Werk aan 'n DSM-moratorium: Ons doelwitte vir die Internasionale Seebodowerheid en verder

As deel van ons deurlopende werk om die wetenskaplike, finansiële en wetlike waarheid te vertel oor diepseebodemmynbou (DSM), het The Ocean Foundation deelgeneem aan die Internasionale Seebodemowerheid (ISA) se mees onlangse vergaderings tydens Deel II van die 27ste Sessie (ISA-27 Deel II). Ons is geëerd dat ISA-lidstate ons aansoek vir amptelike waarnemerstatus in die loop van hierdie vergadering goedgekeur het. Nou kan TOF in sy eie hoedanigheid as waarnemer deelneem, benewens om saam te werk as deel van die Diepseebewaringskoalisie (DSCC). As waarnemers, ons kan deelneem aan die werk van die ISA, insluitend om ons perspektief tydens beraadslagings te bied, maar kan nie deelneem aan besluitneming nie. Ons waardering om 'n nuwe Waarnemer te word, is egter gedemp deur die skreiende afwesigheid van soveel ander sleutelbelanghebbendestemme.

Die Verenigde Nasies se Konvensie oor die Seereg (UNCLOS) het die seebodem buite enige land se nasionale jurisdiksie as “die Gebied” gedefinieer. Verder is die Gebied en sy hulpbronne die "gemeenskaplike erfenis van die [mens]dom" wat tot voordeel van almal bestuur moet word. Die ISA is onder UNCLOS geskep om die hulpbronne van die gebied te reguleer en om "effektiewe beskerming van die mariene omgewing te verseker." Vir daardie doel het die ISA eksplorasieregulasies ontwikkel en werk daaraan om ontginningsregulasies te ontwikkel.

Na jare se ongehaaste beweging om daardie regulasies te ontwikkel om die diepseebodem as die gemeenskaplike erfenis van die mensdom te beheer, het die Stille Oseaan-eilandnasie Nauru druk geplaas (via wat sommige die "twee jaar reël") op die ISA om die regulasies – en gepaardgaande standaarde en riglyne – teen Julie 2023 te finaliseer (Terwyl sommige meen dat die ISA nou teen die klok is, baie lidlande en Waarnemers het hul mening uitgespreek dat die "tweejaarreël" nie state verplig om mynbou te magtig nie). Hierdie poging om die finalisering van regulasies te haas, sluit aan by 'n valse vertelling, aggressief deur die voornemende seemynwerker The Metals Company (TMC) en ander, dat diepseeminerale nodig is om ons wêreldwye energievoorraad te ontkoolstof. Dekarbonisering is nie afhanklik van seebodemminerale soos kobalt en nikkel nie. Trouens, batteryvervaardigers en ander innoveer weg van daardie metale, en selfs TMC erken dat vinnige tegnologiese veranderinge die vraag na seebodemminerale kan verminder.

ISA-27 Deel II was besig, en daar is goeie opsommings aanlyn beskikbaar, insluitend een deur die Aarde Onderhandelings Bulletin. Hierdie vergaderings het duidelik gemaak hoe min selfs diepseekenners weet: wetenskaplike, tegniese, finansiële en regsonsekerheid het besprekings oorheers. Hier by TOF gebruik ons ​​die geleentheid om 'n paar punte te deel wat veral belangrik is vir ons werk, insluitend waar dinge staan ​​en wat ons daaromtrent doen.

---

Al die nodige belanghebbendes is nie by die ISA teenwoordig nie. En diegene wat wel as amptelike waarnemers bywoon, kry nie die tyd wat hulle nodig het om hul menings te verskaf nie.

By ISA-27 Deel II was daar toenemende erkenning van die vele diverse belanghebbendes met 'n belangstelling in die bestuur van die diepsee en sy hulpbronne. Maar vrae is volop oor hoe om daardie belanghebbendes in die kamer te kry, en ISA-27 Deel II is, ongelukkig, geblokkeer deur ooglopende mislukkings om hulle in te sluit.

Op die eerste dag van vergaderings het die ISA-sekretariaat die regstreekse stroomtoevoer afgesny. Lidstaat-afgevaardigdes, waarnemers, media en ander belanghebbendes wat dit nie kon bywoon nie – hetsy weens COVID-19-bekommernisse of beperkte kapasiteit in die lokaal – het nie geweet wat gebeur het of hoekom nie. Te midde van beduidende terugslag, en in plaas daarvan dat lidlande stem oor die uitsaai van die vergaderings, is die webuitsending weer aangeskakel. In 'n ander geval is een van slegs twee jeugafgevaardigdes deur die waarnemende president van die Vergadering onderbreek en kortgeknip. Daar was ook kommer oor die onbehoorlikheid van hoe die sekretaris-generaal op video en in ander kontekste na ISA-belanghebbendes verwys het, insluitend onderhandelaars van lidlande self. Op die laaste dag van die vergaderings, arbitrêre tydsbeperkings is op Observer-verklarings opgelê onmiddellik voordat Observers die woord gegun is, en diegene wat hulle oortref het, se mikrofone is afgeskakel. 

