لیمونیڈ بنانا

مصنفین: مارک جے اسپالڈنگ، جے ڈی
اشاعت کا نام: ماحولیاتی فورم۔ جنوری 2011: جلد 28، نمبر 1۔
تاریخ اشاعت: پیر، جنوری 31، 2011

گزشتہ مارچ میں، صدر اوباما نے اینڈریوز ایئر فورس بیس پر ایک ہینگر میں کھڑے ہو کر توانائی کی آزادی اور جیواشم ایندھن پر کم انحصار کرنے والی معیشت کے حصول کے لیے اپنی کثیر الجہتی حکمت عملی کا اعلان کیا۔ انہوں نے کہا کہ ہم نئی ٹیکنالوجی استعمال کریں گے جو تیل کی تلاش کے اثرات کو کم کرتی ہیں۔ "ہم ان علاقوں کی حفاظت کریں گے جو سیاحت، ماحولیات اور ہماری قومی سلامتی کے لیے اہم ہیں۔ اور ہم سیاسی نظریے سے نہیں بلکہ سائنسی شواہد سے رہنمائی حاصل کریں گے۔ اوباما نے اصرار کیا کہ بحر اوقیانوس اور آرکٹک سمندروں اور خلیج میکسیکو میں تیل کے ذخائر کی ترقی اہم سمندری رہائش گاہوں کو تباہ کیے بغیر مکمل کی جا سکتی ہے۔

ان لوگوں کے لیے جو سمندری زندگی اور ساحلی برادریوں کے دفاع کے لیے کام کرتے ہیں، یہ تجویز یہ تسلیم کرنے میں ناکام رہی کہ پانی کا بہاؤ، انواع کی حرکت، اور ایسی سرگرمیاں جو نقصان پہنچانے کے لیے بہت دور معلوم ہوتی ہیں، کر سکتی ہیں اور چاہیں گی۔ مزید یہ کہ یہ اعلان امریکی سمندری حکمرانی کے نظام کی کمزوریوں کو تسلیم کرنے میں ناکام رہا - وہ کمزوریاں جو اوباما کی طرف سے ہتھیاروں کے لیے کال کرنے کے چند ہفتوں بعد ڈیپ واٹر ہورائزن کے دھماکے کے نتیجے میں واضح ہو گئی ہیں۔

ہمارا میرین مینجمنٹ سسٹم اتنا ٹوٹا نہیں ہے جتنا کہ یہ بکھرا ہوا ہے، وفاقی محکموں میں ٹکڑوں میں بنا ہوا ہے۔ اس وقت، 140 سے زیادہ قوانین اور 20 ایجنسیوں کا ایک جھٹکا سمندری سرگرمیوں کو کنٹرول کرتا ہے۔ ہر ایجنسی کے اپنے مقاصد، مینڈیٹ اور مفادات ہوتے ہیں۔ کوئی منطقی فریم ورک نہیں ہے، فیصلہ سازی کا کوئی مربوط ڈھانچہ نہیں ہے، آج اور مستقبل کے سمندروں سے ہمارے تعلقات کا کوئی مشترکہ نقطہ نظر نہیں ہے۔

اب وقت آگیا ہے کہ ہماری حکومت اپنے سمندروں کی تباہی کو امریکی شہریوں کی صحت اور ہماری قومی سلامتی پر حملہ سمجھے، اور حکمرانی اور نگرانی کا ایک ایسا فریم ورک بنائے جو سمندر کی صحت اور طویل مدتی فلاح و بہبود کو حقیقی معنوں میں ترجیح دے۔ ہمارے ساحلی اور سمندری وسائل۔ بلاشبہ ایسے بلند پایہ اصولوں کی تشریح اور نفاذ کے نقصانات لشکر ہیں۔ شاید اب وقت آگیا ہے کہ ایک قومی سمندری دفاعی حکمت عملی قائم کی جائے اور بیوروکریٹک گندگی کو صاف کیا جائے جو ہمارے ساحلوں پر گندگی کا مقابلہ کرتا ہے۔

