IUU ماہی گیری کے نفاذ کے ایکٹ پر دستخط ہو گئے۔

جسی نیومن کی طرف سے، TOF کمیونیکیشن اسسٹنٹ

HR 774: غیر قانونی، غیر رپورٹ شدہ، اور غیر منظم (IUU) ماہی گیری کے نفاذ کا ایکٹ 2015

اس فروری میں، نمائندہ میڈیلین بورڈالو (D-Guam) نے دوبارہ متعارف کرایا HR بل 774 کانگریس کو. بل کا مقصد غیر قانونی، غیر رپورٹ شدہ، اور غیر منظم ماہی گیری (IUU) کو روکنے کے لیے نفاذ کے طریقہ کار کو مضبوط بنانا ہے۔ یہ بل 5 نومبر 2015 کو صدر اوباما کے دستخط کے بعد نافذ کیا گیا تھا۔

مسئلہ

غیر قانونی، غیر رپورٹ شدہ اور غیر منظم ماہی گیری (IUU) پوری دنیا میں ماہی گیروں کی روزی روٹی کو خطرے میں ڈالتی ہے کیونکہ غیر منظم جہاز ماہی گیری کے ذخیرے کو ختم کرتے ہیں اور سمندری ماحولیاتی نظام کو نقصان پہنچاتے ہیں۔ قانون کی پاسداری کرنے والے ماہی گیروں اور ساحلی برادریوں کو سالانہ تقریبا$ 23 بلین ڈالر کی سمندری غذا سے محروم کرنے کے علاوہ، IUU ماہی گیری میں مصروف جہازوں کے منظم جرائم، منشیات کی نقل و حمل اور انسانی اسمگلنگ سمیت دیگر اسمگلنگ کی سرگرمیوں میں ملوث ہونے کا زیادہ امکان ہے۔

ایک اندازے کے مطابق پوری دنیا میں 20 ملین سے زیادہ لوگ جبری یا جبری مشقت کے حالات میں کام کر رہے ہیں، جیسا کہ کتنے لوگ ماہی گیری کی صنعت میں براہ راست کام کر رہے ہیں، اس تعداد کا حساب لگانا تقریباً ناممکن ہے۔ ماہی گیری میں انسانی اسمگلنگ کوئی نیا مسئلہ نہیں ہے، تاہم سمندری غذا کی صنعت کی عالمگیریت اس میں مزید اضافہ کرتی ہے۔ ماہی گیری کے جہاز پر کام کرنے کی خطرناک نوعیت زیادہ تر لوگوں کو اتنی کم اجرت کے لیے اپنی جانیں دینے کو تیار نہیں ہوتی۔ تارکین وطن اکثر واحد کمیونٹیز ہوتے ہیں جو ان نچلے درجے کی ملازمتوں کے لیے کافی مایوس ہوتے ہیں، اور اس طرح وہ اسمگلنگ اور بدسلوکی کے لیے تیزی سے کمزور ہوتے ہیں۔ تھا۔ تھائی لینڈ میں فش وائز نامی تنظیم کی طرف سے کی گئی ایک تحقیق میں، ماہی گیری کی کشتیوں پر انٹرویو کرنے والوں میں سے 90 فیصد اور پروسیسنگ آپریشنز میں انٹرویو کرنے والوں میں سے 20 فیصد نے کہا کہ وہ "کام کرنے پر مجبور ہیں۔" اس کے علاوہ، ضرورت سے زیادہ ماہی گیری سے عالمی سطح پر مچھلیوں کے ذخیرے میں بتدریج کمی جہازوں کو سمندر میں مزید سفر کرنے، زیادہ دور دراز مقامات پر مچھلیاں پکڑنے اور طویل مدت کے لیے مجبور کرتی ہے۔ سمندر میں پکڑے جانے کا خطرہ کم ہوتا ہے اور جہاز چلانے والے اس کا فائدہ اٹھاتے ہیں، آسانی سے IUU ماہی گیری کی بدسلوکی کی مشق کرتے ہیں جس کا امکان بدسلوکی کرنے والے کارکنوں کے ساتھ ہوتا ہے۔ تقریباً 9 ملین جہازوں کے عالمی ماہی گیری کے بیڑے میں مزدوری کے معیارات کی نگرانی اور نفاذ میں واضح دشواری ہے، تاہم IUU ماہی گیری کو ختم کرنے سے سمندر میں ہونے والی انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کے خلاف جنگ میں مدد ملے گی۔

