Phần 1 – Suy nghĩ về Công viên Đại dương: Như thế nào, Tại sao, Ở đâu

Bởi: Mark J. Spalding, Chủ tịch, The Ocean Foundation

TẠI SAO lại có KBTB?

Vào đầu tháng XNUMX, tôi đã dành hai tuần ở San Francisco để tham gia một số cuộc họp về Khu bảo tồn biển (KBTB), đây là một thuật ngữ chung cho nhiều cách khác nhau để dành một phần của đại dương và các khu vực ven biển để hỗ trợ sức khỏe của thực vật và động vật biển. Wild Aid đã tổ chức hội nghị đầu tiên, đó là Hội nghị Thực thi MPA Toàn cầu. Thứ hai là Đối thoại về Đại dương của Viện Aspen, cuộc đối thoại này được thúc đẩy bằng cách yêu cầu tất cả những người được mời suy nghĩ về vai trò của các KBTB và quản lý không gian khác trong việc giải quyết tình trạng đánh bắt quá mức. Rõ ràng, bảo tồn biển (bao gồm cả việc sử dụng các KBTB) KHÔNG dành riêng cho nghề cá; chúng ta phải giải quyết tất cả các yếu tố gây căng thẳng đối với hệ sinh thái đại dương – đồng thời, đánh bắt cá quá mức là mối đe dọa lớn thứ hai đối với đại dương (sau biến đổi khí hậu). Mặc dù nhiều khu bảo tồn biển có thể và nên được thiết kế cho nhiều mục tiêu (ví dụ: bảo vệ sinh sản, du lịch sinh thái, sử dụng cho mục đích giải trí hoặc đánh bắt thủ công), hãy để tôi giải thích lý do tại sao chúng ta cũng xem các KBTB như một công cụ để quản lý nghề cá.

Các Khu Bảo tồn Biển có ranh giới địa lý, được thiết kế để quản lý tác động của con người đối với các hệ sinh thái biển và có cách tiếp cận lâu dài. Khuôn khổ này cung cấp các tiêu chí cho phép chúng tôi cũng quản lý nghề cá. Trong các khu bảo tồn biển, cũng như với nghề cá, chúng tôi quản lý các hành động của con người trong mối quan hệ với các hệ sinh thái (và các dịch vụ hệ sinh thái); chúng tôi bảo vệ hệ sinh thái (hoặc không), chúng tôi KHÔNG quản lý thiên nhiên:

• KBTB không nên chỉ có các loài (thương mại) đơn lẻ
• KBTB không nên chỉ quản lý một hoạt động đơn lẻ

Các khu bảo tồn biển ban đầu được hình thành như một cách để dành ra một số địa điểm nhất định và bảo vệ đa dạng sinh học đại diện trong đại dương, với các hạn chế lâu dài hoặc theo mùa hoặc kết hợp các hạn chế khác đối với các hoạt động của con người. Hệ thống khu bảo tồn biển quốc gia của chúng tôi cho phép một số hoạt động và cấm những hoạt động khác (đặc biệt là khai thác dầu khí). Các khu bảo tồn biển cũng đã trở thành một công cụ cho những người làm việc để quản lý nghề cá theo cách thúc đẩy các quần thể khỏe mạnh của các loài cá thương mại mục tiêu. Khi giải quyết vấn đề đánh bắt cá, các KBTB có thể được sử dụng để tạo ra các khu vực cấm đánh bắt, khu vực chỉ đánh bắt cá giải trí hoặc hạn chế các loại ngư cụ có thể được sử dụng. Họ cũng có thể hạn chế thời điểm đánh bắt cá diễn ra ở những khu vực cụ thể—ví dụ: đóng cửa trong thời gian cá sinh sản tập trung hoặc có thể để tránh mùa làm tổ của rùa biển. Nó cũng có thể được sử dụng để giải quyết một số hậu quả của việc đánh bắt quá mức.

Hậu quả của việc đánh bắt quá mức

Đánh bắt quá mức không chỉ xấu mà còn tệ hơn chúng ta tưởng. Nghề cá là thuật ngữ chúng tôi sử dụng cho nỗ lực đánh bắt một loài cụ thể. Hai mươi phần trăm nghề cá đã được đánh giá—có nghĩa là chúng đã được nghiên cứu để xác định xem chúng có quần thể mạnh với tỷ lệ sinh sản tốt hay không và liệu áp lực đánh bắt có cần giảm để đảm bảo xây dựng lại quần thể hay không. Trong số các nghề cá còn lại, quần thể cá đang suy giảm với tốc độ đáng lo ngại, cả ở 80% nghề cá chưa được đánh giá và một nửa (10%) nghề cá đã được đánh giá. Điều này khiến chúng ta chỉ còn 10% lượng thủy sản hiện không bị suy giảm—mặc dù đã có một số cải tiến rất thực tế trong cách chúng ta quản lý nghề cá, đặc biệt là ở Hoa Kỳ. Đồng thời, nỗ lực đánh bắt đã tăng lên đáng kể và tiếp tục tăng mỗi năm.