Die Ocean Foundation het ingegryp (het 'n amptelike verklaring aangebied) by ISA-27 Deel II om daarop te let dat die relevante belanghebbendes vir die gemeenskaplike erfenis van die mensdom, potensieel, ons almal is. Ons het die ISA-sekretariaat aangemoedig om uiteenlopende stemme na die DSM-gesprek uit te nooi – veral jeug- en inheemse stemme – en die deur oop te maak vir alle seegebruikers soos vissers, reisigers, wetenskaplikes, ontdekkingsreisigers en kunstenaars. Met dit in gedagte het ons die ISA gevra om hierdie belanghebbendes proaktief te soek en hul insette te verwelkom.

Die Ocean Foundation se doelwit: Vir alle geaffekteerde belanghebbendes om by diepseebodemmynbou betrokke te raak.

In samewerking met baie ander, versprei ons die woord oor hoe DSM ons almal sal raak. Ons sal voortdurend en kreatief werk om die tent groter te maak. 

• Ons verhef die gesprekke rondom DSM waar ons kan, en moedig ander aan om dieselfde te doen. Ons het almal 'n unieke stel belangstellings en kontakte.
• Omdat die ISA nie alle belanghebbendes proaktief opgesoek het nie, en omdat DSM – sou dit vorentoe gaan – almal op aarde sou raak, werk ons ​​daaraan om bespreking oor DSM, en hoekom ons 'n moratorium ('n tydelike verbod) ondersteun, na ander internasionale gesprekke: die Verenigde Nasies se Algemene Vergadering (VNGA), die 5de sitting van die Interregeringskonferensie (IGC) oor die Bewaring en volhoubare gebruik van mariene biologiese diversiteit buite gebiede van nasionale jurisdiksie (BBNJ), die Verenigde Nasies se raamwerkkonvensie oor klimaatsverandering (UNFCCC) se konferensie van die partye (COP27), en die hoëvlak politieke forum oor volhoubare ontwikkeling. DSM moet oor internasionale regsraamwerke heen bespreek word en gesamentlik en omvattend aangespreek word.
• Ons moedig kleiner forums aan as ewe belangrike plekke vir hierdie bespreking. Dit sluit in nasionale en subnasionale wetgewers in kuslande rondom die Clarion Clipperton-sone, visserygroepe (insluitend streekvisserybestuursorganisasies - wat besluite neem oor wie waar visvang, watter uitrusting hulle gebruik en hoeveel visse hulle kan vang), en omgewingsvergaderings vir die jeug.
• Ons bou voort op ons diepgaande ervaring in kapasiteitsbou om belanghebbendes te identifiseer – en help daardie belanghebbendes om betrokkenheidsopsies by die ISA te navigeer, insluitend maar nie beperk nie tot die amptelike Observer-aansoekproses.

---

Menseregte, omgewingsgeregtigheid, inheemse regte en kennis, en intergenerasionele billikheid was prominent in besprekings gedurende al drie weke van vergaderings.

Baie lidlande en waarnemers het die regte-gebaseerde implikasies van potensiële DSM bespreek. Kommer is geopper oor waargenome onakkuraathede in die manier waarop die ISA-sekretaris-generaal die voortgesette werk by die ISA in ander internasionale fora gekenmerk het, wat konsensus beweer of impliseer oor die finalisering van regulasies vir en magtiging van DSM wanneer daardie konsensus nie bestaan ​​nie. 

Die Ocean Foundation glo dat DSM 'n bedreiging vir onderwater kulturele erfenis, voedselbronne, lewensbestaan, leefbare klimaat en die mariene genetiese materiaal van toekomstige farmaseutiese produkte is. By ISA-27 Deel II het ons beklemtoon dat die Verenigde Nasies se Algemene Vergadering-resolusie 76/75 het onlangs die reg op 'n skoon, gesonde en volhoubare omgewing as 'n mensereg erken en daarop gewys dat hierdie reg verband hou met ander regte en bestaande internasionale reg. Die werk van die ISA bestaan ​​nie in 'n vakuum nie, en moet - soos die werk wat onder alle multilaterale ooreenkomste konsekwent oor die VN-stelsel onderneem word - ter bevordering van hierdie reg wees.

