادہ اہمیت رکھتا ہے۔

اب ہمیں اس بات پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے کہ جب ہمارے پاس ایم پی اے ہو جائے تو کیا ہوتا ہے۔ ہم ایم پی اے کے کامیاب ہونے کو کیسے یقینی بناتے ہیں؟ ہم اس بات کو کیسے یقینی بناتے ہیں کہ MPAs رہائش گاہ اور ماحولیاتی عمل کی حفاظت کرتے ہیں، یہاں تک کہ جب وہ عمل اور زندگی کی معاونت کے نظام کو پوری طرح سے سمجھ نہیں آتا ہے؟ ہم اس بات کو کیسے یقینی بناتے ہیں کہ ایم پی اے کی پابندیوں کو نافذ کرنے کے لیے ریاستی صلاحیت، سیاسی مرضی، نگرانی کی ٹیکنالوجی اور مالی وسائل دستیاب ہیں؟ ہم انتظامی منصوبوں کو دوبارہ دیکھنے کی اجازت دینے کے لیے کافی نگرانی کو کیسے یقینی بناتے ہیں؟

یہ وہ سوالات ہیں (دوسروں کے درمیان) جن کا جواب کانفرنس کے شرکاء دینے کی کوشش کر رہے تھے۔

جب کہ ماہی گیری کی صنعت اپنی اہم سیاسی طاقت کو کیچ کی حدوں کی مخالفت کرنے، MPAs میں تحفظات کو کم سے کم کرنے، اور سبسڈی کو برقرار رکھنے کے لیے استعمال کرتی ہے، ٹیکنالوجی میں پیشرفت بڑے سمندری علاقوں کی نگرانی کو آسان بنا رہی ہے، تاکہ جلد پتہ لگانے کو یقینی بنایا جا سکے، جس سے ڈیٹرنس میں اضافہ ہوتا ہے اور تعمیل میں اضافہ ہوتا ہے۔ عام طور پر، سمندر کے تحفظ کی کمیونٹی کمرے میں سب سے کمزور کھلاڑی ہوتی ہے۔ ایم پی اے قانون میں شامل ہیں کہ اس جگہ یہ کمزور جماعت جیت جائے گی۔ تاہم، ہمیں اب بھی ممانعت اور استغاثہ کے لیے مناسب وسائل کی ضرورت ہے، ساتھ ہی سیاسی ارادے کی بھی ضرورت ہے – دونوں کا حصول مشکل ہے۔

چھوٹی کاریگر ماہی گیریوں میں، وہ اکثر کم مہنگی، نگرانی اور پتہ لگانے کے لیے ٹیکنالوجی کے استعمال میں آسان استعمال کر سکتے ہیں۔ لیکن اس طرح کے مقامی طور پر زیر انتظام علاقے کمیونٹیز کی غیر ملکی بیڑے پر لاگو کرنے کی صلاحیت میں محدود ہیں۔ چاہے یہ نیچے سے شروع ہو، یا اوپر سے نیچے، آپ کو دونوں کی ضرورت ہے۔ کوئی قانون یا قانونی انفراسٹرکچر کا مطلب ہے کوئی حقیقی نفاذ نہیں، جس کا مطلب ہے ناکامی۔ کوئی کمیونٹی بائ ان کا مطلب ہے کہ ناکامی کا امکان نہیں ہے۔ ان کمیونٹیز میں ماہی گیروں کو تعمیل کرنا "چاہتے ہیں"، اور ہمیں ان سے درحقیقت نفاذ میں حصہ لینے کی ضرورت ہے تاکہ دھوکہ بازوں اور چھوٹے پیمانے پر باہر کے لوگوں کے رویے کا انتظام کیا جا سکے۔ یہ "کچھ کرو" کے بارے میں ہے، یہ "ماہی گیری بند کرو" کے بارے میں نہیں ہے۔