Dụng cụ phá hoại và đánh bắt không chủ đích gây hại cho môi trường sống và động vật hoang dã trên tất cả các nghề cá. Đánh bắt ngẫu nhiên hoặc đánh bắt nhầm là việc vô tình lấy phải cá không phải mục tiêu và các động vật khác như là một phần của việc kéo lưới ra—một vấn đề cụ thể với cả lưới trôi (có thể dài tới 35 dặm) và thiết bị bị mất chẳng hạn như lưới và cá bị mất những chiếc bẫy vẫn tiếp tục hoạt động ngay cả khi chúng không còn được con người sử dụng nữa—và trong nghề câu vàng—một hình thức đánh cá sử dụng dây câu dài từ một dặm đến 50 dặm để bắt cá trên một loạt lưỡi câu mắc vào dây câu. Sản lượng đánh bắt nhầm có thể lên tới 9 pound cho mỗi một pound loài mục tiêu, chẳng hạn như tôm, được đưa lên bàn ăn. Việc mất ngư cụ, kéo lưới và phá hủy cá con, rùa biển và các loài không phải mục tiêu khác đều là những cách gây ra hậu quả đối với hoạt động đánh bắt cá công nghiệp, quy mô lớn, ảnh hưởng đến cả quần thể cá trong tương lai và những nỗ lực quản lý hiện tại. chúng tốt hơn.

Khoảng 1 tỷ người dựa vào cá để cung cấp protein mỗi ngày và nhu cầu về cá trên toàn cầu đang tăng lên. Trong khi hơn một nửa nhu cầu này hiện được đáp ứng bằng nuôi trồng thủy sản, chúng ta vẫn đang đánh bắt khoảng 80 triệu tấn cá từ đại dương mỗi năm. Sự gia tăng dân số, kết hợp với sự giàu có ngày càng tăng có nghĩa là chúng ta có thể mong đợi nhu cầu về cá sẽ tăng lên trong tương lai. Chúng ta biết tác hại của nghề cá là gì và chúng ta có thể dự đoán sự gia tăng dân số loài người này sẽ tiếp tục làm trầm trọng thêm tình trạng đánh bắt quá mức hiện có, mất môi trường sống do các ngư cụ hủy diệt mà chúng ta thường sử dụng, cũng như sự suy giảm tổng thể sinh khối các loài cá thương mại do chúng ta nhắm mục tiêu đến các loài cá lớn hơn. cá ở độ tuổi sinh sản. Như chúng tôi đã viết trong các blog trước, việc khai thác công nghiệp cá tự nhiên để tiêu thụ thương mại trên quy mô toàn cầu là không bền vững về mặt môi trường, trong khi nghề cá quy mô nhỏ do cộng đồng kiểm soát có thể bền vững.

Một nguyên nhân khác của việc đánh bắt quá mức đơn giản là chúng ta có quá nhiều thuyền, đuổi theo số lượng cá ngày càng giảm. Ước tính có khoảng bốn triệu tàu đánh cá trên thế giới—gần gấp năm lần những gì chúng ta cần cho sự bền vững theo một số ước tính. Và những ngư dân này nhận được trợ cấp của chính phủ (khoảng 25 tỷ đô la Mỹ một năm trên toàn cầu) để mở rộng ngành đánh bắt cá. Điều này phải dừng lại nếu chúng ta cho rằng các cộng đồng ven biển và đảo nhỏ hơn, bị cô lập sẽ nhất thiết phải phụ thuộc vào việc có thể đánh bắt cá. Các quyết định chính trị nhằm tạo công ăn việc làm, thúc đẩy thương mại quốc tế hoặc thu mua cá để tiêu dùng cũng như các quyết định về thị trường của doanh nghiệp có nghĩa là chúng tôi đã đầu tư vào việc tạo ra nhiều đội tàu đánh cá công nghiệp. Và nó tiếp tục phát triển bất chấp tình trạng dư thừa. Các nhà máy đóng tàu đang chế tạo những cỗ máy giết cá lớn hơn, nhanh hơn, được tăng cường bởi radar đánh cá ngày càng tốt hơn và công nghệ khác. Ngoài ra, chúng tôi có hoạt động đánh bắt cá thủ công và sinh kế gần bờ dựa vào cộng đồng, điều này cũng cần được giám sát để có các phương pháp hay nhất và suy nghĩ lâu dài.