2003 کے بعد سے، نجی شعبے کے پیو اوشن کمیشن، سرکاری یو ایس اوشین کمیشن، اور ایک انٹرایجنسی ٹاسک فورس نے زیادہ مضبوط، مربوط گورننس کے لیے "کیسے اور کیوں" کو واضح کیا ہے۔ ان کے تمام ممکنہ اختلافات کے لیے، ان کوششوں میں نمایاں اوورلیپ ہے۔ مختصراً، کمیشن ماحولیاتی تحفظ کو اپ گریڈ کرنے کی تجویز کرتے ہیں۔ اچھی حکمرانی کی تعیناتی جو جامع، شفاف، جوابدہ، موثر اور موثر ہو؛ وسائل کے انتظام کو ملازمت دینا جو اسٹیک ہولڈر کے حقوق اور ذمہ داریوں کا احترام کرتا ہے، جو مارکیٹ اور ترقی کے اثرات کو مدنظر رکھتا ہے۔ انسانیت کے مشترکہ ورثے اور سمندری مقامات کی قدر کو پہچاننا؛ اور سمندری ماحول کے تحفظ کے لیے اقوام کے پرامن تعاون پر زور دینا۔ اب ہمیں منطقی فریم ورک اور مربوط فیصلہ مل سکتا ہے جس کی ہماری سمندری پالیسیوں کی ضرورت ہے، لیکن صدر کا زور گزشتہ جولائی میں ان کوششوں کے بعد ہونے والے ایگزیکٹو آرڈر میں پیشگی سمندری مقامی منصوبہ بندی، یا MSP پر ہے۔ سمندری زوننگ کا یہ تصور ایک اچھا خیال لگتا ہے لیکن قریب سے معائنہ کے تحت الگ ہوجاتا ہے، جس سے پالیسی سازوں کو سمندری ماحولیاتی نظام کو بچانے کے لیے درکار سخت فیصلوں سے بچنے کی اجازت ملتی ہے۔

ڈیپ واٹر ہورائزن کی تباہی ہمیں اپنے سمندروں کے ناکافی انتظام اور بے لگام استحصال سے لاحق واضح اور موجودہ خطرے کو تسلیم کرنے پر مجبور کرتی ہے۔ لیکن جو کچھ ہوا وہی ویسٹ ورجینیا میں کان کے گرنے اور نیو اورلینز میں لیویز کی خلاف ورزی میں ہوا: موجودہ قوانین کے تحت دیکھ بھال اور حفاظت کی ضروریات کو نافذ کرنے اور نافذ کرنے میں ناکامی۔ افسوس کی بات یہ ہے کہ یہ ناکامی صرف اس لیے ختم نہیں ہو رہی ہے کہ ہمارے پاس کچھ اچھے الفاظ کی سفارشات اور ایک صدارتی حکم ہے جس میں مربوط منصوبہ بندی کی ضرورت ہے۔

صدر اوباما کا ایگزیکٹو آرڈر، جو MSP کو اس کے حکمرانی کے مقاصد کو حاصل کرنے کے ذرائع کے طور پر شناخت کرتا ہے، انٹر ایجنسی ٹاسک فورس کی دو طرفہ سفارشات پر مبنی تھا۔ لیکن سمندری مقامی منصوبہ بندی صرف ایک ایسا آلہ ہے جو اچھے نقشے تیار کرتا ہے کہ ہم سمندروں کو کس طرح استعمال کرتے ہیں۔ یہ حکمرانی کی حکمت عملی نہیں ہے۔ یہ خود ایک ایسا نظام قائم نہیں کرتا جو پرجاتیوں کی ضروریات کو ترجیح دیتا ہے، بشمول محفوظ نقل مکانی کے راستے، خوراک کی فراہمی، نرسری رہائش، یا سطح سمندر یا درجہ حرارت یا کیمسٹری میں ہونے والی تبدیلیوں سے موافقت۔ یہ ایک متحد سمندری پالیسی نہیں بناتا اور نہ ہی متضاد ایجنسی کی ترجیحات اور قانونی تضادات کو حل کرتا ہے جو تباہی کے امکانات کو بڑھاتے ہیں۔ ہمیں جس چیز کی ضرورت ہے وہ ایک قومی سمندری کونسل کی ہے جو ایجنسیوں کو سمندری ماحولیاتی نظام کی حفاظت کے لیے مل کر کام کرنے پر مجبور کرے، تحفظ پر مبنی اور اس پالیسی کو نافذ کرنے کے لیے ایک مربوط قانونی فریم ورک کا استعمال کرے۔