کانفرنس کا مجموعی نتیجہ یہ ہے کہ اب وقت آگیا ہے کہ عوام کا اعتماد بحال کیا جائے۔ یہ حکومت کو ہونا چاہیے جو موجودہ اور آنے والی نسلوں کے لیے ایم پی اے کے ذریعے قدرتی وسائل کی حفاظت کے لیے اپنی امانت کی ذمہ داریوں کو بروئے کار لا رہی ہے۔ کتابوں پر قوانین کے جارحانہ نفاذ کے بغیر ایم پی اے بے معنی ہیں۔ نفاذ اور تعمیل کے بغیر وسائل کے استعمال کرنے والوں کے لیے وسائل کو سنبھالنے کے لیے کوئی بھی مراعات اتنی ہی کمزور ہیں۔

کانفرنس کا ڈھانچہ

یہ اس نوعیت کی پہلی کانفرنس تھی اور یہ جزوی طور پر محرک تھی کیونکہ بڑے سمندری تحفظ والے علاقوں کی پولیسنگ کے لیے نئی ٹیکنالوجی موجود ہے۔ لیکن یہ سخت ناک والی معاشیات سے بھی متاثر ہے۔ زائرین کی اکثریت جان بوجھ کر نقصان پہنچانے یا غیر قانونی سرگرمیاں کرنے کا امکان نہیں رکھتی ہے۔ چال یہ ہے کہ خلاف ورزی کرنے والوں کے چیلنج سے نمٹا جائے جن کی صلاحیت بہت زیادہ نقصان پہنچانے کے لیے کافی ہے — خواہ وہ صارفین یا دیکھنے والوں کے بہت کم فیصد کی نمائندگی کرتے ہوں۔ مقامی اور علاقائی غذائی تحفظ کے ساتھ ساتھ مقامی سیاحت کے ڈالر بھی داؤ پر لگے ہوئے ہیں - اور ان سمندری محفوظ علاقوں کے نفاذ پر منحصر ہے۔ چاہے وہ ساحل کے قریب ہوں یا بلند سمندروں میں، MPAs میں یہ جائز سرگرمیاں حفاظت کے لیے نسبتاً مشکل ہوتی ہیں — مکمل کوریج فراہم کرنے اور غیر قانونی اور نقصان دہ سرگرمیوں کو روکنے کے لیے کافی لوگ اور کشتیاں (ایندھن کا ذکر نہ کرنا) نہیں ہیں۔ ایم پی اے انفورسمنٹ کانفرنس کا انعقاد اس کے ارد گرد کیا گیا تھا جسے "انفورسمنٹ چین" کہا جاتا ہے اس فریم ورک کے طور پر ان تمام چیزوں کے لیے جو کامیابی کے لیے ضروری ہیں:

• لیول 1 نگرانی اور پابندی ہے۔
• لیول 2 پراسیکیوشن اور پابندیاں ہیں۔
• لیول 3 پائیدار مالیاتی کردار ہے۔
• سطح 4 منظم تربیت ہے۔
• سطح 5 تعلیم اور رسائی ہے۔

نگرانی اور پابندی

ہر MPA کے لیے، ہمیں ایسے مقاصد کی وضاحت کرنی چاہیے جو قابل پیمائش، موافقت پذیر ہوں، دستیاب ڈیٹا کا استعمال کریں، اور ایک مانیٹرنگ پروگرام ہونا چاہیے جو ان مقاصد کے حصول کے لیے مسلسل پیمائش کر رہا ہو۔ ہم جانتے ہیں کہ زیادہ تر لوگ، مناسب طریقے سے باخبر، قوانین کی تعمیل کرنے کی کوشش کرتے ہیں۔ اس کے باوجود خلاف ورزی کرنے والوں کے پاس زبردست، یہاں تک کہ ناقابل واپسی نقصان پہنچانے کی صلاحیت ہے — اور یہ ابتدائی پتہ لگانے میں ہے کہ نگرانی مناسب نفاذ کا پہلا قدم بن جاتی ہے۔ بدقسمتی سے، حکومتوں کے پاس عام طور پر ملازمین کی کمی ہوتی ہے اور ان کے پاس 80% پابندی کے لیے بہت کم جہاز ہوتے ہیں، 100% سے بھی کم، یہاں تک کہ اگر کسی مخصوص MPA میں ممکنہ خلاف ورزی کرنے والے کو دیکھا جائے۔

