کیچ شیئرز: سلور بلٹ نہیں جس کی انہیں امید تھی۔

ماہی گیری کی برادریوں کی حفاظت کرتے ہوئے سمندر کی صحت کو بڑھانے کے اپنے اہداف کے تعاقب میں، اوشن فاؤنڈیشن نے سمندر اور ماہی گیری کے انتظام کے آلات کے ایک سوٹ کو فنڈ دینے کے لیے ہمارے ساتھی میرین کنزرویشن مخیر حضرات کے ساتھ طویل اور سخت محنت کی ہے، جس کا آغاز 1996 میں ایکٹ سے ہوا ہے۔ اور کچھ پیش رفت ہوئی ہے۔ واقعی بنایا گیا ہے.

تاہم، ہم بہت زیادہ انسانی رجحان کے بارے میں فکر مند ہیں، جب اس شدت اور پیچیدگی کے مسائل کا سامنا کرنا پڑتا ہے، "چاندی کی گولی" کی تلاش میں ایک ایسا حل جو عالمی سطح پر ماہی گیری کی کوششوں کے لیے معاشی، ماحولیاتی اور سماجی استحکام حاصل کرے گا۔ بدقسمتی سے یہ "جادو" حل، جب کہ فنڈرز، قانون سازوں اور بعض اوقات میڈیا میں مقبول ہوتے ہیں، کبھی بھی اتنے مؤثر طریقے سے کام نہیں کرتے جیسا کہ ہم چاہتے ہیں، اور ان کے ہمیشہ غیر ارادی نتائج برآمد ہوتے ہیں۔

مثال کے طور پر سمندری محفوظ علاقوں کو ہی لے لیجئے — خاص طور پر امیر علاقوں کو الگ کرنے، ہجرت کرنے والے راہداریوں کی حفاظت، یا موسمی طور پر معروف افزائش گاہوں کو بند کرنے کے فائدے کو دیکھنا آسان ہے۔ ایک ہی وقت میں، ایسے محفوظ علاقے ممکنہ طور پر خود سے "سمندروں کو نہیں بچا سکتے"۔ ان میں بہنے والے پانی کو صاف کرنے، ہوا، زمین اور بارش سے پیدا ہونے والے آلودگیوں کو کم کرنے کے لیے، ان دیگر پرجاتیوں پر غور کرنے کے لیے انتظامی حکمت عملیوں کے ساتھ ہونے کی ضرورت ہے جب ہم ان کے کھانے کے ذرائع یا ان کے شکاریوں کے ساتھ مداخلت کرتے ہیں۔ ، اور انسانی سرگرمیوں کو محدود کرنے کے لیے جو ساحلی، نزدیکی اور سمندری رہائش گاہوں کو متاثر کرتی ہیں۔

ایک بہت کم ثابت شدہ، لیکن تیزی سے مقبول "سلور بلٹ" حکمت عملی انفرادی قابل منتقلی کوٹے کی ہے (جسے ITQs، IFQs، LAPPS، یا کیچ شیئرز بھی کہا جاتا ہے)۔ یہ حروف تہجی کا سوپ بنیادی طور پر ایک عوامی وسائل، یعنی ایک مخصوص ماہی گیری، نجی افراد (اور کارپوریشنوں) کے لیے مختص کرتا ہے، اگرچہ تجویز کردہ "کیچ" کی اجازت کے لیے سائنسی ذرائع سے کچھ مشاورت کے ساتھ۔ یہاں خیال یہ ہے کہ اگر ماہی گیروں کے پاس وسائل "مالک" ہیں، تو انہیں زیادہ ماہی گیری سے بچنے، اپنے حریفوں کے خلاف جارحیت کو روکنے اور طویل مدتی پائیداری کے لیے محفوظ وسائل کے انتظام میں مدد کرنے کے لیے مراعات حاصل ہوں گی۔

دوسرے فنڈرز کے ساتھ، ہم نے ITQs کی حمایت کی ہے جو اچھی طرح سے متوازن تھے (ماحولیاتی، سماجی، ثقافتی اور اقتصادی طور پر)، انہیں ایک اہم پالیسی تجربہ کے طور پر دیکھتے ہوئے، لیکن سلور بلٹ نہیں۔ اور ہمیں یہ دیکھ کر حوصلہ ملا کہ کچھ خاص طور پر خطرناک ماہی گیروں میں، ITQs کا مطلب ماہی گیروں کے کم خطرناک رویے سے ہوتا ہے۔ تاہم، ہم مدد نہیں کر سکتے لیکن یہ سوچ سکتے ہیں کہ جیسا کہ ہوا، پرندوں، جرگوں، بیجوں (افوہ، کیا ہم نے یہ کہا؟)، وغیرہ کے ساتھ، متحرک وسائل پر ملکیت قائم کرنے کی کوشش، بنیادی سطح پر، کسی حد تک مضحکہ خیز ہے۔ ، اور اس بنیادی مسئلے کے نتیجے میں ان میں سے بہت ساری جائیداد کی ملکیت کی اسکیمیں ماہی گیروں اور مچھلیوں دونوں کے لیے بدقسمتی سے چل رہی ہیں۔

