Kosta-Rika BBNJ ustaxonasi

8 va 9 mart kunlari men Kosta-Rikaning Puntarenas shahrida BMT Bosh Assambleyasining (UNGA) 69/292 rezolyutsiyasiga muvofiq yangi huquqiy hujjat bo‘yicha muzokaralar olib borish bo‘yicha so‘roviga javob berish bilan shug‘ullanuvchi tashqi ishlar vazirliklari salohiyatini rivojlantirish bo‘yicha Markaziy Amerika seminarini o‘tkazdim. Birlashgan Millatlar Tashkilotining dengiz huquqi to'g'risidagi konventsiyasiga muvofiq milliy yurisdiktsiyadan tashqarida bioxilma-xillikni saqlash va barqaror foydalanish (BBNJ) va jahon hamjamiyatiga BMT Barqaror rivojlanish maqsadlarini (ayniqsa, okean bo'yicha SDG14) amalga oshirishda yordam berish. 

Bir og'iz bo'lsa-chi? Tarjimasi: biz hukumat vakillariga ochiq dengiz tubida va yuzasida har qanday xalqning qonuniy nazorati ostida bo'lmagan o'simliklar va hayvonlarni qanday himoya qilish bo'yicha muzokaralar olib borishga yordam berdik! Qaroqchilar bor joyda ...

Seminarda Panama, Gonduras, Gvatemala va albatta mezbonimiz Kosta-Rika vakillari ishtirok etishdi. Ushbu Markaziy Amerika davlatlaridan tashqari, u erda Meksikadan va Karib dengizidan bir nechta odamlar bor edi.

Sayyoramiz yuzasining 71% okeanlar, 64% esa ochiq dengizlardir. Inson faoliyati ochiq dengizlarning ikki o'lchovli fazolarida (dengiz yuzasi va dengiz tubi), shuningdek, uch o'lchovli bo'shliqlarda (suv ustuni va dengiz tubining pastki tuprog'i) sodir bo'ladi. UNGA yangi huquqiy hujjat talab qildi, chunki bizda BBNJ hududlari uchun mas'ul bo'lgan yagona vakolatli organ yo'q, xalqaro hamkorlik uchun hech qanday hujjat yo'q va BBNJ hududlarini hamma uchun umumiy meros sifatida qanday baham ko'rishni tan olishning to'liq ifodalangan usuli yo'q. sayyora (nafaqat borib, uni olishga qodir bo'lganlar emas). Okeanning boshqa qismlari singari, ochiq dengizlar ham ma'lum va to'plangan tahdidlar va inson bosimi bilan tahdid qilmoqda. Insonning ochiq dengizdagi tanlangan faoliyati (masalan, baliq ovlash, tog'-kon yoki dengiz tashish) muayyan sektor tashkilotlari tomonidan boshqariladi. Ularda izchil huquqiy rejimlar yoki vakolatlar mavjud emas va, albatta, tarmoqlararo muvofiqlashtirish va hamkorlik mexanizmi yo'q.

Bizning dolzarb ma'ruzachilarimiz, amaliy tadqiqotlar va davra suhbatlari muammolarni tasdiqladi va ularni hal qilish yo'llarini muhokama qildi. Biz dengiz genetik resurslaridan foyda almashish, salohiyatni oshirish, dengiz texnologiyasini uzatish, hududga asoslangan boshqaruv vositalari (jumladan, milliy yurisdiktsiyadan tashqaridagi dengiz muhofazasi hududlari), atrof-muhitga ta'sirni baholash va kesishuvchi muammolar (jumladan, ishonchli ijro, muvofiqlik va nizolar) haqida suhbatlashdik. rezolyutsiya). Asosan, savol ochiq dengizning ne'matlarini (ma'lum va noma'lum) global umumiy merosga murojaat qilish uchun qanday taqsimlashdir. Umumiy tushuncha foydalanish va faoliyatni bugungi kunda adolatli va kelajak avlodlar uchun adolatli tarzda boshqarish zarurati edi.

Meni u yerga Sargasso dengizi va u davlat yurisdiktsiyasidan tashqarida joylashgan hudud sifatida qanday “boshqarilayotgani” haqida gapirishga taklif qilishdi. Sargasso dengizi Atlantikada joylashgan bo'lib, asosan to'rtta muhim okean oqimi bilan belgilanadi, ular ichida sargassumning katta to'shaklari o'sadi. Dengiz ko'chib yuruvchi va boshqa turlarning hayotiy tsiklining bir qismi yoki butun davri uchun uydir. Men Sargasso dengiz komissiyasida o'tiraman va biz oldinga siljish yo'llari bilan faxrlanamiz. 