نئی ٹیکنالوجیز جیسے بغیر پائلٹ کے طیارے، لہر گلائیڈرز، وغیرہ خلاف ورزیوں کے لئے ایم پی اے کی نگرانی کر سکتے ہیں اور وہ تقریبا مسلسل اس طرح کی نگرانی کر سکتے ہیں۔ یہ ٹیکنالوجیز خلاف ورزی کرنے والوں کو تلاش کرنے کی صلاحیت کو بڑھاتی ہیں۔ مثال کے طور پر، لہر گلائیڈرز بنیادی طور پر قابل تجدید لہر اور شمسی توانائی کا استعمال کرتے ہوئے کام کر سکتے ہیں تاکہ ایک پارک میں سال میں 24/7، 365 دن کیا ہو رہا ہے اس کے بارے میں معلومات کو منتقل اور منتقل کیا جا سکے۔ اور، جب تک کہ آپ ایک کے ساتھ ہی سفر نہیں کر رہے ہیں، وہ عام سمندری لہروں میں تقریباً پوشیدہ ہیں۔ اس طرح، اگر آپ ایک غیر قانونی ماہی گیر ہیں اور آپ کو اطلاع دی گئی ہے کہ وہاں ایک پارک ہے جس میں ویو گلائیڈرز گشت کر رہے ہیں، تو آپ جانتے ہیں کہ اس بات کا بہت قوی امکان ہے کہ آپ کو دیکھا جائے گا اور تصویر کھنچوائی جائے گی اور بصورت دیگر نگرانی کی جائے گی۔ یہ کچھ ایسا ہی ہے جیسے کسی موٹر سوار کو متنبہ کرنے والے اشارے پوسٹ کرنا کہ ہائی وے ورک زون میں اسپیڈ کیمرہ موجود ہے۔ اور، اسپیڈ کیمروں کی طرح ویو گلائیڈرز کو چلانے کے لیے ہمارے روایتی متبادل کے مقابلے بہت کم لاگت آتی ہے جو کوسٹ گارڈ یا فوجی جہاز اور اسپاٹنگ ہوائی جہاز استعمال کرتے ہیں۔ اور شاید اہم کے طور پر، ٹیکنالوجی کو ان علاقوں میں تعینات کیا جا سکتا ہے جہاں غیر قانونی سرگرمیوں کا ارتکاز ہو سکتا ہے، یا جہاں محدود انسانی وسائل کو مؤثر طریقے سے تعینات نہیں کیا جا سکتا ہے۔

پھر یقیناً ہم پیچیدگی کا اضافہ کرتے ہیں۔ زیادہ تر سمندری محفوظ علاقے کچھ سرگرمیوں کی اجازت دیتے ہیں اور دوسروں کو منع کرتے ہیں۔ کچھ سرگرمیاں سال کے مخصوص اوقات میں قانونی ہوتی ہیں اور دیگر نہیں۔ کچھ، مثال کے طور پر، تفریحی رسائی کی اجازت دیتے ہیں، لیکن تجارتی نہیں۔ کچھ مقامی کمیونٹیز تک رسائی فراہم کرتے ہیں، لیکن بین الاقوامی نکالنے پر پابندی لگاتے ہیں۔ اگر یہ مکمل طور پر بند علاقہ ہے تو اس کی نگرانی کرنا آسان ہے۔ خلا میں موجود کوئی بھی شخص خلاف ورزی کرنے والا ہے — لیکن یہ نسبتاً کم ہوتا ہے۔ زیادہ عام ایک مخلوط استعمال کا علاقہ ہے یا ایک جو صرف مخصوص قسم کے گیئر کی اجازت دیتا ہے — اور یہ بہت زیادہ مشکل ہیں۔

