Nhìn vào các chi tiết nhỏ

Mờ Mờ Sắc Màu Tháng XNUMX
Phần 4: Nhìn ra Thái Bình Dương rộng lớn, Nhìn vào những chi tiết nhỏ

của Mark J. Spalding

Từ Đảo Block, tôi đi về hướng tây xuyên đất nước đến Monterey, California, và từ đó đến Khu vực Hội nghị Asilomar. Asilomar có một khung cảnh tuyệt vời với tầm nhìn tuyệt đẹp ra Thái Bình Dương và những lối đi bộ lát ván dài sẽ có trong các cồn cát được bảo vệ. Cái tên "Asilomar" là một tham chiếu đến cụm từ tiếng Tây Ban Nha asilo al mar, có nghĩa là tị nạn bên bờ biển, và các tòa nhà được thiết kế và xây dựng bởi kiến ​​trúc sư nổi tiếng Julia Morgan vào những năm 1920 như một cơ sở cho YWCA. Nó trở thành một phần của hệ thống công viên ở Bang California vào năm 1956.

Tôi đã ở đó với tư cách là thành viên cao cấp tại Viện Nghiên cứu Quốc tế Middlebury, Trung tâm Kinh tế Xanh, đặt tại Monterey. Chúng tôi đã tập trung cho “Đại dương trong Tài khoản thu nhập quốc gia: Tìm kiếm sự đồng thuận về định nghĩa và tiêu chuẩn”, một hội nghị thượng đỉnh bao gồm 30 đại diện từ 10 quốc gia, * để thảo luận về đo lường cả nền kinh tế đại dương và nền kinh tế xanh (mới) (bền vững) trong thuật ngữ cơ bản nhất: phân loại kế toán quốc gia cho các hoạt động kinh tế. Điểm mấu chốt là chúng ta chưa có một định nghĩa chung cho kinh tế biển. Vì vậy, chúng tôi đã ở đó để phân tích cả hai và hài hòa Hệ thống phân loại ngành công nghiệp Bắc Mỹ (mã NAICS), cùng với các hệ thống liên quan từ các quốc gia và khu vực khác để hình thành một hệ thống theo đó toàn bộ nền kinh tế đại dương và các hoạt động kinh tế tích cực trên đại dương có thể được theo dõi.

Mục tiêu của chúng tôi khi tập trung vào các tài khoản quốc gia là đo lường nền kinh tế đại dương và tiểu ngành xanh của chúng tôi và có thể trình bày dữ liệu về các nền kinh tế đó. Dữ liệu như vậy sẽ cho phép chúng tôi theo dõi sự thay đổi theo thời gian và tác động đến việc thiết lập chính sách quan trọng đối với các dịch vụ hệ sinh thái biển và ven biển vì lợi ích của con người và tính bền vững. Chúng ta cần dữ liệu cơ bản về nền kinh tế đại dương toàn cầu để đo lường chức năng sinh thái cũng như các giao dịch thị trường về hàng hóa và dịch vụ cũng như cách chúng thay đổi theo thời gian. Một khi chúng ta có điều này, thì chúng ta cần sử dụng nó để thúc đẩy các nhà lãnh đạo chính phủ hành động. Chúng tôi phải cung cấp cho các nhà hoạch định chính sách bằng chứng hữu ích và khuôn khổ, và các tài khoản quốc gia của chúng tôi là Đã nguồn thông tin đáng tin cậy. Chúng tôi biết rằng có nhiều điều vô hình liên quan đến cách mọi người đánh giá đại dương, vì vậy chúng tôi sẽ không thể đo lường mọi thứ. Nhưng chúng ta nên đo lường càng nhiều càng tốt và phân biệt giữa cái gì bền vững và cái gì không bền vững (sau khi thống nhất về ý nghĩa thực sự của thuật ngữ đó) bởi vì, như Peter Drucker đã nói “những gì bạn đo lường được chính là những gì bạn quản lý”.

Hệ thống SIC ban đầu được thành lập bởi Hoa Kỳ vào cuối những năm 1930. Nói một cách đơn giản, mã phân loại ngành là đại diện bằng số gồm bốn chữ số của các doanh nghiệp và ngành chính. Các mã được chỉ định dựa trên các đặc điểm chung được chia sẻ trong các sản phẩm, dịch vụ, hệ thống sản xuất và phân phối của một doanh nghiệp. Sau đó, các mã này có thể được nhóm thành các phân loại ngành rộng dần: nhóm ngành, nhóm chính và bộ phận. Vì vậy, mọi ngành từ thủy sản đến khai thác mỏ đến các cửa hàng bán lẻ đều có mã phân loại hoặc một loạt mã, cho phép chúng được nhóm theo các hoạt động rộng và hoạt động phụ. Là một phần của các cuộc đàm phán dẫn đến Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ vào đầu những năm 1990, Hoa Kỳ, Canada và Mexico đã đồng ý cùng nhau tạo ra một hệ thống thay thế cho hệ thống SIC được gọi là Hệ thống Phân loại Công nghiệp Bắc Mỹ (NAICS) cung cấp thêm thông tin chi tiết một cập nhật SIC với nhiều ngành công nghiệp mới.

