1-qism: BMTning dengiz huquqi to'g'risidagi konventsiyasining 30 yilligiga bag'ishlangan mulohaza

Muallif: Metyu Kannistraro

Men Okean jamg'armasida stajirovkada bo'lganimda, men ushbu mavzu bo'yicha tadqiqot loyihasi ustida ishladim Birlashgan Millatlar Tashkilotining Dengiz huquqi to'g'risidagi konventsiyasi (UNLCOS). Ikkita blog posti davomida men tadqiqotim orqali oʻrganganlarimning bir qismini baham koʻrishga va nima uchun dunyoga Konventsiyaga ehtiyoj borligini, shuningdek, nega AQSh uni ratifikatsiya qilmagani va hali ham tasdiqlamaganiga oydinlik kiritishga umid qilaman. Umid qilamanki, UNCLOS tarixini o'rganib, kelajakda ularni oldini olishga yordam beradigan o'tmishda yo'l qo'yilgan ba'zi xatolarni ajratib ko'rsatishim mumkin.

UNCLOS misli ko'rilmagan beqarorlik va okeanlardan foydalanish bo'yicha mojarolarga reaktsiya edi. Dengizning an'anaviy cheksiz erkinligi endi ishlamadi, chunki zamonaviy okeanlardan foydalanish bir-birini istisno qildi. Natijada, UNCLOS keng tarqalgan baliq ovlash joylari ustidagi samarasiz to'qnashuvlarning oldini olish va okean resurslarini adolatli taqsimlashni rag'batlantirish uchun okeanni "insoniyat merosi" sifatida boshqarishga harakat qildi.

Yigirmanchi asr davomida baliqchilik sanoatini modernizatsiya qilish okeanlardan foydalanish bo'yicha nizolarni keltirib chiqarish uchun mineral qazib olishning rivojlanishi bilan birlashdi. Alyaskalik losos baliqchilari xorijiy kemalar Alyaskaning zaxiralari qo'llab-quvvatlay oladigan darajadan ko'proq baliq tutayotganidan shikoyat qilishdi va Amerika bizning dengizdagi neft zahiralariga eksklyuziv kirishni ta'minlashi kerak. Bu guruhlar okeanni yopishni xohlashdi. Shu bilan birga, San-Diego orkinos baliqchilari Janubiy Kaliforniyaning zaxiralarini yo'q qilishdi va Markaziy Amerika qirg'oqlarida baliq ovlashdi. Ular dengizlarning cheksiz erkinligini xohlashdi. Ko'p sonli boshqa qiziqish guruhlari odatda ikkita toifadan biriga kirdi, ammo ularning har biri o'ziga xos tashvishlarga ega.

Ushbu qarama-qarshi manfaatlarni tinchlantirishga urinib, Prezident Trumen 1945 yilda ikkita bayonot e'lon qildi. Birinchisi, neft muammosini hal qilish uchun qirg'oqlarimizdan ikki yuz dengiz mili (NM) uzoqlikdagi barcha foydali qazilmalarga eksklyuziv huquqlarni talab qildi. Ikkinchisi, bir xil qo'shni zonada boshqa baliq ovlash bosimiga bardosh bera olmaydigan barcha baliq zaxiralariga eksklyuziv huquqlarni talab qildi. Ushbu ta'rif xorijiy flotlarni bizning suvlarimizdan chiqarib tashlash va chet el suvlariga kirishni saqlab qolish uchun faqat amerikalik olimlarga qaysi zaxiralar xorijiy hosilni qo'llab-quvvatlashi yoki qo'llab-quvvatlamasligini hal qilish huquqini berishni maqsad qilgan.

Ushbu e'lonlardan keyingi davr xaotik edi. Truman bir tomonlama ravishda ilgari xalqaro resurslar ustidan "yurisdiktsiya va nazorat" ni tasdiqlab, xavfli pretsedentni o'rnatdi. O'nlab boshqa davlatlar ham shunga ergashdilar va baliq ovlash joylariga kirish uchun zo'ravonliklar boshlandi. Amerika kemasi Ekvadorning yangi qirg'oq da'vosini buzganida, uning "ekipaj a'zolari ... miltiq qo'llari bilan kaltaklangan va keyin 30-40 ekvadorlik kemaga bostirib kirib, kemani egallab olganlarida qamoqqa tashlangan". Shunga o'xshash to'qnashuvlar dunyo bo'ylab keng tarqalgan edi. Okean hududiga bo'lgan har bir bir tomonlama da'vo faqat dengiz floti tomonidan qo'llab-quvvatlanganidek yaxshi edi. Baliq ustidagi to'qnashuvlar neft uchun urushga aylanmasdan oldin, dunyo okean resurslarini adolatli taqsimlash va boshqarish usuliga muhtoj edi. Ushbu qonunsizlikni barqarorlashtirishga qaratilgan xalqaro urinishlar 1974 yilda Venesuela poytaxti Karakasda Birlashgan Millatlar Tashkilotining dengiz huquqi bo'yicha uchinchi konferentsiyasi chaqirilganda avjiga chiqdi.