گورننس کا وژن ہمیں ملا

سمندری مقامی منصوبہ بندی سمندری وسائل کے استعمال اور مختص کرنے کے طریقہ کار کے بارے میں باخبر اور مربوط فیصلے کرنے کے لیے نقشے کے استعمال پر نظر رکھنے کے ساتھ متعین سمندری علاقوں (جیسے میساچوسٹس کے ریاستی پانیوں) کے موجودہ استعمال کی نقشہ سازی کے لیے آرٹ کی ایک اصطلاح ہے۔ MSP مشقیں سمندری صارفین کو اکٹھا کرتی ہیں، بشمول سیاحت، کان کنی، نقل و حمل، ٹیلی کمیونیکیشن، ماہی گیری، اور توانائی کی صنعتوں، حکومت کی تمام سطحوں، اور تحفظ اور تفریحی گروپس۔ بہت سے لوگ اس نقشہ سازی اور مختص کرنے کے عمل کو انسانی سمندر کے تعامل کو منظم کرنے کے حل کے طور پر دیکھتے ہیں، اور خاص طور پر، صارفین کے درمیان تنازعات کو کم کرنے کے طریقے کے طور پر کیونکہ MSP ماحولیاتی، سماجی، اقتصادی، اور حکمرانی کے مقاصد کے درمیان سمجھوتہ کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ مثال کے طور پر، میساچوسٹس اوشین ایکٹ (2008) کا مقصد وسائل کے جامع انتظام کو نافذ کرنا ہے جو صحت مند ماحولیاتی نظام اور اقتصادی قوت کو سپورٹ کرتا ہے، جبکہ یہ روایتی استعمال کو متوازن کرتا ہے اور مستقبل کے استعمال پر غور کرتا ہے۔ ریاست اس بات کا تعین کر کے اسے پورا کرنے کا ارادہ رکھتی ہے کہ کہاں مخصوص استعمال کی اجازت دی جائے گی اور کون سے مطابقت رکھتے ہیں۔ کیلیفورنیا، واشنگٹن، اوریگون، اور رہوڈ آئی لینڈ میں بھی اسی طرح کی قانون سازی ہے۔

صدر اوباما کا ایگزیکٹو آرڈر سمندر، ساحلی اور عظیم جھیلوں کے ماحولیاتی نظام اور وسائل کے تحفظ، دیکھ بھال اور بحالی کو یقینی بنانے کے لیے ایک قومی پالیسی قائم کرتا ہے۔ سمندری اور ساحلی معیشتوں کی پائیداری کو بڑھانا؛ ہمارے سمندری ورثے کو محفوظ رکھنا؛ پائیدار استعمال اور رسائی کی حمایت؛ ماحولیاتی تبدیلی اور سمندری تیزابیت کے بارے میں ہماری سمجھ اور صلاحیت کو بڑھانے کے لیے انکولی انتظام فراہم کرنا؛ اور ہماری قومی سلامتی اور خارجہ پالیسی کے مفادات سے ہم آہنگ۔ صدر نے ایک نئی قومی سمندری کونسل کے تحت سمندر سے متعلق سرگرمیوں کو مربوط کرنے کا حکم دیا۔ منصوبہ بندی کی تمام مشقوں کی طرح، نقصان اس بات کی نشاندہی کرنے میں نہیں ہے کہ اب کیا ہو رہا ہے، بلکہ نئی ترجیحات کو نافذ کرنے اور ان کو نافذ کرنے میں ہے۔ ہمارے ساحلی اور سمندری وسائل کے "تحفظ، دیکھ بھال، اور بحالی" کو حاصل کرنے کے لیے صرف MSP کافی نہیں ہے، جیسا کہ ایگزیکٹو آرڈر کی ہدایت ہے۔