تاہم، ریموٹ سینسنگ اور بغیر پائلٹ کی نگرانی کے ذریعے، کوشش ہے کہ ان لوگوں کا جلد پتہ لگایا جائے جو ایم پی اے کے مقاصد کی خلاف ورزی کریں گے۔ اس طرح کا ابتدائی پتہ لگانے سے روک تھام بڑھ جاتی ہے اور ساتھ ہی تعمیل میں بھی اضافہ ہوتا ہے۔ اور، کمیونٹیز، دیہاتوں یا این جی اوز کی مدد سے، ہم اکثر شراکتی نگرانی کو شامل کر سکتے ہیں۔ ہم اسے اکثر جنوب مشرقی ایشیا سے دور جزیروں کی ماہی گیری میں، یا میکسیکو میں ماہی گیری کے کوپ کے ذریعے عملی طور پر دیکھتے ہیں۔ اور، یقینا، ہم دوبارہ نوٹ کرتے ہیں کہ تعمیل وہی ہے جس کے ہم واقعی پیچھے ہیں کیونکہ ہم جانتے ہیں کہ لوگوں کی اکثریت قانون کی تعمیل کرے گی۔

استغاثہ اور پابندیاں

یہ فرض کرتے ہوئے کہ ہمارے پاس ایک موثر نگرانی کا نظام ہے جو ہمیں خلاف ورزی کرنے والوں کو پکڑنے اور روکنے کی اجازت دیتا ہے، ہمیں قانونی کارروائیوں اور پابندیوں کے ساتھ کامیاب ہونے کے لیے ایک موثر قانونی نظام کی ضرورت ہے۔ زیادہ تر ممالک میں، سب سے بڑے جڑواں خطرات جہالت اور بدعنوانی ہیں۔

چونکہ ہم سمندری جگہ کے بارے میں بات کر رہے ہیں، اس لیے جغرافیائی علاقہ جس پر اختیار کا دائرہ وسیع ہوتا ہے، اہم ہو جاتا ہے۔ امریکہ میں، ریاستوں کا دائرہ اختیار قریب کے ساحلی پانیوں پر ہے جو اوسط ہائی ٹائیڈ لائن سے 3 ناٹیکل میل تک ہے، اور وفاقی حکومت کا 3 سے 12 میل تک۔ اور، زیادہ تر قومیں 200 ناٹیکل میل تک ایک "خصوصی اقتصادی زون" کا دعویٰ کرتی ہیں۔ ہمیں ایک ریگولیٹری فریم ورک کی ضرورت ہے تاکہ باؤنڈری سیٹنگ، استعمال پابندیاں، یا یہاں تک کہ عارضی رسائی کی حدود کے ذریعے سمندری طور پر محفوظ علاقوں پر حکومت کی جا سکے۔ پھر ہمیں اس فریم ورک کو نافذ کرنے کے لیے موضوع (کسی خاص قسم کے مقدمات کی سماعت کے لیے عدالت کا اختیار) اور علاقائی قانونی دائرہ اختیار کی ضرورت ہے، اور (جب ضرورت ہو) خلاف ورزیوں کے لیے پابندیاں اور جرمانے جاری کیے جائیں۔

ضرورت اس بات کی ہے کہ ایک ماہر، تجربہ کار قانون نافذ کرنے والے افسران، پراسیکیوٹرز اور ججوں کا پیشہ ور کیڈر ہو۔ مؤثر قانون کے نفاذ کے لیے تربیت اور آلات سمیت کافی وسائل کی ضرورت ہوتی ہے۔ گشتی عملہ اور پارک کے دیگر منتظمین کو حوالہ جات جاری کرنے اور غیر قانونی سامان ضبط کرنے کے لیے واضح اختیار کی ضرورت ہے۔ اسی طرح، موثر استغاثہ کے لیے بھی وسائل کی ضرورت ہوتی ہے، اور ان کے پاس چارجنگ کا واضح اختیار ہونا اور مناسب تربیت یافتہ ہونا ضروری ہے۔ پراسیکیوٹرز کے دفاتر کے اندر استحکام ہونا چاہیے: ان کو نافذ کرنے والی شاخ کے ذریعے مستقل طور پر عارضی گردش نہیں دی جا سکتی۔ موثر عدالتی اتھارٹی کو تربیت، استحکام اور زیر بحث MPA ریگولیٹری فریم ورک سے واقفیت کی بھی ضرورت ہوتی ہے۔ مختصراً، نفاذ کے تینوں ٹکڑوں کو گلیڈویل کے 10,000 گھنٹے کے اصول کو پورا کرنے کی ضرورت ہے (آؤٹلیئرز میں میلکم گلیڈویل نے تجویز کیا کہ کسی بھی شعبے میں کامیابی کی کلید، بڑی حد تک، تقریباً 10,000،XNUMX گھنٹے کے لیے ایک مخصوص کام کی مشق کرنا ہے۔ گھنٹے)۔