Konferentsiyadagi eng hal qiluvchi masala dengiz tubidagi mineral nodullarni qazib olish bo'lib chiqdi. 1960 yilda firmalar dengiz tubidan foydali qazilmalarni qazib olishlari mumkinligi haqida taxmin qila boshladilar. Buning uchun ular Trumanning asl e'lonlaridan tashqari xalqaro suvlarning katta qismiga eksklyuziv huquqlarga muhtoj edilar. Ushbu qazib olish huquqlari bo'yicha mojaro nodullarni qazib olishga qodir bo'lgan bir nechta sanoatlashgan mamlakatlarni qila olmaydigan ko'pchilik xalqlarga qarshi turdi. Yagona vositachilar nodullarni hali qazib ololmagan, ammo yaqin kelajakda buni amalga oshirishi mumkin bo'lgan davlatlar edi. Ushbu vositachilardan ikkitasi, Kanada va Avstraliya murosaga kelish uchun qo'pol asosni taklif qilishdi. 1976 yilda Genri Kissinger konferentsiyaga kelib, o'ziga xos xususiyatlarni aytib berdi.

Murosa parallel tizim asosida qurilgan. Dengiz tubini qazib olishni rejalashtirayotgan firma ikkita istiqbolli kon uchastkasini taklif qilishi kerak edi. Vakillar kengashi, deb nomlangan Xalqaro dengiz quyi organi (ISA), ikki saytni paketli bitim sifatida qabul qilish yoki rad etish uchun ovoz beradi. Agar ISA saytlarni ma'qullasa, firma bir saytni darhol qazib olishni boshlashi mumkin, boshqa sayt esa rivojlanayotgan mamlakatlar uchun oxir-oqibat qazib olish uchun ajratiladi. Shuning uchun, rivojlanayotgan davlatlar foyda olishlari uchun ular tasdiqlash jarayoniga to'sqinlik qila olmaydi. Sanoat firmalari foyda olishlari uchun ular okean resurslarini baham ko'rishlari kerak. Ushbu munosabatlarning simbiotik tuzilishi stolning har bir tomonini muzokaralar olib borishga undadi. Yakuniy tafsilotlar amalga oshayotganda, Reygan Prezidentlikka ko'tarildi va muhokamaga mafkurani kiritish orqali pragmatik muzokaralarni buzdi.

1981 yilda Ronald Reygan muzokaralar nazoratini o'z qo'liga olganida, u "o'tmish bilan toza tanaffus" ga qaror qildi. Boshqacha qilib aytganda, Genri Kissinjer kabi pragmatik konservatorlarning mashaqqatli mehnati bilan "toza tanaffus". Shu maqsadni nazarda tutgan holda, Reygan delegatsiyasi parallel tizimni rad etgan bir qator muzokaralar talablarini e'lon qildi. Bu yangi lavozim shu qadar kutilmagan ediki, gullab-yashnagan Yevropa davlatidan bir elchi: “Qanday qilib butun dunyo AQShga ishonishi mumkin? Agar Qo'shma Shtatlar oxirida o'z fikrini o'zgartirsa, nega biz murosa qilishimiz kerak?" Konferentsiyada ham xuddi shunday his-tuyg'ular paydo bo'ldi. Reyganning UNCLOS delegatsiyasi jiddiy murosaga kelishdan bosh tortib, muzokaralarda o'z ta'sirini yo'qotdi. Buni anglab, ular ortga qaytishdi, lekin juda kech edi. Ularning nomuvofiqligi allaqachon ularning ishonchiga putur etkazgan. Konferensiya rahbari, Perulik Alvaro de Soto muzokaralarni yanada echilishiga yo'l qo'ymaslik uchun ularni to'xtatishga chaqirdi.

Mafkura yakuniy murosaga to'sqinlik qildi. Reygan o'z delegatsiyasiga okeanni tartibga solish kontseptsiyasiga unchalik ishonmaydigan bir nechta taniqli tanqidchilarni tayinladi. Ramziy so'zda, Reygan o'z pozitsiyasini qisqacha bayon qilib, shunday dedi: "Bizni quruqlikda politsiya va patrul qilishmoqda va juda ko'p tartibga solish borki, men ochiq dengizga chiqqaningizda xohlaganingizni qila olasiz deb o'yladim. ”. Ushbu idealizm dengizni "insoniyatning umumiy merosi" sifatida boshqarishning asosiy g'oyasini rad etadi. Garchi asrning o'rtalarida dengiz ta'limoti erkinligining muvaffaqiyatsizligi cheksiz raqobat muammoni hal qilish emas, balki muammo ekanligini ko'rsatdi.

Keyingi postda Reyganning shartnomani imzolamaslik haqidagi qarori va uning Amerika siyosatidagi merosi batafsilroq ko'rib chiqiladi. Umid qilamanki, nima uchun AQSh okean bilan bog'liq barcha manfaatdor guruhlar tomonidan keng qo'llab-quvvatlansa ham (neft mogullari, baliqchilar va ekologlar hammasi uni qo'llab-quvvatlamoqda) shartnomani haligacha ratifikatsiya qilmaganini tushuntiraman.

Metyu Kannistraro 2012 yilning bahorida Okean Jamg'armasida tadqiqotchi yordamchisi bo'lib ishlagan. Hozirda u Klermont MakKenna kollejining katta kursida o'qimoqda, u erda tarix fakultetida tahsil oladi va NOAA yaratilishi haqida imtiyozli dissertatsiya yozadi. Metyuning okean siyosatiga qiziqishi uning suzib yurish, sho'r suvda baliq ovlash va Amerika siyosiy tarixiga bo'lgan muhabbatidan kelib chiqadi. O'qishni tugatgandan so'ng, u o'z bilimi va ishtiyoqini okeandan foydalanish usulini ijobiy o'zgartirish uchun ishlatishga umid qilmoqda.