ایم ایم پی اے: سمندری ممالیہ کے دفاع کے 45 سال

اکتوبر میں، ہم نے وہیل، ڈولفن، پورپوز، سیل، سمندری شیر، مانیٹیز، ڈوگونگ، والروس، سمندری اوٹر اور قطبی ریچھ کے تحفظ کے 45 سال کا جشن منایا، جس کے بعد صدر نکسن نے میرین میمل پروٹیکشن ایکٹ پر دستخط کیے تھے۔ پیچھے مڑ کر دیکھتے ہیں، ہم دیکھ سکتے ہیں کہ ہم کتنی دور آ چکے ہیں۔

"امریکہ پہلے تھا، اور لیڈر، اور آج بھی سمندری ممالیہ کے تحفظ میں رہنما ہے"
- پیٹرک رامج، بین الاقوامی فنڈ برائے جانوروں کی بہبود

1960 کی دہائی کے آخر میں، یہ واضح ہو گیا کہ سمندری ممالیہ کی آبادی تمام امریکی پانیوں میں خطرناک حد تک کم تھی۔ عوام میں تیزی سے آگاہی ہوئی کہ سمندری ستنداریوں کے ساتھ بدسلوکی کی جا رہی ہے، زیادہ شکار کیا جا رہا ہے، اور ان کے معدوم ہونے کا خطرہ ہے۔ نئی تحقیق سمندری ستنداریوں کی ذہانت اور جذبات کو اجاگر کرتی ہوئی سامنے آئی، بہت سے ماحولیاتی کارکن اور جانوروں کی فلاح و بہبود کے گروپوں کی طرف سے ان کے ساتھ بدسلوکی پر غم و غصہ پیدا ہوا۔ کیریبین راہب مہر فلوریڈا کے پانیوں میں ایک دہائی سے زیادہ عرصے میں نہیں دیکھی گئی تھی۔ دوسری نسلیں بھی مکمل طور پر معدوم ہونے کے خطرے میں تھیں۔ واضح طور پر کچھ کرنا تھا۔

یو ایس میرین میمل پروٹیکشن ایکٹ، یا ایم ایم پی اے، 1972 میں انسانی سرگرمیوں کی وجہ سے سمندری ستنداریوں کی متعدد انواع کی آبادی میں کمی کے جواب میں نافذ کیا گیا تھا۔ یہ ایکٹ تحفظ کی توجہ کو پرجاتیوں سے ماحولیاتی نظام کی طرف اور رد عمل سے احتیاط کی طرف منتقل کرنے کی کوشش کے لیے مشہور ہے۔ ایکٹ نے ایک ایسی پالیسی قائم کی جس کا مقصد سمندری ستنداریوں کی آبادی کو اس قدر کم ہونے سے روکنا ہے کہ ایک پرجاتی یا آبادی ماحولیاتی نظام کا ایک اہم کام کرنے والا عنصر بننا بند کر دے۔ اس طرح، MMPA ریاستہائے متحدہ کے پانیوں کے اندر تمام سمندری ستنداریوں کی انواع کی حفاظت کرتا ہے۔ ایکٹ کے تحت سمندری ستنداریوں کو ہراساں کرنا، کھانا کھلانا، شکار کرنا، پکڑنا، اکٹھا کرنا یا قتل کرنا سختی سے ممنوع ہے۔ 2022 تک، میرین میمل پروٹیکشن ایکٹ کے تحت امریکہ سے سمندری غذا کی درآمد پر پابندی عائد کرنے کا مطالبہ کیا جائے گا جو امریکہ میں قابل اجازت بائی کیچ کے لیے مقرر کردہ سطح سے زیادہ سمندری ستنداریوں کو مار دیتی ہے۔

ان ممنوعہ سرگرمیوں کی مستثنیات میں اجازت یافتہ سائنسی تحقیق اور لائسنس یافتہ اداروں (جیسے ایکویریم یا سائنس مراکز) میں عوامی نمائش شامل ہے۔ اس کے علاوہ، گرفتاری کی پابندی ساحلی الاسکا کے باشندوں پر لاگو نہیں ہوتی، جنہیں وہیل، سیل، اور والرسز کا شکار کرنے اور رزق کے لیے نیز دستکاری بنانے اور فروخت کرنے کی اجازت ہے۔ وہ سرگرمیاں جو ریاستہائے متحدہ کی سلامتی کو سپورٹ کرتی ہیں، جیسا کہ امریکی بحریہ کی طرف سے کی جانے والی سرگرمیاں بھی اس ایکٹ کے تحت پابندیوں سے مستثنیٰ ہوسکتی ہیں۔