احساس یہ ہے کہ اگر ہمارے پاس واقعی جامع علاقائی منصوبے موجود ہیں تو ہم ایجنسیوں کے درمیان مزید چیک اینڈ بیلنس حاصل کر سکتے ہیں۔ اور یہ نظریہ میں اچھا لگتا ہے۔ ہمارے پاس پہلے سے ہی مختلف جگہ پر مبنی عہدہ اور سرگرمی محدود سمندری علاقے ہیں (مثلاً تحفظ یا دفاع کے لیے)۔ لیکن ہمارے ویژولائزیشن ٹولز ایک کثیر جہتی جگہ کی پیچیدگی پر منحصر نہیں ہیں جس میں تعامل اور اوورلیپنگ استعمال ہوتے ہیں (جن میں سے کچھ متضاد ہو سکتے ہیں) جو موسمی اور حیاتیاتی چکروں کے ساتھ تبدیل ہوتے ہیں۔ ایسا نقشہ تیار کرنا بھی مشکل ہے جو درست انداز میں اندازہ لگائے کہ موسمیاتی تبدیلی کے اثرات کے جواب میں استعمال اور ضروریات کو کس طرح اپنانا چاہیے۔

ہم امید کر سکتے ہیں کہ MSP سے آنے والے منصوبوں اور نقشوں کو وقت کے ساتھ ساتھ تبدیل کیا جا سکتا ہے جیسا کہ ہم سیکھتے ہیں، اور جیسے جیسے نئے پائیدار استعمال پیدا ہوتے ہیں، یا جیسے جیسے جاندار درجہ حرارت یا کیمسٹری کے جواب میں طرز عمل کو تبدیل کرتے ہیں۔ پھر بھی، ہم جانتے ہیں کہ تجارتی ماہی گیر، اینگلرز، ایکوا کلچر آپریٹرز، شپرز، اور دیگر استعمال کنندگان ایک بار ابتدائی نقشہ سازی کا عمل مکمل ہونے کے بعد اکثر اٹل رہتے ہیں۔ مثال کے طور پر، جب کنزرویشن کمیونٹی نے شمالی بحر اوقیانوس کے رائٹ وہیل کے تحفظ کے لیے شپنگ کے راستوں اور رفتار کو تبدیل کرنے کی تجویز پیش کی، تو اس کی اہم اور طویل مخالفت ہوئی۔

نقشوں پر بکس اور لکیریں کھینچنے سے ایسی مختصات پیدا ہوتی ہیں جو ملکیت کے مترادف ہیں۔ ہم امید کر سکتے ہیں کہ ملکیت کا احساس اسٹیورڈشپ کو فروغ دے سکتا ہے، لیکن سمندری کاموں میں اس کا امکان نہیں ہے جہاں تمام جگہ سیال اور تین جہتی ہے۔ اس کے بجائے ہم توقع کر سکتے ہیں کہ ملکیت کے اس احساس کے نتیجے میں لینے کے رونے کا نتیجہ نکلے گا جب کسی کے پسندیدہ استعمال کو نئے یا غیر متوقع استعمال کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے ہیج کرنا پڑتا ہے۔ رہوڈ آئی لینڈ کے ساحل پر ونڈ فارم کو بیٹھنے کے معاملے میں، MSP عمل ناکام ہو گیا اور مقام گورنر کے قلم کے ایک جھٹکے سے قائم ہوا۔
سمندری مقامی منصوبہ بندی بہت زیادہ اتفاق رائے پیدا کرنے کی ہر کوشش کی طرح نظر آتی ہے، جہاں ہر کوئی چمکتا ہوا کمرے میں آتا ہے کیونکہ "ہم سب میز پر ہیں۔" درحقیقت، کمرے میں موجود ہر شخص یہ جاننے کے لیے موجود ہے کہ ان کی ترجیح ان پر کتنی لاگت آئے گی۔ اور اکثر، مچھلیوں، وہیل مچھلیوں اور دیگر وسائل کی پوری طرح نمائندگی نہیں کی جاتی ہے، اور وہ ان سمجھوتوں کا شکار ہو جاتی ہیں جو انسانی استعمال کرنے والوں کے درمیان تنازعات کو کم کرتی ہیں۔

