Wet op die toepassing van IUU-visvangs wat by wet onderteken is

deur Jessie Neumann, TOF-kommunikasieassistent

HR 774: Wet op Onwettige, Ongerapporteerde en Ongereguleerde (IUU) Visvanghandhawingswet van 2015

Hierdie Februarie het verteenwoordiger Madeleine Bordallo (D-Guam) weer bekendgestel HR-wetsontwerp 774 na die kongres. Die wetsontwerp het ten doel om afdwingingsmeganismes te versterk om onwettige, ongerapporteerde en ongereguleerde visvang (IUU) te stop. Die wetsontwerp is uitgevaardig nadat dit op 5 November 2015 deur president Obama onderteken is.

Die probleem

Onwettige, ongerapporteerde en ongereguleerde visvang (IUU) bedreig die lewensbestaan ​​van vissermanne regoor die wêreld, aangesien ongereguleerde vaartuie visvoorrade uitput en mariene ekosisteme skade berokken. Benewens die ontneem van wetsgehoorsame vissers- en kusgemeenskappe van ongeveer $23 miljard se seekos jaarliks, is vaartuie wat betrokke is by IUU-vissery meer geneig om betrokke te wees by ander handeldryfaktiwiteite, insluitend georganiseerde misdaad, dwelmvervoer en mensehandel.

Daar word beraam dat daar meer as 20 miljoen mense werk onder dwang- of gedwonge arbeidsomstandighede regoor die wêreld, want hoeveel direk in die visbedryf werk, is daardie getal byna onmoontlik om te bereken. Mensehandel in visserye is nie 'n nuwe kwessie nie, maar die globalisering van die seekosbedryf dien om dit te vererger. Die gevaarlike aard van werk op 'n vissersvaartuig maak dat die meeste mense onwillig is om hul lewe op die spel te plaas vir sulke lae lone. Migrante is dikwels die enigste gemeenskappe wat desperaat genoeg is vir hierdie laevlak-werksgeleenthede, en as sodanig is hulle toenemend kwesbaar vir mensehandel en misbruik. In Thailand bestaan ​​90% van die seekosverwerkingswerkmag uit trekarbeiders van buurlande soos Myanmar, Lao PDR en Kambodja. In een studie wat deur die organisasie, FishWise in Thailand, gedoen is, het 20% van diegene met wie onderhoude gevoer is op vissersbote en 9% van diegene met wie onderhoude gevoer is in verwerkingsoperasies gesê hulle is "gedwing om te werk." Boonop dwing die geleidelike afname van globale visvoorrade van oorbevissing vaartuie om verder see toe te reis, om in meer afgeleë plekke en vir langer tydperke vis te vang. Daar is 'n lae risiko om op see gevang te word en vaartuigoperateurs trek voordeel hiervan, en beoefen maklik IUU-visvangmisbruik waarskynlik met mishandelde werkers. Daar is duidelike probleme met die monitering en toepassing van arbeidsstandaarde in 'n globale vissersvloot van ongeveer 4.32 miljoen vaartuie, maar die uitskakeling van IUU-visvang sal bydra tot die stryd teen menseregtevergrype wat op see gepleeg word.

IUU-visvang is 'n internasionale probleem wat in elke groot streek van die wêreld voorkom en daar is 'n ernstige gebrek aan handhawingsinstrumente om dit te monitor. Inligting oor bekende IUU-vaartuie word selde tussen die Amerikaanse en buitelandse regerings gedeel, wat dit moeiliker maak om skuldiges wettig te identifiseer en te straf. Meer as die helfte van mariene visvoorrade (57.4%) word ten volle ontgin, wat beteken selfs al word sekere voorraad wetlik beskerm, het IUU-bedrywighede steeds 'n nadelige uitwerking op die vermoë van sekere spesies om te stabiliseer.

HR 774 se oplossing

"Om afdwingingsmeganismes te versterk om onwettige, ongerapporteerde en ongereguleerde visvang te stop, om die Wet op Tuna-konvensies van 1950 te wysig om die Antigua-konvensie te implementeer, en vir ander doeleindes."

HR 774 stel voor om die polisiëring van IUU-visvang te verskerp. Dit sal die handhawingsgesag van die Amerikaanse kuswag en van die Nasionale Oseaniese en Atmosferiese Administrasie (NOAA) verbeter. Die wetsontwerp verskaf reëls en regulasies vir die validering van vaartuigpermitte, aan boord en deursoek van vaartuie, die weiering van hawe, ens. Dit sal help om 'n verantwoordelike bedryf en seekosvolhoubaarheid te bevorder deur onwettige produkte uit seekosverskaffingskettings uit te skakel. Die wetsontwerp het ook ten doel om die logistieke kapasiteit vir die monitering van onwettige buitelandse vaartuie te verhoog deur die verhoging van die deel van inligting met buitelandse regerings. ’n Toename in deursigtigheid en naspeurbaarheid sal verskeie owerhede help om nasies te identifiseer en te penaliseer wat nie aan visserybestuursregulasies voldoen nie. Die wetsontwerp maak ook voorsiening vir die ontwikkeling en verspreiding van 'n openbare lys van bekende vaartuie wat aan IUU deelneem.

HR 774 wysig twee internasionale ooreenkomste om beter implementering van beleide en konkrete strawwe vir IUU-visvang moontlik te maak. Die wetsontwerp vra vir die skepping van 'n aangestelde Wetenskaplike Advies-subkomitee as deel van die Antigua-konvensie van 2003, 'n ooreenkoms wat deur die VSA en Kuba onderteken is om die bewaring en bestuur van visserye vir tuna en ander spesies wat deur tuna-vissersvaartuie in die oostelike Stille Oseaan. HR 774 stel ook siviele en kriminele strawwe vas vir vaartuie wat bevind word dat hulle die Konvensie oortree. Laastens wysig die wetsontwerp die hawestaatmaatreëlsooreenkomste van 2009 om die gesag van Kuswag en NOAA te implementeer met die mag om beide nasionale en "buitelandse genoteerde" vaartuie hawetoegang en -dienste te weier as hulle by IUU-visvang betrokke raak.

Nadat dit in Februarie 2015 ingestel is, is HR 774 deur die Huis van Verteenwoordigers deurgegee, met eenparige toestemming ('n seldsame geleentheid) deur die Senaat goedgekeur en op Donderdag, 5 November 2015, deur president Obama onderteken.

Foto: Die bemanning van die Kuswag Cutter Rush begelei die vermeende hoë see dryfnet vissersvaartuig Da Cheng in die Noord Stille Oseaan op 14 Augustus 2012. Foto Krediet: US Coast Guard
Alle data is uit die volgende bronne getrek:
Visgewys. (2014, Maart). Trafficked II – 'n Opgedateerde opsomming van menseregteskendings in die seekosbedryf.