وفاقی حکومت کے اندر مختلف ایجنسیاں مختلف انواع کے انتظام کے لیے ذمہ دار ہیں جو MMPA کے تحت محفوظ ہیں۔

نیشنل میرین فشریز سروس (محکمہ تجارت کے اندر) وہیل، ڈالفن، پورپوز، سیل اور سمندری شیروں کے انتظام کے لیے ذمہ دار ہے۔ یو ایس فش اینڈ وائلڈ لائف سروس، محکمہ داخلہ کے اندر، والروسز، مینیٹیز، ڈوگونگ، اوٹر اور قطبی ریچھوں کے انتظام کے لیے ذمہ دار ہے۔ فش اینڈ وائلڈ لائف سروس سمندری ستنداریوں یا ان سے بنی غیر قانونی مصنوعات کی نقل و حمل یا فروخت پر پابندی کے نفاذ میں معاونت کے لیے بھی ذمہ دار ہے۔ حیوانات اور پودوں کی صحت کے معائنہ کی خدمت، محکمہ زراعت کے اندر، ان ضوابط کے لیے ذمہ دار ہے جو ان سہولیات کے انتظام سے متعلق ہیں جن میں قید میں سمندری ممالیہ شامل ہیں۔

ایم ایم پی اے یہ بھی تقاضا کرتا ہے کہ نیشنل اوشینک اینڈ ایٹموسفیرک ایڈمنسٹریشن (NOAA) سمندری ممالیہ جانوروں کے لیے سالانہ اسٹاک کی تشخیص کرے۔ آبادی کی اس تحقیق کو استعمال کرتے ہوئے، مینیجرز کو یہ یقینی بنانا چاہیے کہ ان کے انتظامی منصوبے تمام پرجاتیوں کی بہترین پائیدار آبادی (OSP) کی مدد کرنے کے مقصد کی حمایت کرتے ہیں۔

تو ہم ایم ایم پی اے کی پرواہ کیوں کریں؟ کیا یہ واقعی کام کر رہا ہے؟

ایم ایم پی اے یقینی طور پر کئی سطحوں پر کامیاب رہا ہے۔ متعدد سمندری ستنداریوں کی آبادی کی موجودہ حالت 1972 کے مقابلے میں ناپ تول سے بہتر ہے۔ امریکی پانیوں کے اندر سمندری ستنداریوں کی اب خطرے کے زمرے میں کم اور "کم سے کم تشویش" کے زمرے میں زیادہ انواع ہیں۔ مثال کے طور پر، نیو انگلینڈ اور کیلیفورنیا کے سمندری شیروں، ہاتھیوں کی مہروں اور بحر الکاہل کے ساحل پر بندرگاہ کی مہروں اور گرے سیلوں کی غیر معمولی بازیافت ہوئی ہے۔ امریکہ میں وہیل دیکھنا اب ایک بلین ڈالر کی صنعت ہے کیونکہ MMPA (اور بعد میں وہیلنگ پر بین الاقوامی پابندی) نے پیسیفک بلیو وہیل، اور بحر اوقیانوس اور پیسیفک ہمپ بیکس کی بحالی میں مدد کی ہے۔

MMPA کی کامیابی کی ایک اور مثال فلوریڈا میں ہے جہاں کچھ معروف سمندری ستنداریوں میں بوٹلنوز ڈولفن، فلوریڈا مانٹی، اور شمالی بحر اوقیانوس کی رائٹ وہیل شامل ہیں۔ یہ پستان دار جانور فلوریڈا کے ذیلی اشنکٹبندیی ساحلوں پر بہت زیادہ انحصار کرتے ہیں، موسم سرما کے مہینوں میں بچھڑے، کھانے کے لیے اور گھر کے طور پر فلوریڈا کے پانیوں کا سفر کرتے ہیں۔ ماحولیاتی سیاحت کی کارروائیوں کا انحصار ان سمندری ستنداریوں کی خوبصورتی کی اپیل اور انہیں جنگل میں دیکھنے پر ہے۔ تفریحی غوطہ خور، کشتی چلانے والے اور دیگر زائرین اپنے بیرونی تجربے کو بڑھانے کے لیے سمندری ستنداریوں کو دیکھنے پر بھی انحصار کر سکتے ہیں۔ فلوریڈا کے لیے خاص طور پر، 6300 کے بعد سے مانٹی کی آبادی بڑھ کر تقریباً 1991 ہو گئی ہے، جب اس کا تخمینہ لگ بھگ 1,267 افراد تھا۔ 2016 میں، اس کامیابی نے یو ایس فش اینڈ وائلڈ لائف سروس کو یہ تجویز پیش کی کہ ان کی خطرے سے دوچار ہونے والی حیثیت کو خطرے میں ڈال دیا جائے۔