Die Ocean Foundation se doelwit: Om verdere integrasie van DSM en die potensiële uitwerking daarvan op ons oseaan, klimaat en biodiversiteit oor globale omgewingsgesprekke te sien.

Ons glo dat die huidige globale impuls om silo's af te breek en globale bestuur as noodwendig onderling verbind te sien (byvoorbeeld via die Oseaan- en klimaatsveranderingdialoë) is 'n stygende gety wat alle bote sal lig. Met ander woorde, betrokkenheid by en kontekstualisering binne die globale omgewingsregime sal nie die Verenigde Nasies se Konvensie oor die Seereg (UNCLOS) ondermyn nie, maar eerder versterk. 

Gevolglik glo ons dat ISA-lidstate in staat sal wees om UNCLOS te eerbiedig en te respekteer terwyl hulle optree met kommer en respek vir ontwikkelende nasies, inheemse gemeenskappe, toekomstige geslagte, biodiversiteit en ekosisteemdienste – alles terwyl hulle op die beste beskikbare wetenskap staatmaak. Die Ocean Foundation ondersteun sterk die oproepe vir 'n moratorium op DSM om belanghebbendes en wetenskap te inkorporeer.

---

Onderwater-kultuurerfenis kry nie die nodige aandag in ISA-onderhandelinge nie.

Terwyl kulturele waarde as 'n ekosisteemdiens bespreek is, is onderwater-kultuurerfenis nie die belangrikste by onlangse ISA-besprekings nie. In een voorbeeld, ten spyte van opmerkings van belanghebbendes dat 'n Streeksomgewingsbestuursplan tasbare en ontasbare kulturele erfenis en tradisionele kennis moet oorweeg, verwys die mees onlangse konsep van die plan slegs na "argeologiese voorwerpe." TOF het twee keer by ISA-27 Deel II ingegryp om verdere erkenning van onderwater kulturele erfenis te versoek en stel voor dat die ISA proaktief uitreik na relevante belanghebbendes.

Die Ocean Foundation se doelwit: Verhef onderwater kulturele erfenis en maak seker dat dit 'n duidelike deel van die DSM-gesprek is voordat dit per ongeluk vernietig word.

• Ons sal werk om te verseker dat ons kulturele erfenis 'n integrale deel van DSM-bespreking is. Dit sluit in: 
  • tasbare kulturele erfenis, soos neergestorte militêre vaartuie oor die Stille Oseaan, of skeepswrakke en menslike oorskot in die Atlantiese Oseaan in die Middeldeurgang, waar 'n geskatte 1.8+ miljoen Afrikane nie die vaart oorleef het tydens die transatlantiese slawehandel nie.
  • ontasbare kulturele erfenis, soos die lewende kulturele erfenis van Stille Oseaan-volke, insluitend padvinding. 
• Ons het onlangs 'n formele uitnodiging gestuur vir verdere samewerking tussen die ISA en UNESCO, en sal voortgaan om die bespreking te verhef oor hoe om onderwater kulturele erfenis die beste te beskerm.
• TOF is besig met navorsing oor tasbare en ontasbare kulturele erfenis in beide die Stille Oseaan en die Atlantiese Oseaan.
• TOF is in gesprek met ander belanghebbendes rakende onderwater kulturele erfenis, en sal verdere skakeling tussen daardie belanghebbendes en die ISA moontlik maak.

---

Daar is erkenning van die gapings in kennis rondom die skade van DSM.

By ISA-27 Deel II was daar toenemende erkenning deur lidlande en waarnemers dat, hoewel daar groot wetenskaplike gapings in die inligting kan wees wat ons nodig het om die diepsee en sy ekosisteme te verstaan, daar meer as genoeg inligting is om te weet dat DSM sal die diepte benadeel. Ons staan ​​om 'n unieke ekosisteem te vernietig wat bied baie kritiese ekosisteemdienste insluitend vis en skulpvis vir kos; produkte van organismes wat vir medisyne gebruik kan word; klimaatregulering; en historiese, kulturele, sosiale, opvoedkundige en wetenskaplike waarde vir mense wêreldwyd.

TOF het by ISA-27 Deel II ingegryp om te verklaar dat ons weet dat ekosisteme nie in isolasie funksioneer nie, selfs al is daar nog leemtes om te verstaan ​​hoe hulle verbind. Potensiële steurende ekosisteme voordat ons dit eers verstaan ​​– en dit bewustelik doen – sal in die gesig staar van sowel omgewingsbeskerming as die bevordering van intergenerasie-menseregte. Meer spesifiek, sou dit direk teen Volhoubare Ontwikkelingsdoelwitte ingaan.

Die Ocean Foundation se doelwit: Om nie ons diepsee-ekosisteem te vernietig voordat ons eers weet wat dit is en wat dit vir ons doen nie.

