MMPA: 45 jaar van verdediging van seesoogdiere

In Oktober het ons 45 jaar van beskerming vir walvisse, dolfyne, bruinvisse, robbe, seeleeus, seekoeie, doeke, walrusse, seeotters en ysbere gevier, wat gevolg het op president Nixon se ondertekening van die Wet op die Beskerming van Seesoogdiere. As ons terugkyk, kan ons sien hoe ver ons gekom het.

"Amerika was eerste, en die leier, en is vandag steeds 'n leier by seesoogdierbeskerming"
– Patrick Ramage, Internasionale Fonds vir Dierewelsyn

In die laat 1960's het dit duidelik geword dat seesoogdierbevolkings gevaarlik laag was oor alle Amerikaanse waters. Die publiek het toenemend bewus geword dat seesoogdiere mishandel, oorjag word en 'n hoë risiko loop om uit te sterf. Nuwe navorsing het na vore gekom wat die intelligensie en gevoel van seesoogdiere beklemtoon, wat woede veroorsaak het oor hul mishandeling deur baie omgewingsaktiviste en dierewelsynsgroepe. Die Karibiese monniksrob is in meer as 'n dekade nie in Florida-waters gesien nie. Ander spesies het ook gevaar om heeltemal te verdwyn. Duidelik moes iets gedoen word.

Die Amerikaanse Wet op die Beskerming van Marienesoogdiere, of MMPA, is in 1972 in werking gestel in reaksie op die bevolkingsafname van 'n aantal mariene soogdierspesies as gevolg van hoofsaaklik menslike aktiwiteite. Die Wet is veral bekend vir sy poging om die fokus van bewaring van spesies na ekosisteme te verskuif, en van reaktief na voorkomend. Die Wet het 'n beleid daargestel wat daarop gemik is om te verhoed dat seesoogdierbevolkings so afneem dat 'n spesie of bevolking ophou om 'n kritieke funksionerende element van die ekosisteem te wees. Die MMPA beskerm dus alle mariene soogdierspesies binne die waters van die Verenigde State. Teistering, voeding, jag, vang, versamel of doodmaak van seesoogdiere is streng verbode ingevolge die Wet. Teen 2022 sal die Wet op die Beskerming van Mariene Soogdiere vereis dat die VSA die invoer van seekos wat seesoogdiere doodmaak op 'n vlak bo wat in die VSA gestel word vir toelaatbare byvangs verbied.

Uitsonderings op hierdie verbode aktiwiteite sluit in toegelate wetenskaplike navorsing en openbare vertoning by gelisensieerde instellings (soos akwariums of wetenskapsentrums). Boonop is die vangmoratorium nie van toepassing op inboorlinge aan die kus van Alaska nie, wat toegelaat word om walvisse, robbe en walrusse te jag en te neem vir bestaan, asook om handwerk te maak en te verkoop. Aktiwiteite wat die veiligheid van die Verenigde State ondersteun, soos dié wat deur die Amerikaanse vloot uitgevoer word, kan ook van die verbodsbepalings ingevolge die wet vrygestel word.

Verskillende agentskappe binne die federale regering is verantwoordelik vir die bestuur van verskillende spesies wat onder die MMPA beskerm word.

Die Nasionale Mariene Visserydiens (binne die Departement van Handel) is verantwoordelik vir die bestuur van walvisse, dolfyne, bruinvisse, robbe en seeleeus. Die Amerikaanse Vis- en Natuurlewediens, binne die Departement van Binnelandse Sake, is verantwoordelik vir die bestuur van walrusse, seekoeie, doegongs, otters en ysbere. Die Vis- en Natuurlewediens is ook verantwoordelik vir die ondersteuning van die toepassing van verbod op die vervoer of verkoop van seesoogdiere of onwettige produkte wat daarvan gemaak word. Die Diere- en Plantgesondheidsinspeksiediens, binne die Departement van Landbou, is verantwoordelik vir die regulasies wat betrekking het op die bestuur van fasiliteite wat seesoogdiere in aanhouding bevat.