اگرچہ بہت سے محققین اور سائنس دان MMPA کے تحت کامیابیوں کو شمار کر سکتے ہیں، اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ MMPA میں کوئی خرابیاں نہیں ہیں۔ چیلنجز یقینی طور پر کئی پرجاتیوں کے لیے باقی ہیں۔ مثال کے طور پر، شمالی بحر الکاہل اور بحر اوقیانوس کے دائیں وہیل میں کم سے کم بہتری دیکھی گئی ہے اور وہ انسانی سرگرمیوں سے اموات کے زیادہ خطرے میں ہیں۔ بحر اوقیانوس کے دائیں وہیل کی آبادی کا تخمینہ 2010 میں عروج پر تھا، اور خواتین کی آبادی اتنی زیادہ نہیں ہے کہ تولیدی شرح کو برقرار رکھ سکے۔ فلوریڈا فش اینڈ وائلڈ لائف کنزرویشن کمیشن کے مطابق، بحر اوقیانوس میں رائٹ وہیل کی 30 فیصد اموات جہاز کے تصادم اور جال میں پھنس جانے سے ہوتی ہیں۔ بدقسمتی سے، تجارتی ماہی گیری گیئر اور شپنگ کی سرگرمیوں کو دائیں وہیل کے ذریعے آسانی سے گریز نہیں کیا جاتا ہے، حالانکہ MMPA تعاملات کو کم کرنے کے لیے حکمت عملی اور ٹیکنالوجی تیار کرنے کے لیے کچھ ترغیبات فراہم کرتا ہے۔

اور سمندری جانوروں کی نقل مکانی کی نوعیت اور عمومی طور پر سمندر میں نفاذ کے چیلنجوں کی وجہ سے کچھ خطرات کو نافذ کرنا مشکل ہے۔ وفاقی حکومت MMPA کے تحت اجازت نامے جاری کرتی ہے جو تیل اور گیس کے لیے زلزلہ کی جانچ جیسی سرگرمیوں کے دوران "حادثاتی طور پر لے جانے" کی مخصوص سطحوں کی اجازت دے سکتی ہے — لیکن زلزلہ کی جانچ کے حقیقی اثرات اکثر صنعت کے اندازوں سے بہت زیادہ ہوتے ہیں۔ محکمہ داخلہ کے ماحولیاتی مطالعات کا تخمینہ ہے کہ حال ہی میں زیر نظر زلزلہ کی تجاویز خلیج میں سمندری ممالیہ جانوروں کو نقصان پہنچانے کے 31 ملین سے زیادہ واقعات اور بحر اوقیانوس میں سمندری ستنداریوں کے ساتھ 13.5 ملین نقصان دہ تعامل کا سبب بنیں گی، ممکنہ طور پر 138,000 ڈالفن اور وہیل کو ہلاک یا زخمی کر سکتی ہیں۔ نو خطرے سے دوچار شمالی بحر اوقیانوس کی رائٹ وہیل، جن کے بچھڑے فلوریڈا کے ساحل سے دور ہیں۔

اسی طرح، خلیج میکسیکو کے علاقے کو بوتل نوز ڈالفن کے خلاف جرائم کا گڑھ سمجھا جاتا ہے حالانکہ MMPA سمندری ستنداریوں کو ہراساں کرنے یا کسی قسم کے نقصان سے منع کرتا ہے۔ گولیوں، تیروں اور پائپ بموں سے لگنے والے زخم سمندر کے کنارے لاشوں میں پائے جانے والے غیر قانونی نقصانات میں سے صرف ایک ہیں، لیکن مجرم بہت پہلے ختم ہو چکے ہیں۔ محققین کو شواہد ملے ہیں کہ سمندری ممالیہ جانوروں کو کاٹ کر شارک اور دوسرے شکاریوں کو کھانا کھلانے کے لیے چھوڑ دیا گیا ہے بجائے اس کے کہ MMPA کی ضرورت کے مطابق حادثاتی بائی کیچ کے طور پر رپورٹ کیا جائے — ہر ایک خلاف ورزی کو پکڑنا مشکل ہو گا۔