پابندیوں کے استعمال کے چار مقاصد ہونے چاہئیں:

1. دوسروں کو جرم سے روکنے کے لیے ڈیٹرنس کافی ہونا چاہیے (یعنی جب صحیح طریقے سے استعمال کیا جائے تو قانونی پابندیاں ایک اہم اقتصادی ترغیب ہیں)
2. ایسی سزا جو منصفانہ اور منصفانہ ہو۔
3. ایسی سزا جو کئے گئے نقصان کی کشش ثقل سے ملتی ہو۔
4. بحالی کی فراہمی، جیسے کہ سمندری محفوظ علاقوں میں ماہی گیروں کی صورت میں متبادل ذریعہ معاش فراہم کرنا (خاص طور پر وہ لوگ جو غریبی کی وجہ سے غیر قانونی طور پر مچھلی پکڑ سکتے ہیں اور اپنے خاندان کو کھانا کھلانے کی ضرورت ہے)

اور، اب ہم مالیاتی پابندیوں کو بھی غیر قانونی سرگرمی سے ہونے والے نقصان کی تخفیف اور تدارک کے لیے ممکنہ آمدنی کے ذریعہ کے طور پر دیکھ رہے ہیں۔ دوسرے لفظوں میں، جیسا کہ "آلودہ کی ادائیگی" کے تصور میں ہے، چیلنج یہ ہے کہ یہ جاننا ہے کہ جرم کے ارتکاب کے بعد وسائل کو دوبارہ کیسے مکمل کیا جا سکتا ہے؟

پائیدار مالیاتی کردار

جیسا کہ اوپر بتایا گیا ہے، حفاظتی قوانین صرف اتنے ہی موثر ہیں جتنے کہ ان کا نفاذ اور نفاذ۔ اور، مناسب نفاذ کے لیے وقت کے ساتھ ساتھ فراہم کیے جانے کے لیے کافی وسائل کی ضرورت ہوتی ہے۔ بدقسمتی سے، پوری دنیا میں نفاذ عام طور پر کم فنڈز اور عملے کی کمی ہے — اور یہ خاص طور پر قدرتی وسائل کے تحفظ کے میدان میں درست ہے۔ ہمارے پاس بہت کم انسپکٹرز، گشت کرنے والے افسران، اور دوسرے اہلکار ہیں جو صنعتی ماہی گیری کے بیڑے کے ذریعے سمندری پارکوں سے مچھلیوں کی چوری سے قومی جنگلات میں اگانے والے برتنوں سے لے کر ناروال ٹسک (اور دیگر جنگلی جانوروں کی مصنوعات) میں تجارت کرنے کے لیے غیر قانونی سرگرمیوں کو روکنے کی کوشش کرتے ہیں۔