MSP ٹول استعمال کرنا

ایک مثالی دنیا میں، سمندری حکمرانی پورے ماحولیاتی نظام کے احساس کے ساتھ شروع ہوگی اور ہمارے مختلف استعمالات اور ضروریات کو مربوط کرے گی۔ ایکو سسٹم پر مبنی انتظام، جس کے تحت ایک مسکن کے تمام اجزا جو سمندری زندگی کو سپورٹ کرتے ہیں، کو ماہی گیری کے انتظام کے قانون میں شامل کیا گیا ہے۔ اب جبکہ ہمارے پاس MSP ایگزیکٹو آرڈر ہے، ہمیں سمندر کے بارے میں سوچتے ہوئے پورے نظام کی طرف بڑھنے کی ضرورت ہے۔ اگر نتیجہ کچھ اہم جگہوں کی حفاظت کرنا ہے تو، ایم ایس پی "سیلوڈ 'سیکٹرل مینجمنٹ کی وجہ سے ہونے والی تقسیم، مقامی اور وقتی مماثلتوں کو ختم کر سکتا ہے، جہاں ایک ہی جگہ پر مختلف شعبوں کو منظم کرنے والی ایجنسیاں بڑے پیمانے پر دوسرے شعبوں کی ضروریات کو نظر انداز کرتی ہیں،" ایلیٹ کے مطابق۔ نارس

ایک بار پھر، اپنی طرف متوجہ کرنے کے لئے اچھے ماڈل موجود ہیں. ان میں یونیسکو اور دی نیچر کنزروینسی ہیں، وہ تنظیمیں جو تحفظ کے آلے کے طور پر منصوبہ بندی پر انحصار کرنے کے لیے جانی جاتی ہیں۔ یونیسکو کی سمندری مقامی منصوبہ بندی کے عمل کی سفارشات یہ مانتی ہیں کہ اگر ہمارا مقصد مربوط ماحولیاتی نظام پر مبنی انتظام کو اچھی طرح سے کرنا ہے تو ہمیں MSP کی ضرورت ہے۔ یہ تصور کو درپیش چیلنجوں اور نفاذ کے لیے اعلیٰ معیارات کی ضرورت کے جائزہ کے ساتھ MSP کا ایک جائزہ فراہم کرتا ہے۔ یہ MSP اور ساحلی زون کے انتظام کو بھی جوڑتا ہے۔ دنیا بھر میں MSP کے ارتقاء کا جائزہ لیتے ہوئے، یہ نفاذ، اسٹیک ہولڈر کی شرکت، اور طویل مدتی نگرانی اور تشخیص کی اہمیت کو نوٹ کرتا ہے۔ یہ عوامی اسٹیک ہولڈر کے عمل کے ذریعے پائیدار ترقی کے اہداف (ماحولیاتی، اقتصادی اور سماجی) کی وضاحت کے لیے سیاسی عمل سے علیحدگی کا تصور کرتا ہے۔ یہ زمین کے استعمال کے انتظام کے مطابق میرین مینجمنٹ لانے کے لیے ایک گائیڈ پیش کرتا ہے۔

TNC کا ماڈل MSP لینے والے مینیجرز کے لیے زیادہ عملی "کیسے" ہے۔ یہ ماحولیاتی، اقتصادی اور سماجی مقاصد کے حصول کے لیے سمندری علاقوں کا تجزیہ کرنے کے عوامی عمل کے طور پر اپنی زمین کے استعمال کے انتظام کی مہارت کو سمندری ماحول میں ترجمہ کرنا چاہتا ہے۔ خیال یہ ہے کہ ایک ٹیمپلیٹ تیار کیا جائے جو "بہترین دستیاب سائنس ڈیٹا" پر انحصار کرتے ہوئے، تنازعات میں مبتلا افراد سمیت، اسٹیک ہولڈرز کے درمیان تعاون کو فروغ دے گا۔ TNC کا طریقہ دستاویز متعدد مقاصد، متعامل فیصلے کی حمایت، جغرافیائی حدود، پیمانے اور حل، اور ڈیٹا اکٹھا کرنے اور انتظام کے لیے منصوبہ بندی کے مشورے فراہم کرتا ہے۔

تاہم، نہ تو یونیسکو اور نہ ہی TNC ان سوالات کو حل کرتے ہیں جو MSP پیدا کرتے ہیں۔ MSP سے زیادہ سے زیادہ فائدہ اٹھانے کے لیے، ہمارے پاس واضح اور زبردست اہداف ہونے چاہئیں۔ ان میں آنے والی نسلوں کے لیے عامات کا تحفظ شامل ہے۔ قدرتی عمل کی نمائش؛ گلوبل وارمنگ کی وجہ سے ان کے ماحول میں تبدیلی کے ساتھ پرجاتیوں کی ضروریات کے لیے تیاری کرنا؛ اسٹیک ہولڈرز کو ایک شفاف عمل میں شامل کرنے کے لیے انسانی استعمال کو ظاہر کرنا تاکہ سمندری محافظ کے طور پر کام کیا جا سکے۔ متعدد استعمال سے مجموعی اثرات کی نشاندہی کرنا؛ اور منصوبوں کو نافذ کرنے کے لیے مالی وسائل حاصل کرنا۔ اس طرح کی تمام کوششوں کی طرح، صرف آپ کے پاس قانون ہونے کا مطلب یہ نہیں ہے کہ آپ کو پولیس والوں کی ضرورت نہیں ہے۔ لامحالہ، وقت کے ساتھ تنازعات ابھریں گے۔