IUU ماہی گیری ایک بین الاقوامی مسئلہ ہے، جو دنیا کے ہر بڑے خطے میں پایا جاتا ہے اور اس کی نگرانی کے لیے نفاذ کے آلات کی شدید کمی ہے۔ معلوم IUU جہازوں کے بارے میں معلومات امریکی اور غیر ملکی حکومتوں کے درمیان شاذ و نادر ہی شیئر کی جاتی ہیں، جس سے قانونی طور پر مجرموں کی شناخت اور انہیں سزا دینا مشکل ہو جاتا ہے۔ نصف سے زیادہ سمندری مچھلیوں کے ذخیرے (57.4%) کا مکمل طور پر استحصال کیا گیا ہے جس کا مطلب ہے کہ اگرچہ بعض اسٹاک قانونی طور پر محفوظ ہیں، IUU آپریشنز کا اب بھی بعض انواع کے مستحکم ہونے کی صلاحیت پر نقصان دہ اثر پڑتا ہے۔

HR 774 کا حل

"غیر قانونی، غیر رپورٹ شدہ اور غیر منظم ماہی گیری کو روکنے کے لیے نفاذ کے طریقہ کار کو مضبوط کرنا، اینٹیگوا کنونشن کو نافذ کرنے کے لیے 1950 کے ٹونا کنونشن ایکٹ میں ترمیم کرنا، اور دیگر مقاصد کے لیے۔"

HR 774 IUU ماہی گیری کی پولیسنگ کو سخت کرنے کی تجویز کرتا ہے۔ یہ یو ایس کوسٹ گارڈ اور نیشنل اوشینک اینڈ ایٹموسفیرک ایڈمنسٹریشن (NOAA) کے نفاذ کی اتھارٹی کو بڑھا دے گا۔ یہ بل بحری جہازوں کے پرمٹ کی توثیق کرنے، جہازوں میں سوار ہونے اور تلاش کرنے، بندرگاہ سے انکار کرنے وغیرہ کے لیے اصول و ضوابط فراہم کرتا ہے۔ یہ سمندری غذا کی سپلائی چینز سے غیر قانونی مصنوعات کو ختم کرکے ایک ذمہ دار صنعت اور سمندری غذا کی پائیداری کو فروغ دینے میں مدد کرے گا۔ اس بل کا مقصد غیر ملکی حکومتوں کے ساتھ معلومات کے تبادلے کو بڑھا کر غیر قانونی غیر ملکی جہازوں کی نگرانی کے لیے لاجسٹک صلاحیت میں اضافہ کرنا ہے۔ شفافیت اور ٹریس ایبلٹی میں اضافے سے متعدد حکام کو ماہی گیری کے انتظام کے ضوابط کی تعمیل نہ کرنے والی قوموں کی شناخت اور سزا دینے میں مدد ملے گی۔ یہ بل IUU میں حصہ لینے والے معروف جہازوں کی عوامی فہرست کی ترقی اور تقسیم کی بھی اجازت دیتا ہے۔

HR 774 نے دو بین الاقوامی معاہدوں میں ترمیم کی ہے تاکہ IUU ماہی گیری کے لیے پالیسیوں کے بہتر نفاذ اور ٹھوس جرمانے کی اجازت دی جا سکے۔ بل میں 2003 کے انٹیگوا کنونشن کے ایک حصے کے طور پر ایک مقرر کردہ سائنسی مشاورتی ذیلی کمیٹی کے قیام کا مطالبہ کیا گیا ہے، یہ معاہدہ امریکہ اور کیوبا نے ٹونا اور دیگر پرجاتیوں کے لیے ماہی گیری کے تحفظ اور انتظام کو مضبوط بنانے کے لیے کیا ہے۔ مشرقی بحر الکاہل. HR 774 کنونشن کی خلاف ورزی کرتے ہوئے پائے جانے والے جہازوں کے لیے دیوانی اور فوجداری جرمانے بھی قائم کرتا ہے۔ آخر میں، یہ بل 2009 کے پورٹ اسٹیٹ میژرز ایگریمنٹس میں ترمیم کرتا ہے تاکہ کوسٹ گارڈ اور NOAA کے اختیار کو لاگو کیا جا سکے اگر وہ IUU ماہی گیری میں مشغول ہوں تو قومی اور "غیر ملکی لسٹڈ" جہازوں کی بندرگاہ میں داخلے اور خدمات سے انکار کر سکتے ہیں۔

فروری 2015 میں متعارف کرائے جانے کے بعد، HR 774 کو ایوانِ نمائندگان سے منظور کیا گیا، جسے سینیٹ کی متفقہ رضامندی (ایک نادر موقع) کے ساتھ منظور کیا گیا، اور جمعرات، 5 نومبر 2015 کو صدر اوباما نے قانون میں دستخط کر دیا۔

تصویر: کوسٹ گارڈ کٹر رش کا عملہ 14 اگست 2012 کو شمالی بحر الکاہل میں مشتبہ ہائی سیز ڈرفٹ نیٹ فشنگ بحری جہاز دا چینگ کو لے جا رہا ہے۔ تصویر کریڈٹ: یو ایس کوسٹ گارڈ
تمام ڈیٹا مندرجہ ذیل ذرائع سے حاصل کیا گیا تھا:
مچھلی کی سمت۔ (2014، مارچ). اسمگل شدہ II - سمندری غذا کی صنعت میں انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کا تازہ ترین خلاصہ۔