تو ہم اس نفاذ، یا کسی دوسرے تحفظاتی مداخلت کے لیے کیسے ادائیگی کریں گے؟ حکومتی بجٹ تیزی سے ناقابل اعتبار ہوتے جا رہے ہیں اور ضرورت مسلسل جاری ہے۔ پائیدار، بار بار چلنے والی فنانسنگ کو شروع سے ہی بنایا جانا چاہیے۔ بہت سارے آپشنز ہیں — جو کہ پورے دوسرے بلاگ کے لیے کافی ہیں — اور ہم نے کانفرنس میں صرف چند کو چھوا ہے۔ مثال کے طور پر، بیرونی لوگوں کی طرف کشش کے کچھ متعین علاقے جیسے مرجان کی چٹانیں (یا بیلیز شارک رے گلی)، استعمال کنندہ کی فیس اور داخلے کی فیسیں جو آمدنی فراہم کرتی ہیں جو نیشنل میرین پارک سسٹم کے آپریشنز کو سبسڈی دیتی ہیں۔ کچھ کمیونٹیز نے مقامی استعمال میں تبدیلی کے بدلے تحفظ کے معاہدے قائم کیے ہیں۔

سماجی اقتصادی تحفظات کلیدی ہیں۔ ہر ایک کو ان علاقوں پر پابندیوں کے اثرات سے آگاہ ہونا چاہیے جو پہلے کھلی رسائی تھے۔ مثال کے طور پر، کمیونٹی ماہی گیر جن سے وسائل کو مچھلی نہ پکڑنے کے لیے کہا جاتا ہے انہیں متبادل ذریعہ معاش کی پیشکش کی جانی چاہیے۔ کچھ جگہوں پر، ایکو ٹورازم آپریشنز نے ایک متبادل فراہم کیا ہے۔

منظم تربیت

جیسا کہ میں نے اوپر کہا، مؤثر قانون کے نفاذ کے لیے نافذ کرنے والے اہلکاروں، پراسیکیوٹرز اور ججوں کی تربیت کی ضرورت ہوتی ہے۔ لیکن ہمیں گورننس کے ایسے ڈیزائن کی بھی ضرورت ہے جو ماحولیاتی اور ماہی گیری کے انتظامی حکام کے درمیان تعاون پیدا کریں۔ اور، دیگر ایجنسیوں میں شراکت داروں کو شامل کرنے کے لیے تعلیم کے حصے کو بڑھانے کی ضرورت ہے۔ اس میں بحریہ یا دیگر حکام شامل ہوسکتے ہیں جو سمندری پانی کی سرگرمیوں کی ذمہ داری رکھتے ہیں، بلکہ بندرگاہ کے حکام، کسٹم ایجنسیوں جیسی ایجنسیاں بھی شامل ہوسکتی ہیں جنہیں مچھلیوں یا خطرے سے دوچار جنگلی حیات کی غیر قانونی درآمدات پر نظر رکھنے کی ضرورت ہے۔ کسی بھی عوامی وسائل کی طرح، ایم پی اے مینیجرز کے پاس دیانت داری ہونی چاہیے، اور ان کے اختیارات کا اطلاق مستقل، منصفانہ اور بدعنوانی کے بغیر ہونا چاہیے۔

چونکہ ریسورس مینیجرز کی تربیت کے لیے فنڈنگ ​​فنڈنگ ​​کی دیگر اقسام کی طرح ناقابل اعتبار ہے، یہ دیکھنا واقعی بہت اچھا ہے کہ MPA مینیجرز کس طرح تمام مقامات پر بہترین طریقوں کا اشتراک کرتے ہیں۔ زیادہ اہم بات یہ ہے کہ ان کی مدد کرنے کے لیے آن لائن ٹولز دور دراز کے لوگوں کے لیے تربیت کے لیے سفر کو کم کرتے ہیں۔ اور، ہم تسلیم کر سکتے ہیں کہ تربیت میں ایک بار کی سرمایہ کاری ڈوبی لاگت کی ایک شکل ہو سکتی ہے جو کہ دیکھ بھال کی لاگت کے بجائے MPA مینجمنٹ اتھارٹی میں شامل ہے۔