اس کے علاوہ، یہ ایکٹ بالواسطہ اثرات (انسانیت کا شور، شکار کی کمی، تیل اور دیگر زہریلے پھیلنے، اور بیماری، چند ناموں کے لیے) سے نمٹنے کے لیے موثر نہیں رہا ہے۔ موجودہ تحفظ کے اقدامات تیل کے پھیلنے یا آلودگی کی دوسری آفت سے ہونے والے نقصان کو نہیں روک سکتے۔ موجودہ سمندری تحفظ کے اقدامات شکاری مچھلیوں اور خوراک کے دیگر ذرائع کی آبادی اور مقامات میں تبدیلیوں پر قابو نہیں پا سکتے جو زیادہ ماہی گیری کے علاوہ دیگر وجوہات سے حاصل ہوتی ہیں۔ اور موجودہ سمندری تحفظ کے اقدامات میٹھے پانی کے ذرائع سے آنے والے زہریلے مادوں سے ہونے والی اموات کو روک نہیں سکتے جیسے کہ سائانوبیکٹیریا جس نے ہمارے بحر الکاہل کے ساحل پر سینکڑوں سمندری اوٹروں کو ہلاک کیا۔ ہم MMPA کو ایک پلیٹ فارم کے طور پر استعمال کر سکتے ہیں جہاں سے ان خطرات سے نمٹنے کے لیے۔

ہم میرین میمل پروٹیکشن ایکٹ سے ہر جانور کی حفاظت کی توقع نہیں کر سکتے۔ یہ کیا کرتا ہے زیادہ اہم ہے۔ یہ ہر سمندری ممالیہ کو انسانوں کی مداخلت کے بغیر ہجرت کرنے، کھانا کھلانے اور دوبارہ پیدا کرنے کے قابل ہونے کی محفوظ حیثیت دیتا ہے۔ اور، جہاں انسانی سرگرمیوں سے نقصان ہوتا ہے، وہاں یہ حل تلاش کرنے اور خلاف ورزی کرنے والوں کو جان بوجھ کر برا سلوک کرنے پر سزا دینے کی ترغیب دیتا ہے۔ ہم آلودہ بہاؤ کو محدود کر سکتے ہیں، انسانی سرگرمیوں سے شور کی سطح کو کم کر سکتے ہیں، شکار مچھلیوں کی آبادی میں اضافہ کر سکتے ہیں، اور اپنے سمندری پانیوں میں غیر ضروری تیل اور گیس کی تلاش جیسے معروف خطرات سے بچ سکتے ہیں۔ صحت مند سمندری ستنداریوں کی آبادی ہمارے سمندر میں زندگی کے توازن میں، اور کاربن کو ذخیرہ کرنے کی سمندر کی صلاحیت میں بھی کردار ادا کرتی ہے۔ ان کی بقا میں ہم سب اپنا کردار ادا کر سکتے ہیں۔

ذرائع کے مطابق:

http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html?referrer=https://www.google.com/

http://www.joeroman.com/wordpress/wp-content/uploads/2013/05/The-Marine-Mammal-Protection-Act-at-40-status-recovery-and-future-of-U.S.-marine-mammals.pdf      (40 سالوں میں ایکٹ کی کامیابیوں / تنزلی کو دیکھتے ہوئے اچھا کاغذ)۔

"آبی ممالیہ،" فلوریڈا فش اینڈ وائلڈ لائف کنزرویشن کمیشن، http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

ہاؤس رپورٹ نمبر 92-707، "1972 MMPA قانون سازی کی تاریخ،" جانوروں کے قانونی اور تاریخی مرکز، https://www.animallaw.info/statute/us-mmpa-legislative-history-1972

"دی میرین میمل پروٹیکشن ایکٹ آف 1972، ترمیم شدہ 1994،" دی میرین میمل سینٹر، http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html

"مانٹی کی آبادی میں 500 فیصد اضافہ ہوا ہے، اب کوئی خطرہ نہیں،"

گڈ نیوز نیٹ ورک، 10 جنوری 2016 کو شائع ہوا، http://www.goodnewsnetwork.org/manatee-population-has-rebounded-500-percent/

"شمالی اٹلانٹک رائٹ وہیل،" فلوریڈا فش اینڈ وائلڈ لائف کنزرویشن کمیشن، http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

"شمالی بحر اوقیانوس کی رائٹ وہیل معدومیت کا سامنا کرتی ہے، از الزبتھ پینی، سائنس۔ "http://www.sciencemag.org/news/2017/11/north-atlantic-right-whale-faces-extinction

کورٹنی ویل، وہیل اور ڈولفن کنزرویشن، پلائی ماؤتھ ایم اے کی طرف سے "خلیج میں بوتل نوز ہراسمنٹ کے بڑھتے ہوئے واقعات اور ممکنہ حل" کا جائزہ۔ 28 جون 2016  https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fmars.2016.00110/full

"ڈیپ واٹر ہورائزن آئل سپل: سمندری کچھووں، سمندری ممالیہ پر طویل مدتی اثرات،" 20 اپریل 2017 نیشنل اوشین سروس  https://oceanservice.noaa.gov/news/apr17/dwh-protected-species.html