سلور بلٹ سوچ

MSP کو ایک کارآمد تصوراتی ٹول کے طور پر قبول کرنا سمندری ماحولیاتی نظام کی صحت کی جانب سے ایک پلیسبو کو گلے لگانا ہے - ان وسائل کے دفاع میں حقیقی، پرعزم، اور توجہ مرکوز عمل کی جگہ جو اپنے لیے نہیں بول سکتے۔ MSP کی صلاحیت کو بڑھا چڑھا کر پیش کرنے کی جلدی اس قسم کی سلور بلٹ سوچ کی نمائندگی کرتی ہے جو سمندر کی صحت میں زیادہ کمی کا باعث بن سکتی ہے۔ ہمیں جس خطرے کا سامنا ہے وہ یہ ہے کہ یہ ایک مہنگی سرمایہ کاری ہے جو صرف اس صورت میں ادا کرتی ہے جب ہم حقیقی کارروائی میں نمایاں طور پر زیادہ سرمایہ کاری کرنے کے لیے تیار ہوں۔

سمندری مقامی منصوبہ بندی ڈیپ واٹر ہورائزن کی تباہی کو نہیں روک سکتی تھی، اور نہ ہی یہ خلیج میکسیکو کے امیر حیاتیاتی وسائل کی حفاظت اور بحالی کرے گی۔ بحریہ کے سکریٹری رے مابس کو خلیج کی بحالی اور بحالی کو مربوط کرنے کا کام سونپا گیا ہے۔ نیو اورلینز ٹائمز پیکیون کے ایک حالیہ مہمان اداریے میں، اس نے لکھا: "جو بات واضح ہے وہ یہ ہے کہ خلیجی ساحل کے لوگوں نے اس سے زیادہ منصوبے دیکھے ہیں جو وہ شمار کرنے کی پرواہ نہیں کرتے ہیں - خاص طور پر کترینہ اور ریٹا کے بعد سے۔ ہمیں پہیے کو دوبارہ ایجاد کرنے یا منصوبہ بندی کے عمل کو شروع سے شروع کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ اس کے بجائے، ہمیں مل کر ایک ایسا فریم ورک بنانا چاہیے جو سالوں کے امتحان اور تجربے کی بنیاد پر خلیج کی بحالی کو یقینی بنائے۔" منصوبہ بندی آغاز نہیں ہے۔ یہ شروع سے پہلے قدم ہے. ہمیں اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ صدر کے ایگزیکٹو آرڈر کا نفاذ ایجنسی کے کرداروں اور قانونی ہدایات کو قائم کرنے اور شناخت کرنے کے لیے MSP کا استعمال کرتا ہے، اور پروگراموں کو مربوط کرنے، تضادات کو کم کرنے، اور ایک مضبوط قومی سمندری دفاعی حکمت عملی کو ادارہ جاتی بنانے کے لیے۔

بذات خود، MSP ایک مچھلی، وہیل، یا ڈالفن کو نہیں بچائے گا۔ چیلنج اس عمل میں شامل ترجیحات میں مضمر ہے: حقیقی پائیداری وہ عینک ہونی چاہیے جس کے ذریعے دیگر تمام سرگرمیوں کو دیکھا جائے، نہ کہ ایک پرہجوم میز پر ایک تنہا آواز جہاں انسانی صارفین پہلے سے ہی جگہ کے لیے جھنجھلا رہے ہوں۔