تعلیم اور رسائی

یہ ممکن ہے کہ میں نے اس سیکشن کے ساتھ اس بحث کا آغاز کیا ہو کیونکہ تعلیم ہی سمندری محفوظ علاقوں کے کامیاب ڈیزائن، نفاذ اور نفاذ کی بنیاد ہے—خاص طور پر ساحل کے قریب ساحلی پانیوں میں۔ سمندری محفوظ علاقوں کے لیے ضوابط کو نافذ کرنا لوگوں اور ان کے رویے کے انتظام سے متعلق ہے۔ مقصد سب سے زیادہ ممکنہ تعمیل کی حوصلہ افزائی کے لیے تبدیلی لانا ہے اور اس طرح نفاذ کی سب سے کم ممکنہ ضرورت ہے۔

• "آگاہی" ان کو بتانے کے بارے میں ہے کہ ان سے کیا توقع کی جاتی ہے۔
• "تعلیم" ان کو بتانا ہے کہ ہم اچھے سلوک کی توقع کیوں کر رہے ہیں، یا نقصان کے امکانات کو پہچاننا ہے۔
• "ڈیٹرنس" ان کو نتائج کے بارے میں خبردار کرنا ہے۔

ہمیں تبدیلی اور تعمیل کو عادت بنانے کے لیے تینوں حکمت عملیوں کو استعمال کرنے کی ضرورت ہے۔ ایک مشابہت کاروں میں سیٹ بیلٹ کا استعمال ہے۔ اصل میں وہاں کوئی نہیں تھا، پھر وہ رضاکارانہ بن گئے، پھر وہ بہت سے دائرہ اختیار میں قانونی طور پر مطلوب ہو گئے۔ سیٹ بیلٹ کے استعمال میں اضافہ کا انحصار کئی دہائیوں کی سماجی مارکیٹنگ اور سیٹ بیلٹ پہننے کے جان بچانے والے فوائد کے حوالے سے تھا۔ قانون کی تعمیل کو بہتر بنانے کے لیے اس اضافی تعلیم کی ضرورت تھی۔ اس عمل میں، ہم نے ایک نئی عادت بنائی، اور طرز عمل بدل گیا۔ اب زیادہ تر لوگوں کے لیے گاڑی میں بیٹھتے وقت سیٹ بیلٹ لگانا خودکار ہے۔

تیاری اور تعلیم پر خرچ کیا گیا وقت اور وسائل کئی گنا زیادہ ادا کرتے ہیں۔ مقامی لوگوں کو جلدی، اکثر اور گہرائی سے شامل کرنا، قریبی ایم پی اے کو کامیاب ہونے میں مدد کرتا ہے۔ ایم پی اے صحت مند ماہی گیری میں حصہ ڈال سکتے ہیں اور اس طرح مقامی معیشتوں کو بہتر بنا سکتے ہیں- اور اس طرح کمیونٹی کی طرف سے مستقبل میں ایک میراث اور سرمایہ کاری دونوں کی نمائندگی کرتے ہیں۔ پھر بھی، ان علاقوں پر عائد پابندیوں کے اثرات کے بارے میں قابل فہم ہچکچاہٹ ہو سکتی ہے جو پہلے کھلی رسائی تھے۔ مناسب تعلیم اور مشغولیت مقامی طور پر ان خدشات کو کم کر سکتی ہے، خاص طور پر اگر کمیونٹیز کو باہر کی خلاف ورزی کرنے والوں کو روکنے کی کوششوں میں مدد فراہم کی جائے۔

بلند سمندر جیسے علاقوں کے لیے جہاں کوئی مقامی اسٹیک ہولڈرز نہیں ہیں، تعلیم کو روک تھام اور نتائج کے بارے میں اتنا ہی ہونا چاہیے جتنا کہ آگاہی۔ یہ حیاتیاتی طور پر اہم لیکن دور دراز علاقوں میں ہے کہ قانونی ڈھانچہ خاص طور پر مضبوط اور اچھی طرح سے بیان کیا جانا چاہئے۔