Tôi cũng tin rằng chúng ta phải hiểu rõ rằng chúng ta không tìm kiếm sự phục hồi của nghề cá quy mô thương mại toàn cầu đến mức mà tất cả nhu cầu protein cá của một tỷ người trở lên có thể được đáp ứng bằng cá đánh bắt tự nhiên—điều đó khó có thể xảy ra. Ngay cả khi trữ lượng cá phục hồi, chúng ta phải có kỷ luật để bất kỳ nghề cá mới nào cũng bền vững và do đó để lại đủ đa dạng sinh học trên biển, đồng thời chúng ta thúc đẩy an ninh hải sản địa phương bằng cách ủng hộ cá nhân ngư dân và ngư dân dựa vào cộng đồng, thay vì công nghiệp toàn cầu khai thác quy mô. Và, chúng ta cần ghi nhớ rằng chúng ta hiện đang phải gánh chịu bao nhiêu thiệt hại kinh tế do đánh bắt cá khỏi đại dương (đa dạng sinh học, du lịch, dịch vụ hệ sinh thái và các giá trị tồn tại khác), và lợi tức đầu tư của chúng ta tệ đến mức nào khi chúng tôi trợ cấp cho đội tàu đánh cá. Vì vậy, chúng ta cần tập trung vào vai trò của cá như một phần của đa dạng sinh học, bảo vệ các loài săn mồi cao cấp để cân bằng và ngăn chặn các thác dinh dưỡng từ trên xuống (tức là chúng ta cần bảo vệ thức ăn của tất cả các loài động vật đại dương).

Vì vậy, một bản tóm tắt: để bảo vệ sự đa dạng sinh học của đại dương và do đó các chức năng hệ sinh thái của nó cũng như các dịch vụ mà các hệ sinh thái hoạt động có thể cung cấp, chúng ta cần giảm đánh bắt đáng kể, đặt sản lượng đánh bắt ở mức bền vững và ngăn chặn các hoạt động đánh bắt nguy hiểm và hủy diệt. Những bước đó đối với tôi dễ viết hơn rất nhiều so với việc hoàn thành chúng, và một số nỗ lực rất tốt đang được tiến hành tại địa phương, khu vực, quốc gia và quốc tế. Và, một công cụ là trọng tâm của cuộc đối thoại về đại dương ở Viện Aspen, San Francisco: quản lý không gian cũng như các loài.

Sử dụng các khu bảo tồn biển để giải quyết mối đe dọa hàng đầu

Giống như trên đất liền, chúng ta có một hệ thống đất đai tư nhân và công cộng với các mức độ bảo vệ khác nhau khỏi một loạt các hoạt động của con người, chúng ta cũng có thể sử dụng một hệ thống như vậy trên biển. Một số hành động quản lý nghề cá cũng tập trung vào quản lý không gian hạn chế nỗ lực đánh bắt (KBTB). Ở một số KBTB, các hạn chế được giới hạn ở việc không đánh bắt một loài cụ thể nào. Chúng tôi chỉ cần đảm bảo rằng chúng tôi không chuyển nỗ lực sang các địa điểm/loài khác; rằng chúng ta đang hạn chế đánh bắt ở đúng nơi và đúng thời điểm trong năm; và rằng chúng tôi điều chỉnh chế độ quản lý trong trường hợp có sự thay đổi đáng kể về nhiệt độ, đáy đại dương hoặc thành phần hóa học đại dương. Và, chúng ta cần nhớ rằng các KBTB cung cấp trợ giúp hạn chế đối với các loài di động (ở vùng biển nổi) (như cá ngừ hoặc rùa biển)—các hạn chế về thiết bị, giới hạn về thời gian và giới hạn đánh bắt đối với cá ngừ đều hoạt động tốt hơn.

Sức khỏe con người cũng là một trọng tâm quan trọng khi chúng tôi thiết kế các KBTB. Do đó, bất kỳ kế hoạch khả thi nào cũng cần bao gồm các yếu tố sinh thái, văn hóa xã hội, thẩm mỹ và kinh tế. Chúng tôi biết rằng các cộng đồng đánh cá có lợi ích lớn nhất đối với tính bền vững và thường là ít lựa chọn thay thế về kinh tế và địa lý nhất cho việc đánh bắt cá. Tuy nhiên, có sự khác biệt giữa phân bổ chi phí và lợi ích của KBTB. Chi phí ngắn hạn, cục bộ (hạn chế đánh bắt cá) để tạo ra lợi ích lâu dài toàn cầu (sự phục hồi của đa dạng sinh học) là một điều khó bán. Và, lợi ích địa phương (nhiều cá hơn và nhiều thu nhập hơn) có thể mất nhiều thời gian để thành hiện thực. Vì vậy, điều quan trọng là phải xác định các cách thức mang lại lợi ích ngắn hạn bù đắp đủ chi phí để thu hút sự tham gia của các bên liên quan tại địa phương. Thật không may, từ kinh nghiệm của chúng tôi cho đến nay, chúng tôi biết rằng nếu không có sự tham gia của các bên liên quan, thì các nỗ lực của KBTB hầu như sẽ thất bại.