۲۰۱۴ سے سوزین زنگکے لیے ایک تفتیشی رپورٹر کیلیفورنیا واچ اور مرکز برائے تحقیقاتی رپورٹنگ, ان طریقوں کی چھان بین کر رہا ہے جن میں ITQ/کیچ شیئرز کی حکمت عملیوں کے لیے مخیرانہ تعاون نے حقیقت میں ماہی گیری پر منحصر کمیونٹیز کو نقصان پہنچایا ہو اور تحفظ کے اہداف حاصل کرنے میں ناکام رہے۔ 12 مارچ 2013 کو اس کی رپورٹ نظام امریکی ماہی گیری کے حقوق کو شے میں بدل دیتا ہے، چھوٹے ماہی گیروں کو نچوڑ دیتا ہے۔ جاری کیا گیا تھا. یہ رپورٹ تسلیم کرتی ہے کہ، اگرچہ ماہی گیری کے وسائل کی تقسیم ایک اچھا ذریعہ ہو سکتی ہے، لیکن مثبت تبدیلی لانے کے لیے اس کی طاقت محدود ہے، خاص طور پر اس پر عمل درآمد کی بجائے تنگ انداز میں۔

خاص طور پر تشویش کی بات یہ ہے کہ ماہرین معاشیات کی گلابی پیشین گوئیوں کے باوجود "کیچ شیئرز"، 1) تحفظ کے حل کے طور پر اپنے مطلوبہ کردار میں ناکام رہے ہیں، کیونکہ ITQs/کیچ شیئرز سے مشروط علاقوں میں مچھلیوں کی آبادی میں مسلسل کمی واقع ہوئی ہے، اور 2) a روایتی سمندری ثقافتوں اور چھوٹے ماہی گیروں کو برقرار رکھنے میں مدد کرنے کا آلہ۔ اس کے بجائے، کئی جگہوں پر ایک غیر ارادی نتیجہ چند سیاسی طور پر طاقتور کمپنیوں اور خاندانوں کے ہاتھوں میں ماہی گیری کے کاروبار کی بڑھتی ہوئی اجارہ داری رہا ہے۔ نیو انگلینڈ کوڈ فشریز میں عوامی مشکلات ان حدود کی صرف ایک مثال ہیں۔

ITQs/Catch Shares، بذات خود ایک ٹول کے طور پر، تحفظ، کمیونٹی کے تحفظ، اجارہ داری کی روک تھام، اور متعدد پرجاتیوں کے انحصار جیسے مسائل کو حل کرنے کے ذرائع کی کمی ہے۔ بدقسمتی سے، اب ہم Magnuson-Stevens ایکٹ کی حالیہ ترامیم میں وسائل مختص کرنے کی ان محدود دفعات کے ساتھ پھنس گئے ہیں۔

مختصر یہ کہ یہ ظاہر کرنے کا کوئی شماریاتی لحاظ سے اہم طریقہ نہیں ہے کہ ITQs تحفظ کا سبب بنتے ہیں۔ اس بات کا کوئی ثبوت نہیں ہے کہ کیچ شیئرز نیم اجارہ داریوں کے علاوہ کسی اور کے لیے بھی معاشی فائدے پیدا کرتے ہیں جو ایک بار یکجا ہونے کے بعد ابھرتے ہیں۔ اس بات کا کوئی ثبوت نہیں ہے کہ ماحولیاتی یا حیاتیاتی فوائد ہیں جب تک کہ ماہی گیری کو کم نہ کیا جائے اور اضافی صلاحیت کو ختم نہ کیا جائے۔ تاہم، سماجی خلل اور/یا برادری کے نقصان کے کافی ثبوت موجود ہیں۔

عالمی سمندر میں پیداواری صلاحیت میں کمی کے تناظر میں، ماہی گیری کے انتظام کی پالیسی کے ایک عنصر کی مختصر تحقیق میں اتنا وقت اور توانائی صرف کرنا قدرے عجیب لگتا ہے۔ پھر بھی، یہاں تک کہ جب ہم ماہی گیری کے انتظام کے دیگر آلات کی قدر کو مزید گہرا کرنے کی کوشش کرتے ہیں، ہم سب اس بات سے متفق ہیں کہ ITQs کو سب سے قیمتی ٹول ہونے کی ضرورت ہے جو وہ ہو سکتے ہیں۔ اس کی تاثیر کو مضبوط بنانے کے لیے، ہم سب کو یہ سمجھنے کی ضرورت ہے:

• کون سی ماہی گیریاں یا تو اتنی زیادہ مچھلیوں سے بھری ہوئی ہیں یا اتنی تیزی سے زوال میں ہیں کہ اس قسم کی معاشی ترغیبات ذمہ داری کو متاثر کرنے میں بہت دیر کر چکی ہیں، اور ہمیں صرف نہ کہنے کی ضرورت ہو سکتی ہے؟
• ہم کس طرح ٹیڑھی معاشی ترغیبات سے بچتے ہیں جو صنعت کا استحکام پیدا کرتے ہیں، اور اس طرح، سیاسی طور پر طاقتور اور سائنس سے مزاحم اجارہ داریاں، جیسا کہ دو کمپنیوں کے مینہیڈن (عرف بنکر، شائنر، پورجی) کی صنعت کے 98 فیصد کوٹے میں واقع ہوا ہے؟
• ITQs کی صحیح قیمت کے ساتھ ساتھ غیر ارادی سماجی، اقتصادی اور ماحولیاتی نتائج کو روکنے کے لیے اصولوں کی صحیح طریقے سے وضاحت کیسے کی جائے؟ [اور یہ مسائل اس وجہ سے ہیں کہ ابھی نیو انگلینڈ میں کیچ شیئرز اتنے متنازعہ کیوں ہیں۔]
• ہم کس طرح اس بات کو یقینی بناتے ہیں کہ دوسرے دائرہ اختیار سے بڑی، بہتر مالی امداد یافتہ، سیاسی طور پر زیادہ طاقتور کارپوریشنز کمیونٹی سے منسلک مالک آپریٹر کے بیڑے کو ان کی مقامی ماہی گیری سے باہر نہ کریں؟
• ایسے حالات سے بچنے کے لیے کسی بھی معاشی مراعات کی تشکیل کیسے کی جائے جو "معاشی فائدے میں مداخلت" کے دعووں کو متحرک کر سکیں، جب بھی رہائش گاہ اور پرجاتیوں کے تحفظ یا کل قابل اجازت کیچ (TAC) میں کمی سائنسی ضرورت بن جائے؟
• ہمارے پاس ITQs کے ساتھ مل کر کون سے دوسرے مانیٹرنگ اور پالیسی ٹولز استعمال کرنے ہوں گے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ ہمارے پاس ماہی گیری کی کشتیوں اور گیئر میں موجود قابل ذکر اضافی صلاحیت صرف دیگر ماہی گیری اور جغرافیوں میں منتقل نہیں ہوتی ہے؟

سنٹر فار انویسٹیگیٹو رپورٹنگ کی نئی رپورٹ، بہت سی دوسری اچھی تحقیق شدہ رپورٹس کی طرح، سمندری تحفظ کی تنظیموں اور ماہی گیری کی کمیونٹیز کو نوٹس لینا چاہیے۔ یہ ایک اور یاد دہانی ہے کہ سب سے آسان حل بہترین ہونے کا امکان نہیں ہے۔ ہمارے پائیدار ماہی گیری کے انتظام کے اہداف کو حاصل کرنے کا راستہ مرحلہ وار، سوچ سمجھ کر، کثیر جہتی نقطہ نظر کی ضرورت ہے۔

مزید وسائل

مزید معلومات کے لیے، براہ کرم ذیل میں ہماری مختصر ویڈیوز دیکھیں، اس کے بعد ہمارے پاورپوائنٹ ڈیک اور سفید کاغذات، جو ماہی گیری کے انتظام کے لیے اس اہم ٹول کے بارے میں ہمارے اپنے نظریے کو بتاتے ہیں۔

کیچ شیئرز: دی اوشین فاؤنڈیشن کے تناظر

حصہ اول (تعارف) – ماہی گیری کو محفوظ تر بنانے کے لیے "انفرادی ماہی گیری کوٹہ" بنائے گئے تھے۔ "کیچ شیئرز" ایک معاشی ٹول ہے جس کے بارے میں کچھ لوگوں کا خیال ہے کہ یہ ضرورت سے زیادہ ماہی گیری کو کم کر سکتا ہے۔ لیکن خدشات ہیں…

حصہ II - استحکام کا مسئلہ۔ کیا کیچ شیئرز روایتی ماہی گیری برادریوں کی قیمت پر صنعتی ماہی گیری پیدا کرتے ہیں؟

حصہ III (نتیجہ) - کیا کیچ شیئرز عوامی وسائل سے ایک نجی جائیداد بناتے ہیں؟ اوشین فاؤنڈیشن سے مزید خدشات اور نتائج۔

پاور پوائنٹ ڈیک

شیئرز پکڑو

وائٹ پیپر

حقوق پر مبنی انتظام مارک جے اسپالڈنگ کے ذریعہ

مؤثر ماہی گیری کے انتظام کے لیے اوزار اور حکمت عملی مارک جے اسپالڈنگ کے ذریعہ

کلیدی تصویر بشکریہ NOAA