آگے بڑھنے

2010 کے انتخابات کے اگلے دن، ہاؤس نیچرل ریسورسز کمیٹی کے رینکنگ ممبر ڈاکٹر ہیسٹنگز آف واشنگٹن نے ایک پریس ریلیز جاری کی تاکہ آنے والی ریپبلکن اکثریت کے لیے وسیع تر ترجیحات کا خاکہ بنایا جا سکے۔ "ہمارا مقصد انتظامیہ کو جوابدہ بنانا اور متعدد مسائل پر بہت سے ضروری جوابات حاصل کرنا ہوں گے جن میں . . . ایک غیر معقول زوننگ کے عمل کے ذریعے ہمارے سمندروں کے وسیع حصوں کو بند کرنے کا منصوبہ ہے۔" جیسا کہ بلیو فرنٹیئر کے ڈیوڈ ہیلوارگ نے گرسٹ میں لکھا، "112 ویں کانگریس میں، صدر اوباما کی نئی قائم کردہ اوشین کونسل کو ایک اور فضول سرکاری بیوروکریسی کے طور پر حملے کی زد میں آنے کی توقع ہے۔" آنے والی کمیٹی کی سربراہی کی نظروں میں رہنے کے علاوہ، ہمیں نئی ​​کانگریس میں بہتر سمندری تحفظات کے لیے فنڈنگ ​​کے بارے میں حقیقت پسندانہ ہونا پڑے گا۔ کسی کو یہ جاننے کے لیے کوئی ریاضی کرنے کی ضرورت نہیں ہے کہ نئے پروگراموں کو نئی تخصیصات کے ذریعے فنڈز فراہم کیے جانے کا امکان نہیں ہے۔

اس طرح، کوئی بھی موقع حاصل کرنے کے لیے، ہمیں واضح طور پر واضح کرنا چاہیے کہ ایم ایس پی اور بہتر سمندری حکمرانی کا تعلق مزید ملازمتوں، اور معیشت کو موڑ دینے سے۔ ہمیں یہ بھی واضح کرنا ہو گا کہ کس طرح بہتر سمندری حکمرانی کو لاگو کرنے سے ہمارے بجٹ کے خسارے کو کم کیا جا سکتا ہے۔ یہ ذمہ دار ایجنسیوں کو مضبوط کرنے اور کسی بھی فالتو کمی کو معقول بنا کر ممکن ہو سکتا ہے۔ بدقسمتی سے، اس بات کا امکان کم ہی لگتا ہے کہ نو منتخب نمائندے، جو حکومتی سرگرمیوں کو محدود کرنے کے خواہاں ہیں، بہتر سمندری حکمرانی میں کوئی فائدہ دیکھیں گے۔

ممکنہ رہنمائی کے لیے ہم کسی دوسری قوم کی مثال دیکھ سکتے ہیں۔ برطانیہ میں، برطانیہ کے قابل تجدید توانائی کی پالیسی کے ساتھ مربوط، پورے برٹش جزائر میں ایک جامع MSP مکمل کرنے کے لیے کراؤن اسٹیٹ کی کوششوں نے، موجودہ ماہی گیری اور تفریحی مواقع کی حفاظت کرتے ہوئے مخصوص مقامات کی نشاندہی کی ہے۔ اس کے نتیجے میں، ویلز، آئرلینڈ اور اسکاٹ لینڈ کے چھوٹے بندرگاہی شہروں میں ہزاروں ملازمتیں پیدا ہوئی ہیں۔ جب اس سال کنزرویٹو نے لیبر پارٹی سے اقتدار سنبھالا، تو MSP کی کوششوں کو آگے بڑھانے اور قابل تجدید توانائی کے فروغ کی ضرورت ترجیح میں کم نہیں ہوئی۔

ہمارے سمندری وسائل کی مربوط حکمرانی کو حاصل کرنے کے لیے اس کی تمام پیچیدگیوں پر غور کرنے کی ضرورت ہوتی ہے جانوروں، پودوں، اور سمندر کی سطح پر اور اس کے نیچے، پانی کے کالم کے اندر، ساحلی علاقوں کے ساتھ اس کا انٹرفیس، اور اوپر کی فضائی حدود۔ اگر ہمیں ایک ٹول کے طور پر MSP کا زیادہ سے زیادہ فائدہ اٹھانا ہے، تو ایسے سوالات ہیں جن کا جواب ہمیں اس عمل میں دینا چاہیے۔