Biz allaqachon uy vazifamizni bajardik va Sargasso dengizining noyob biologik xilma-xilligi bo'yicha ilmiy ishimizni qildik. Biz uning holatini baholadik, inson faoliyatini inventarizatsiya qildik, tabiatni muhofaza qilish maqsadlarimizni bayon qildik va hududimizda maqsadlarimizni amalga oshirish uchun ish rejasini belgilab oldik. Biz allaqachon baliqchilik, migratsiya turlari, dengiz tashish, dengiz tubini qazib olish, dengiz tubidagi kabellar va boshqa faoliyat bilan shug'ullanadigan tegishli va vakolatli muassasalar (shunday 20 dan ortiq xalqaro va tarmoq tashkilotlari) bilan alohida o'rinimizni e'tirof etish uchun harakat qilmoqdamiz. Va endi biz Sargasso dengizi uchun boshqaruv rejasini o'rganmoqdamiz va yozyapmiz, bu ochiq dengiz hududi uchun birinchi "boshqaruv rejasi". Shunday qilib, u Sargasso dengizidagi barcha sektorlar va faoliyatlarni qamrab oladi. Bundan tashqari, u har qanday milliy yurisdiktsiyadan butunlay tashqarida joylashgan ushbu ramziy ekotizimni saqlash va barqaror foydalanish uchun keng qamrovli asosni taqdim etadi. Tan olish kerakki, Komissiyaning huquqiy boshqaruv vakolati yo'q, shuning uchun biz kotibiyatimizga ko'rsatma beramiz va rasmiy Sargasso dengiz hududini va komissiyamizni tashkil etgan Gamilton deklaratsiyasini imzolaganlarga maslahat beramiz. Kotibiyat va imzolovchilar xalqaro va tarmoq tashkilotlarini ushbu tavsiyalarga amal qilishga ishontirishlari kerak.

Bizning amaliy ishimizdan (va boshqalar) olingan saboqlar, shuningdek, yangi vosita bo'yicha muzokaralar uchun mantiqiy asoslar aniq. Bu oson bo'lmaydi. Minimal tartibga solish tuzilmalarining joriy tizimi sukut bo'yicha ko'proq texnologik va moliyaviy resurslarga ega bo'lganlarga foyda keltiradi. Hozirgi tizimimizda aloqa, tartibga solish va boshqa muammolar ham mavjud. 

Avvaliga aytish kerakki, “Vakolatli organlar” kam va ular o'rtasida muvofiqlashtirish, hatto aloqa ham yo'q. Ushbu xalqaro va tarmoq tashkilotlarining ko'pchiligida bir xil milliy davlatlar vakillari mavjud. Shunga qaramay, har bir tashkilot himoya choralari, jarayon va qaror qabul qilish mezonlari bo'yicha o'zining maxsus shartnoma talablariga ega. 

Bundan tashqari, ba'zida har qanday millat vakillari har bir tashkilotda turlicha bo'lib, bir-biriga mos kelmaydigan pozitsiya va bayonotlarga olib keladi. Misol uchun, mamlakatning IMOdagi vakili va ICCAT (orkinos va migratsiya turlarini boshqarish organi) dagi vakili turli ko'rsatmalarga ega bo'lgan ikki xil agentlikdan ikki xil odam bo'ladi. Va ba'zi milliy davlatlar ekotizim va ehtiyot choralariga mutlaqo chidamli. Ba'zi tashkilotlarda isbotlash yuki noto'g'ri - hatto olimlardan, nodavlat tashkilotlardan va himoyachi davlatlardan baliq ovlash yoki dengiz tashishning salbiy ta'siri borligini ko'rsatishni so'rash - salbiy ta'sirni hamma manfaati uchun yumshatish kerakligini qabul qilish o'rniga.

Bizning amaliy tadqiqotimiz uchun yoki ushbu yangi hujjatda biz biologik xilma-xillikdan barqaror foydalanish huquqlari bo'yicha qarama-qarshilikni qo'ymoqdamiz. Bir tomondan, bizda biologik xilma-xillik, ekotizimlar muvozanati, umumiy foyda va mas'uliyat, pandemiya tibbiy tahdidlarini hal qilish mavjud. Boshqa tomondan, biz suverenitet yoki xususiy mulk huquqidan kelib chiqqan holda mahsulot va foyda rivojlanishiga olib keladigan intellektual mulkni himoya qilishga qaraymiz. Yana shuni qo'shingki, bizning ochiq dengizlardagi ba'zi insoniy faoliyatlarimiz (ayniqsa baliq ovlash) hozirgi ko'rinishida biologik xilma-xillikning nobarqaror ekspluatatsiyasini tashkil etadi va ularni qaytarib olish kerak.

Afsuski, milliy yurisdiktsiyadan tashqarida biologik xilma-xillikni boshqarishning yangi vositasiga qarshi bo'lgan davlatlar, odatda, o'zlari xohlagan vaqtda, xohlagan narsani olish uchun resurslarga ega: 17, 18 va 19-da bo'lgani kabi o'z vatanlari tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan zamonaviy xususiy shaxslardan (qaroqchilar) foydalanish. XNUMX-asrlar. Xuddi shunday, bu davlatlar o'zlarining shaxsiy manfaatlarini qo'llab-quvvatlaydigan aniq maqsadlarga ega, katta, yaxshi tayyorlangan, yaxshi resurslarga ega delegatsiyalar bilan muzokaralar olib boradilar. Dunyoning qolgan qismi turishi va hisoblanishi kerak. Va, ehtimol, boshqa, kichikroq rivojlanayotgan davlatlarga tayyor bo'lishga yordam berish uchun bizning kamtarona sa'y-harakatlarimiz dividendlar beradi.