• Ons ondersteun die gebruik van die Verenigde Nasies se Dekade van Oseaanwetenskap vir Volhoubare Ontwikkeling as 'n platform vir data-insameling en interpretasie.
• Ons sal werk om die voorpuntwetenskap te verhoog, wat dit wys gapings in kennis rondom die diepsee is monumentaal en dit sal dekades neem om hulle te sluit.

---

Belanghebbendes kyk noukeurig na die status van finansies vir diepseebodemmynbou en die werklike implikasies.

Tydens onlangse ISA-sessies het afgevaardigdes na belangrike finansiële kwessies gekyk en besef dat daar nog baie werk intern gedoen moet word. By ISA-27 Deel II het TOF, die Deep Sea Conservation Coalition (DSCC) en ander waarnemers ISA-lede aangemoedig om ook na buite te kyk en te sien dat die finansiële prentjie vir DSM donker is. Veelvuldige waarnemers het opgemerk dat DSM deur die Verenigde Nasies se Inisiatief vir Volhoubare Finansies vir Omgewingsprogram onversoenbaar is met 'n volhoubare blou ekonomie.

TOF het opgemerk dat enige potensiële bron van befondsing vir DSM-aktiwiteite waarskynlik sal moet voldoen aan interne en eksterne omgewings-, maatskaplike en bestuursverpligtinge (ESG) wat moontlik befondsing vir kommersiële DSM uitsluit. Die DSCC en ander waarnemers het daarop gewys dat TMC, die hoofvoorstander van 'n versnelde tydlyn vir DSM-regulasies, in 'n groot finansiële verknorsing verkeer en dat finansiële onsekerheid werklike implikasies het vir aanspreeklikheid, effektiewe beheer en aanspreeklikheid.

Die Ocean Foundation se doelwit: Om voort te gaan met robuuste verbintenis met die finansiële en versekeringsbedryf oor of DSM finansierbaar of versekerbaar is.

• Ons sal banke en ander potensiële bronne van befondsing aanmoedig om na hul interne en eksterne ESG- en volhoubaarheidsverpligtinge te kyk om hul versoenbaarheid met DSM-befondsing te bepaal.
• Ons sal voortgaan om finansiële instellings en stigtings te adviseer oor standaarde vir volhoubare blou-ekonomie-beleggings.
• Ons sal voortgaan om die finansiële onstabiliteit te monitor en teenstrydige stellings van The Metals Company.

---

Voortgesette werk na 'n moratorium op DSM:

By die Verenigde Nasies se Oseaankonferensie in Lissabon, Portugal in Junie 2022, was daar duidelike kommer oor DSM is deur die week opgewek. TOF het betrokke geraak by die ondersteuning van 'n moratorium tensy en totdat DSM kon voortgaan sonder skade aan die mariene omgewing, verlies aan biodiversiteit, bedreiging vir ons tasbare en ontasbare kulturele erfenis, of gevaar vir ekosisteemdienste.

By ISA-27 Deel II het Chili, Costa Rica, Spanje, Ecuador en die Federale State van Mikronesië almal gevra vir een of ander weergawe van 'n pouse. Die Federale State van Mikronesië het aangekondig dat hulle deel is van die Alliansie van Lande wat 'n Diepseemynmoratorium vra wat deur Palau by die VN-Oseaankonferensie van stapel gestuur is.

Die Ocean Foundation se doelwit: Om voort te gaan om 'n moratorium op DSM aan te moedig.

Deursigtigheid in taal is die sleutel tot hierdie besprekings. Terwyl sommige wegskram van die woord, word moratorium gedefinieer as 'n "tydelike verbod." Ons sal voortgaan om inligting met lande en die burgerlike samelewing te deel oor ander bestaande moratoria en waarom 'n moratorium sin maak vir DSM.

• Ons ondersteun, en sal voortgaan om nasionale en subnasionale moratoria en verbod op DSM te ondersteun.
• Ons het voorheen die bedreiging vir ons diepsee-ekosisteem verhef in ons voorlegging aan die VN se Oseaan- en Klimaatsveranderingsdialoë, en sal voortgaan om dit in ander internasionale fora te doen.
• Ons het werksverhoudings met omgewingsbesluitnemers in lande regoor die wêreld, en werk daaraan om die bedreiging wat DSM inhou in alle gesprekke oor seegesondheid, klimaatsverandering en volhoubaarheid te verhoog.
• Ons sal die volgende ISA-vergadering, ISA-27 Deel III, gehou in Kingston, Jamaika vanaf 31 Oktober – 11 November, bywoon om intervensies persoonlik te lewer.