سب سے پہلے اور سب سے اہم بات، ہمیں ان سمندری وسائل کے دفاع کے لیے تیار رہنا چاہیے جن پر ہماری معاشی اور سماجی بہبود کا بہت زیادہ انحصار ہے۔ "فکری منصوبہ بندی" مینٹیوں اور کشتیوں کے درمیان تنازعات کو کیسے کم کر سکتی ہے۔ مردہ زون اور مچھلی کی زندگی؛ ضرورت سے زیادہ ماہی گیری اور سمندری بایوماس؛ الگل بلوم اور سیپ کے بستر؛ جہاز کی بنیادیں اور مرجان کی چٹانیں؛ لانگ رینج سونار اور ساحلی وہیل جو اس سے بھاگ گئیں؛ یا تیل کی سلیکس اور پیلیکن؟

ہمیں اس بات کو یقینی بنانے کے لیے استعمال کیے جانے والے سیاسی اور مالیاتی میکانزم کی نشاندہی کرنی چاہیے کہ MSP نقشے تازہ ترین رہیں، جیسا کہ نیا ڈیٹا دستیاب ہوتا ہے یا حالات بدل جاتے ہیں۔ ہمیں اس بات کو یقینی بنانے کے لیے مزید کام کرنا چاہیے کہ ہم حکومتوں، این جی اوز، اور فنڈرز کو ان قوانین اور ضوابط کے نفاذ اور ان کے نفاذ پر توجہ مرکوز رکھیں جو ہمارے پاس پہلے سے ہی کتابوں کے ساتھ ساتھ کسی بھی مختص یا زوننگ پلان پر ہے جو MSP کے عمل سے نکلتا ہے۔ اس بات کو یقینی بنائیں کہ یہ زمینی زوننگ سے زیادہ مضبوط ہے۔

اگر میپ شدہ استعمال کو منتقل کرنے یا دوبارہ مختص کرنے کی ضرورت ہے، تو ہمیں لینے کے الزامات کے خلاف دفاع کے لیے تیار رہنا چاہیے۔ اسی طرح، قانونی ڈھانچے کو MSP کے اندر انشورنس، زنجیر کی تحویل، اور نقصان کے معاوضے کے رہنما خطوط تیار کرنا ہوں گے جو تباہ شدہ وسائل کے مسائل کو حل کرتے ہیں اور پھر بھی ادائیگی کے لیے ٹیکس دہندگان کے ڈالر شامل نہیں کرتے ہیں۔ اس کے علاوہ، MSP کے عمل کو ان سرگرمیوں کے لیے خطرے کے انتظام اور ماحولیاتی تحفظ میں توازن پیدا کرنے کے طریقوں کی نشاندہی کرنے میں مدد کرنی چاہیے جن میں صنعت سے متعلقہ ماحولیاتی حادثات کا ایک محدود امکان ہوتا ہے، خاص طور پر جب حادثے کا امکان بہت کم ہوتا ہے، لیکن نقصان کا دائرہ اور پیمانہ ہوتا ہے۔ بہت بڑا، جیسا کہ ہزاروں ملازمتوں پر گہرے پانی کے افق کے اثرات، 50,000 مربع میل سمندر اور ساحلوں، لاکھوں کیوبک فٹ سمندری پانی، سیکڑوں انواع، اور 30 ​​سے ​​زیادہ سالوں کے نقصانات کا ذکر نہ کرنے کی صورت میں توانائی کے وسائل.

ان مسائل کو حل کرنے کے فریم ورک کے اندر ایک ٹول کے طور پر MSP سے زیادہ سے زیادہ فائدہ اٹھانے کی صلاحیت موجود ہے۔ یہ موجودہ ملازمتوں کے تحفظ اور ہماری ساحلی ریاستوں میں نئی ​​ملازمتوں کی تخلیق میں مدد کر سکتا ہے، یہاں تک کہ یہ ان سمندری وسائل کی صحت کو فروغ دیتا ہے جن پر ہماری قوم انحصار کرتی ہے۔ وژن، تعاون، اور اس کی حدود کو تسلیم کرنے کے ساتھ، ہم اس ٹول کو اس چیز کو حاصل کرنے کے لیے استعمال کر سکتے ہیں جس کی ہمیں واقعی ضرورت ہے: ایجنسیوں، حکومتوں، اور تمام انواع کے اسٹیک ہولڈرز کے درمیان مربوط سمندری حکمرانی۔