Die MMPA vereis ook dat die Nasionale Oseaniese en Atmosferiese Administrasie (NOAA) jaarlikse voorraadbepalings vir seesoogdierspesies uitvoer. Deur hierdie populasienavorsing te gebruik, moet bestuurders seker maak dat hul bestuursplanne die doelwit ondersteun om alle spesies optimum sustainable populations (OSP) te help.

So hoekom moet ons omgee vir die MMPA? Werk dit werklik?

Die MMPA was beslis 'n sukses op baie vlakke. Die huidige status van veelvuldige seesoogdierbevolkings is meetbaar beter as in 1972. Seesoogdiere binne Amerikaanse waters het nou minder spesies in risikokategorieë en meer in die kategorieë van "minste kommer." Daar was byvoorbeeld 'n buitengewone herstel van hawerob en grysrobbe in Nieu-Engeland en van Kalifornië seeleeus, olifantrobbe en hawerobse aan die Stille Oseaankus. Walviskyk in die VSA is nou 'n miljard-dollar-industrie omdat die MMPA (en die daaropvolgende Internasionale Moratorium op walvisjag) die Stille Oseaan-blouwalvis gehelp het, en Atlantiese en Stille Oseaan-bultrugste herstel.

Nog 'n voorbeeld van die MMPA se sukses is in Florida, waar sommige bekende seesoogdiere die bottelneusdolfyn, die Florida seekoei en die Noord-Atlantiese seekoeie insluit. Hierdie soogdiere maak baie staat op Florida se sub-tropiese kus, en reis na Florida se waters vir kalf, vir kos en as 'n tuiste gedurende die wintermaande. Ekotoerisme-bedrywighede hang af van die aantrekkingskrag van die skoonheid van hierdie seesoogdiere en om hulle in die natuur te sien. Ontspanningsduikers, bootvaarders en ander besoekers kan ook daarop staatmaak om seesoogdiere te sien om hul buitelugervaring te verbeter. Vir Florida spesifiek, het die seekoebevolking sedert 6300 tot ongeveer 1991 toegeneem, toe dit na raming ongeveer 1,267 individue was. In 2016 het hierdie sukses daartoe gelei dat die Amerikaanse Vis- en Natuurlewediens voorgestel het dat hul bedreigde status na bedreig word.

Alhoewel baie navorsers en wetenskaplikes die suksesse onder die MMPA kan opsom, beteken dit nie dat die MMPA nie nadele het nie. Uitdagings bly beslis vir 'n aantal spesies. Byvoorbeeld, die noordelike Stille Oseaan en Atlantiese walvisse het die minste verbetering gesien en het 'n hoë risiko om as gevolg van menslike aktiwiteite te sterf. Die Atlantiese walvisbevolking het na raming 'n hoogtepunt bereik in 2010, en die vroulike bevolking is eenvoudig nie talryk genoeg om voortplantingsyfers te handhaaf nie. Volgens die Florida Fish and Wildlife Conservation Commission kom 30% van Atlantiese regwalvissterftes voor as gevolg van skeepbotsing en netverstrengeling. Ongelukkig word kommersiële visvanggereedskap en verskepingsaktiwiteite nie maklik deur walvisse vermy nie, hoewel die MMPA wel 'n paar aansporings bied vir die ontwikkeling van strategieë en tegnologie om die interaksies te verminder.

En sommige dreigemente is moeilik om af te dwing as gevolg van die migrerende aard van seediere en die uitdagings van handhawing op see in die algemeen. Die federale regering reik permitte uit onder die MMPA wat sekere vlakke van "toevallige neem" tydens aktiwiteite soos seismiese toetsing vir olie en gas kan toelaat - maar die ware uitwerking van seismiese toetsing oorskry dikwels industrieskattings. Omgewingstudies van die departement van binnelandse sake skat dat seismiese voorstelle wat onlangs onder oë geneem is, meer as 31 miljoen gevalle van skade aan seesoogdiere in die Golf en 13.5 miljoen skadelike interaksies met seesoogdiere in die Atlantiese Oseaan sal veroorsaak, wat moontlik 138,000 XNUMX dolfyne en walvisse sal doodmaak of beseer - insluitend nege bedreigde Noord-Atlantiese regterwalvisse, wie se kalfgrond aan Florida se kus is.