Chúng tôi đã hỏi từng quốc gia trong số 10 quốc gia* rằng họ đã đưa những ngành nào vào “nền kinh tế đại dương” vào tài khoản quốc gia của mình (với tư cách là một hoạt động rộng lớn như vậy); và làm thế nào chúng ta có thể xác định tính bền vững trong đại dương để có thể đo lường một hoạt động phụ (hoặc tiểu ngành) của nền kinh tế đại dương tích cực đối với đại dương được gọi là nền kinh tế xanh. Vậy tại sao chúng lại quan trọng? Nếu một người đang cố gắng định lượng tầm quan trọng của vai trò của một ngành cụ thể hoặc một nguồn lực cụ thể, thì người đó muốn biết mã ngành nào cần đối chiếu để mô tả chính xác quy mô hoặc bề rộng của ngành đó. Chỉ khi đó, chúng ta mới có thể bắt đầu gán giá trị cho các tài sản vô hình như sức khỏe của tài nguyên, tương tự như cách cây cối hoặc các tài nguyên khác đóng vai trò trong các ngành cụ thể như giấy, gỗ xẻ hoặc xây dựng nhà ở.

Định nghĩa nền kinh tế đại dương không dễ, định nghĩa nền kinh tế xanh tích cực với đại dương càng khó hơn. Chúng ta có thể lừa dối và nói rằng tất cả các lĩnh vực trong tài khoản quốc gia của chúng ta đều phụ thuộc vào đại dương theo một cách nào đó. Trên thực tế, chúng ta đã nghe từ lâu (nhờ Tiến sĩ Sylvia Earle) rằng hầu như tất cả các cơ chế tự điều chỉnh giữ cho hành tinh này có thể sống được đều liên quan đến đại dương theo một cách nào đó. Do đó, chúng ta có thể chuyển gánh nặng chứng minh và thách thức những người khác đo lường một vài tài khoản không phụ thuộc vào đại dương tách biệt với đại dương của chúng ta. Nhưng, chúng ta không thể thay đổi luật chơi theo cách đó.

Vì vậy, để bắt đầu, tin tốt là tất cả mười quốc gia đều có nhiều điểm chung trong lĩnh vực mà họ liệt kê là nền kinh tế đại dương. Ngoài ra, tất cả họ dường như có thể dễ dàng đồng ý về một số ngành công nghiệp bổ sung là một phần của nền kinh tế đại dương mà không phải ai cũng sở hữu (và do đó không phải ai cũng liệt kê). Tuy nhiên, có một số ngành ngoại vi, gián tiếp hoặc “một phần trong” nền kinh tế đại dương (tùy theo lựa chọn của mỗi quốc gia) [do tính sẵn có của dữ liệu, mối quan tâm, v.v.]. Ngoài ra còn có một số lĩnh vực mới nổi (chẳng hạn như khai thác mỏ dưới đáy biển) vẫn chưa hoàn toàn nằm trong tầm ngắm của radar.

Vấn đề là đo lường nền kinh tế biển liên quan đến tính bền vững như thế nào? Chúng tôi biết rằng các vấn đề sức khỏe đại dương rất quan trọng đối với việc duy trì sự sống của chúng tôi. Không có một đại dương khỏe mạnh thì không có sức khỏe con người. Các ngược lại cũng đúng; nếu chúng ta đầu tư vào các ngành công nghiệp đại dương bền vững (nền kinh tế xanh), chúng ta sẽ thấy đồng lợi ích cho sức khỏe và sinh kế của con người. Làm sao chúng ta làm điều này? Chúng tôi hy vọng có một định nghĩa về nền kinh tế đại dương và nền kinh tế xanh, và/hoặc sự đồng thuận về những ngành chúng tôi đưa vào, để tối đa hóa tiêu chuẩn hóa những gì chúng tôi đo lường.