Việc quản lý các hành động của con người của chúng ta nên tập trung vào việc bảo vệ toàn bộ hệ sinh thái, ngay cả khi việc thực thi (hiện tại) chỉ giới hạn ở KBTB (như một tập hợp con của hệ sinh thái). Rất nhiều hoạt động của con người (một số ở xa các KBTB) ảnh hưởng đến sự thành công về mặt sinh thái của KBTB. Vì vậy, nếu chúng tôi thực hiện đúng thiết kế của mình, thì phạm vi của chúng tôi cần phải đủ rộng để đảm bảo xem xét các tác hại tiềm tàng chẳng hạn như tác hại từ phân bón hóa học nhằm cung cấp chất dinh dưỡng cho cây trồng ở thượng nguồn khi chúng bị cuốn trôi khỏi đất liền, xuống sông và vào đại dương của chúng ta .

Tin tốt là các KBTB hoạt động. Chúng bảo vệ đa dạng sinh học và giúp giữ cho lưới thức ăn nguyên vẹn. Và, có bằng chứng rõ ràng rằng khi việc đánh bắt cá bị dừng lại, hoặc bị hạn chế theo một cách nào đó, thì các loài có lợi ích thương mại sẽ phục hồi cùng với sự đa dạng sinh học khác. Và, nghiên cứu bổ sung cũng đã hỗ trợ quan điểm thông thường rằng trữ lượng cá và đa dạng sinh học phục hồi bên trong KBTB sẽ tràn qua ranh giới của nó. Nhưng có quá ít đại dương được bảo vệ, trên thực tế chỉ có 1% trong số 71% hành tinh xanh của chúng ta được bảo vệ dưới một hình thức nào đó, và nhiều khu bảo tồn biển trong số đó là công viên giấy, ở chỗ chúng chỉ tồn tại trên giấy và không được thực thi. Cập nhật: Những thành tựu to lớn đã đạt được trong thập kỷ qua đối với việc bảo vệ đại dương, tuy nhiên chỉ với 1.6% đại dương được “bảo vệ nghiêm ngặt”, chính sách bảo tồn đất đai đã đi trước rất xa, đạt được sự bảo vệ chính thức cho gần 15% đất đai.  Khoa học về các khu bảo tồn biển hiện đã trưởng thành và mở rộng, đồng thời nhiều mối đe dọa mà đại dương của Trái đất phải đối mặt do đánh bắt quá mức, biến đổi khí hậu, mất đa dạng sinh học, axit hóa và nhiều vấn đề khác đòi hỏi phải hành động nhanh hơn, dựa trên cơ sở khoa học. Vì vậy, làm thế nào để chúng tôi thực hiện những gì chúng tôi biết thành bảo vệ chính thức, pháp lý?

Một mình KBTB sẽ không thành công. Chúng phải được kết hợp với các công cụ khác. Chúng ta cần chú ý đến ô nhiễm, quản lý trầm tích và các yếu tố khác. Chúng ta cần làm tốt hơn để đảm bảo quản lý không gian biển được phối hợp tốt với các hình thức quản lý khác (chính sách bảo tồn biển và bảo vệ loài nói chung) và với vai trò của nhiều cơ quan. Ngoài ra, chúng ta cần thừa nhận rằng quá trình axit hóa đại dương do khí thải carbon và sự nóng lên của đại dương có nghĩa là chúng ta đang phải đối mặt với sự thay đổi quy mô cảnh quan. Cộng đồng của chúng tôi đồng ý rằng chúng tôi cần tạo càng nhiều KBTB mới càng tốt, ngay cả khi chúng tôi giám sát những cái hiện có để cải thiện thiết kế và hiệu quả của chúng. Bảo vệ biển cần một cử tri chính trị lớn hơn nhiều. Vui lòng tham gia cộng đồng của chúng tôi (bằng cách quyên góp hoặc đăng ký nhận bản tin của chúng tôi) và giúp làm cho khu vực bầu cử lớn hơn và mạnh hơn để chúng tôi có thể tạo ra thay đổi.