Net so word die Golf van Mexiko-streek beskou as 'n broeikas van misdade teen bottelneusdolfyne, al verbied MMPA teistering of enige skade aan seesoogdiere. Wonde van koeëls, pyle en pypbomme is maar net 'n paar van die onwettige skade wat in gestrande karkasse gevind is, maar die misdadigers is lankal weg. Navorsers het bewyse gevind dat seesoogdiere opgesny is en gelaat is om haaie en ander roofdiere te voed eerder as om as toevallige byvangste gerapporteer te word soos die MMPA vereis - dit sal moeilik wees om elke enkele oortreding vas te stel.

Daarbenewens was die Wet nie doeltreffend om indirekte impakte aan te spreek nie (antropogeniese geraas, prooi-uitputting, olie en ander giftige stortings, en siektes, om 'n paar te noem). Huidige bewaringsmaatreëls kan nie die skade van 'n oliestorting of ander besoedelingsramp voorkom nie. Huidige oseaanbewaringsmaatreëls kan nie die veranderinge in die prooivisse en ander voedselbronbevolkings en liggings oorkom wat voortspruit uit ander oorsake as oorbevissing nie. En huidige oseaanbewaringsmaatreëls kan nie sterftes van gifstowwe wat uit varswaterbronne kom, soos die sianobakterieë wat see-otters by die honderde aan ons Stille Oseaan-kus doodgemaak het, stamp nie. Ons kan die MMPA as 'n platform gebruik om hierdie bedreigings aan te spreek.

Ons kan nie verwag dat die Wet op die Beskerming van Seesoogdiere elke dier sal beskerm nie. Wat dit doen is belangriker. Dit gee aan elke seesoogdier die beskermde status om sonder inmenging van mense te kan migreer, voed en voortplant. En waar daar skade is deur menslike aktiwiteite, bied dit 'n aansporing om met oplossings vorendag te kom en om oortreders vir opsetlike mishandeling te straf. Ons kan besoedelde afloopwater beperk, geraasvlakke van menslike aktiwiteite verminder, prooivisbevolkings verhoog en bekende risiko's soos onnodige olie- en gaseksplorasie in ons seewater vermy. Gesonde seesoogdierbevolkings speel 'n rol in die balans van lewe in ons oseaan, en ook in die oseaan se kapasiteit om koolstof te berg. Almal van ons kan 'n rol speel in hul oorlewing.

Bronne:

http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html?referrer=https://www.google.com/

http://www.joeroman.com/wordpress/wp-content/uploads/2013/05/The-Marine-Mammal-Protection-Act-at-40-status-recovery-and-future-of-U.S.-marine-mammals.pdf      (goeie vraestel kyk na suksesse/ondervalle van Wet oor 40 jaar).

"Akwatiese soogdiere," Florida Fish and Wildlife Conservation Commission, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

Huisverslag No. 92-707, "1972 MMPA Wetgewende Geskiedenis," Animal Legal and Historical Center, https://www.animallaw.info/statute/us-mmpa-legislative-history-1972

"Die Wet op Beskerming van Marienesoogdiere van 1972, gewysig 1994," Die Marienesoogdiersentrum, http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html

"Manatee-bevolking het 500 persent herstel, nie meer bedreig nie,"

Good News Network, gepubliseer 10 Jan 2016, http://www.goodnewsnetwork.org/manatee-population-has-rebounded-500-percent/

"North Atlantic Right Whale," Florida Fish and Wildlife Conservation Commission, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

“Noord-Atlantiese regterwalvis staar uitsterwing in die gesig, deur Elizabeth Pennissi, Wetenskap. ”http://www.sciencemag.org/news/2017/11/north-atlantic-right-whale-faces-extinction

"Oorsig van toenemende voorvalle van bottelenose-teistering in die Golf en moontlike oplossings" deur Courtney Vail, Whale & Dolphin Conservation, Plymouth MA. 28 Junie 2016  https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fmars.2016.00110/full

"Deepwater Horizon-oliestorting: langtermyn-effekte op seeskilpaaie, seesoogdiere," 20 April 2017 Nasionale Oseaandiens  https://oceanservice.noaa.gov/news/apr17/dwh-protected-species.html