Trong phần trình bày của mình, Maria Corazon Ebarvia (giám đốc dự án Quan hệ đối tác trong Quản lý Môi trường cho Biển Đông Á), đã đưa ra một định nghĩa tuyệt vời về nền kinh tế xanh, một định nghĩa tốt như chúng ta đã thấy: chúng ta tìm kiếm một nền kinh tế bền vững dựa trên đại dương. mô hình kinh tế với cơ sở hạ tầng, công nghệ và thực tiễn thân thiện với môi trường. Một công nhận rằng đại dương tạo ra các giá trị kinh tế thường không được định lượng (chẳng hạn như bảo vệ bờ biển và hấp thụ carbon); và, đo lường tổn thất do phát triển không bền vững, cũng như đo lường các sự kiện bên ngoài (bão). Tất cả để chúng ta có thể biết liệu vốn tự nhiên của chúng ta có được sử dụng bền vững hay không khi chúng ta theo đuổi tăng trưởng kinh tế.

Định nghĩa làm việc mà chúng tôi đã đưa ra như sau:
Nền kinh tế xanh, đề cập đến một mô hình kinh tế bền vững dựa trên đại dương và sử dụng cơ sở hạ tầng, công nghệ và thực tiễn thân thiện với môi trường hỗ trợ đó phát triển bền vững.

Chúng tôi không quan tâm đến cũ so với mới, chúng tôi quan tâm đến bền vững so với không bền vững. Có những người mới tham gia vào nền kinh tế đại dương xanh/bền vững, và có những ngành truyền thống lâu đời hơn đang thích nghi/cải tiến. Tương tự như vậy, có những người mới tham gia, chẳng hạn như khai thác dưới đáy biển, rất có thể không bền vững.

Thách thức của chúng tôi vẫn là tính bền vững không dễ dàng trùng khớp với các mã phân loại công nghiệp. Ví dụ, đánh bắt cá và chế biến cá có thể bao gồm các chủ thể quy mô nhỏ, bền vững và các nhà khai thác thương mại lớn có ngư cụ hoặc các hoạt động mang tính hủy hoại, lãng phí và rõ ràng là không bền vững. Từ góc độ bảo tồn, chúng tôi biết rất nhiều về các tác nhân, bánh răng khác nhau, v.v. nhưng hệ thống tài khoản quốc gia của chúng tôi không thực sự được thiết kế để nhận ra những sắc thái này.

Chúng tôi muốn ngừng coi thường các hệ sinh thái ven biển và đại dương cung cấp cho chúng ta các nguồn tài nguyên và cơ hội thương mại mang lại lợi ích to lớn cho sức khỏe con người, an ninh lương thực, v.v. Xét cho cùng, đại dương cung cấp cho chúng ta không khí để thở. Nó cũng cung cấp cho chúng ta nền tảng vận chuyển, thực phẩm, thuốc men và vô số dịch vụ khác không phải lúc nào cũng có thể định lượng được bằng mã bốn chữ số. Nhưng những mã đó và những nỗ lực khác để nhận ra một nền kinh tế xanh lành mạnh và sự phụ thuộc của chúng ta vào nó tạo thành một nơi để định lượng hoạt động của con người và mối quan hệ của nó với đại dương. Và trong khi chúng tôi dành phần lớn thời gian bên nhau trong nhà, cố gắng hiểu các hệ thống khác nhau bằng các ngôn ngữ khác nhau, Thái Bình Dương ở ngay đó để nhắc nhở chúng tôi về mối liên hệ chung và trách nhiệm chung của chúng tôi.

Cuối tuần thống nhất cần cố gắng lâu dài 1) xây dựng một tập hợp các danh mục chung, sử dụng một phương pháp chung và các khu vực địa lý được xác định rõ ràng để đo lường nền kinh tế thị trường của các đại dương; và 2) tìm cách đo lường vốn tự nhiên để chỉ ra liệu tăng trưởng kinh tế có bền vững trong dài hạn hay không (và coi trọng hàng hóa và dịch vụ hệ sinh thái), và do đó thống nhất các phương pháp thích hợp cho từng bối cảnh. Và, chúng ta cần bắt đầu ngay bây giờ trên bảng cân đối tài nguyên đại dương. 

Nhóm này sẽ được yêu cầu trong một cuộc khảo sát sẽ sớm được phân phối, để chỉ ra các nhóm làm việc mà họ sẵn sàng tham gia trong năm tới, như một tiền đề để tạo ra chương trình nghị sự cho cuộc họp Tài khoản Quốc gia về Đại dương thường niên lần thứ 2 tại Trung Quốc vào năm 2016 .

Và, chúng tôi đã đồng ý thử nghiệm điều này bằng cách hợp tác viết một báo cáo chung đầu tiên cho tất cả các quốc gia. Tổ chức Đại dương tự hào là một phần của nỗ lực đa quốc gia này nhằm giải quyết chi tiết về ma quỷ.

* Úc, Canada, Trung Quốc, Pháp, Indonesia, Ireland, Hàn Quốc, Philippines, Tây Ban Nha và Hoa Kỳ