اگرچہ تعمیل فوری طور پر عادت نہیں بن سکتی، وقت کے ساتھ لاگت سے موثر نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے رسائی اور مشغولیت اہم ٹولز ہیں۔ تعمیل حاصل کرنے کے لیے ہمیں یہ بھی یقینی بنانا ہوگا کہ ہم اسٹیک ہولڈرز کو MPA کے عمل اور فیصلوں کے بارے میں مطلع کریں، اور جب ممکن ہو تب مشورہ کریں اور رائے حاصل کریں۔ یہ فیڈ بیک لوپ انہیں فعال طور پر شامل کر سکتا ہے اور ہر ایک کو ان فوائد کی نشاندہی کرنے میں مدد کر سکتا ہے جو MPA(s) سے حاصل ہوں گے۔ ان جگہوں پر جہاں متبادل کی ضرورت ہے، یہ فیڈ بیک لوپ بھی حل تلاش کرنے کے لیے تعاون حاصل کر سکتا ہے، خاص طور پر سماجی و اقتصادی عوامل کے حوالے سے۔ آخر میں، کیونکہ شریک انتظام بہت ضروری ہے (کیونکہ کسی بھی حکومت کے پاس لامحدود وسائل نہیں ہیں)، ہمیں اسٹیک ہولڈرز کو بااختیار بنانے کی ضرورت ہے تاکہ وہ بیداری، تعلیم، اور نگرانی میں خاص طور پر نفاذ کو قابل اعتبار بنائیں۔

نتیجہ

ہر سمندری محفوظ علاقے کے لیے، پہلا سوال یہ ہونا چاہیے: اس جگہ پر تحفظ کے مقاصد کو حاصل کرنے میں حکمرانی کے کون سے مجموعے موثر ہیں؟

سمندری تحفظ والے علاقے پھیل رہے ہیں - بہت سے ایسے فریم ورک کے تحت جو سادہ نہ لینے والے ذخائر سے بہت آگے ہیں، جو نفاذ کو مزید پیچیدہ بناتا ہے۔ ہم سیکھ رہے ہیں کہ گورننس کے ڈھانچے، اور اس طرح نفاذ کو مختلف حالات کے مطابق ڈھالنا چاہیے — سمندر کی سطح میں اضافہ، سیاسی مرضی میں تبدیلی، اور یقیناً، بڑے محفوظ علاقوں کی بڑھتی ہوئی تعداد جہاں زیادہ تر ریزرو "افق سے اوپر" ہے۔ شاید اس پہلی بین الاقوامی کانفرنس کے بنیادی سبق کے تین حصے تھے:

1. ایم پی اے کو کامیاب بنانے کا چیلنج مقامی، علاقائی اور بین الاقوامی حدود تک پھیلا ہوا ہے۔
2. نئے سستی، بغیر پائلٹ کے لہر گلائیڈرز اور دیگر ٹھنڈی ٹیکنالوجی کی آمد ایم پی اے کی بڑی نگرانی کو یقینی بنا سکتی ہے لیکن نتائج کو مسلط کرنے کے لیے صحیح حکمرانی کا ڈھانچہ ہونا چاہیے۔
3. مقامی کمیونٹیز کو ان کے نفاذ کی کوششوں میں جانے اور مدد کرنے کی ضرورت ہے۔

ایم پی اے کے نفاذ کی اکثریت لازمی طور پر نسبتاً کم جان بوجھ کر خلاف ورزی کرنے والوں کو پکڑنے پر مرکوز ہے۔ باقی سب کے قانون کے مطابق کام کرنے کا امکان ہے۔ محدود وسائل کے موثر استعمال سے اس بات کو یقینی بنانے میں مدد ملے گی کہ اچھی طرح سے ڈیزائن اور اچھی طرح سے زیر انتظام سمندری تحفظ والے علاقے صحت مند سمندروں کے اہم ہدف کو آگے بڑھائیں۔ یہ وہ مقصد ہے جس کے لیے ہم اوشین فاؤنڈیشن میں ہر روز کام کرتے ہیں۔

براہ کرم ہمارے نیوز لیٹر کے لیے عطیہ یا سائن اپ کرکے آنے والی نسلوں کے لیے اپنے سمندری وسائل کی حفاظت کے لیے کام کرنے والوں کی مدد میں ہمارے ساتھ شامل ہوں!