Jou TOF-opsomming oor die Internasionale Seebodowerheidvergaderings in Maart

Deel I van die 28^th Sessie van die Internasionale Seebodemowerheid (ISA) amptelik aan die einde van Maart afgehandel.

Ons deel sleuteloomblikke van die vergaderings oor diepseebodemmynbou, insluitend opdaterings oor die insluiting van Onderwater kulturele erfenis in die voorgestelde mynregulasies, die "wat-as"-bespreking, en 'n temperatuur-inskrywing op 'n reeks doele Die Ocean Foundation het verlede jaar na die vergaderings van Julie 2022 na vore gebring.

Slaan oor na:

• Werkgroep wegneemetes
• Die tweejaarreël
• Sygebeurtenisse
• TOF Doel Inklok

Lidstate het ook die President se teks, 'n samestelling van konsepregulasies wat nie in een van die ander kategorieë pas nie. Die "wat-as"-bespreking is ook prominent vertoon.

Soos die fasiliteerders die vloer oopgemaak het vir kommentaar op elke regulasie, kon lede van die Raad, waarnemerstate en waarnemers kortgesproke kommentaar op die regulasies lewer, aanpassings maak of nuwe taal instel terwyl die Raad werk om reëls vir 'n ekstraksie te ontwikkel. bedryf met geen presedent nie. 

State het genoem en herbevestig of gekritiseer wat 'n vorige staat gesê het, en maak dikwels intydse wysigings aan 'n voorbereide verklaring. Alhoewel dit nie 'n tradisionele gesprek is nie, het hierdie opstelling elke persoon in die kamer, ongeag status, toegelaat om te vertrou dat hul idees gehoor en geïnkorporeer is.

In beginsel, en in ooreenstemming met die ISA se eie reëls, kan Waarnemers deelneem aan beraadslagings van die Raad oor aangeleenthede wat hulle raak. In die praktyk het die vlak van Waarnemer-deelname by ISA 28-I van die fasiliteerder van elke onderskeie sessie afgehang. Dit was duidelik dat sommige fasiliteerders daartoe verbind is om 'n stem aan waarnemers en lede te gee, wat die nodige stilte en tyd gun vir alle afvaardigings om bedagsaam oor hul stellings te wees. Ander fasiliteerders het waarnemers gevra om hul stellings tot 'n arbitrêre limiet van drie minute te hou en het deur die regulasies gehaas en versoeke om te praat geïgnoreer in 'n poging om konsensus aan te dui selfs wanneer sulke konsensus nie bestaan ​​het nie. 

Aan die begin van die sitting het state hul steun uitgespreek vir 'n nuwe verdrag wat geroep is Biodiversiteit buite nasionale jurisdiksie (BBNJ). Die verdrag is ooreengekom tydens die onlangse Interregeringskonferensie oor 'n internasionale wetlik bindende instrument onder UNCLOS. Dit het ten doel om seelewe te beskerm en volhoubare gebruik van hulpbronne in gebiede buite nasionale grense te bevorder. State by die ISA het die verdrag se waarde erken om omgewingsbeskerming te bevorder en tradisionele en inheemse kennis in oseaannavorsing in te sluit.

---

Wegneemetes van elke werkgroep

Oop-einde-werkgroep oor die finansiële bepalings van 'n kontrak (16-17 Maart)

• Afgevaardigdes het twee aanbiedings van finansiële kundiges gehoor: een van 'n verteenwoordiger van die Massachusetts Institute of Technology (MIT), en 'n tweede van die Intergouvernementele Forum oor Mynbou, Minerale, Metale en Volhoubare Ontwikkeling (IGF).
• Baie deelnemers het gevoel dat die bespreking van finansiële modelle nie nuttig was sonder om eers oor die algemene regulasies saam te stem nie. Hierdie gevoel het deur die vergaderinge voortgeduur soos meer en meer state hul steun uitgespreek het vir 'n verbod, moratorium of voorsorgpouse op diepseebodemmynbou.
• Die konsep van oordrag van regte en verpligtinge ingevolge 'n uitbuitingskontrak is breedvoerig bespreek, met sommige afvaardigings wat beklemtoon het dat borgstate 'n sê in hierdie oordragte moet hê. TOF het ingegryp om daarop te let dat enige verandering van beheer dieselfde streng hersiening as 'n oordrag moet ondergaan, aangesien dit soortgelyke kwessies van beheer, finansiële waarborge en aanspreeklikheid bied.

Informele werkgroep oor die beskerming en bewaring van die mariene omgewing (20-22 Maart)

• Vyf inheemse eilandbewoners in die Stille Oseaan is deur die Greenpeace Internasionale afvaardiging genooi om met die afgevaardigdes te praat oor hul voorvaderlike en kulturele verbintenis met die diepsee. Solomon “Oom Sol” Kaho'ohalahala het die vergadering geopen met 'n tradisionele Hawaiiaanse oli (gesang) om almal by 'n ruimte van vreedsame besprekings te verwelkom. Hy het die belangrikheid daarvan beklemtoon om tradisionele inheemse kennis by die regulasies, besluite en ontwikkeling van 'n gedragskode in te sluit.
• Hinano Murphy het die Blue Climate Initiative's aangebied Inheemse stemme vir 'n verbod op diepseebodemmynbou-petisie, wat 'n beroep op state doen om die verband tussen inheemse mense en die diepsee te erken en hul stemme by die besprekings in te sluit. 
• Parallel met die woorde van die inheemse stemme is gesprek rondom Underwater Cultural Heritage (UCH) met intrige en belangstelling ontmoet. TOF het ingegryp om die tasbare en ontasbare erfenis uit te lig wat in gevaar kan wees deur diepseebodemmynbou, en die gebrek aan tegnologie om dit op die oomblik te beskerm. TOF het ook onthou dat baie ISA-lidlande hulle daartoe verbind het om onderwater kulturele erfenis te beskerm deur middel van internasionaal ooreengekome konvensies, insluitend artikel 149 van UNCLOS, wat die beskerming van argeologiese en historiese voorwerpe opdrag gee, die UNESCO 2001 Konvensie oor die Beskerming van die Onderwater Kulturele Erfenis, en die UNESCO 2003 Konvensie vir die beveiliging van die ontasbare kulturele erfenis.
• Baie state het hul verbintenis uitgespreek om UCH te vereer en het besluit om 'n intersessie-werkswinkel te hou om te bespreek hoe om dit in die regulasies in te sluit en te definieer. 
• Soos meer en meer navorsing uitkom, word dit duideliker dat diepsee lewe, organismes en menslike tasbare en ontasbare erfenis in gevaar is deur seebodemmynbou. Terwyl lidlande voortgaan om te werk om hierdie regulasies te voltooi, word die afgevaardigdes gevra om na te dink oor die kompleksiteit en omvang van die impak wat hierdie bedryf sal hê om onderwerpe soos UCH op die voorgrond te bring.

Informele Werkgroep oor Inspeksie, Nakoming en Handhawing (23-24 Maart)

• Tydens die vergaderings oor inspeksie, nakoming en toepassingsregulasies het afgevaardigdes bespreek hoe die ISA en sy filiaalorgane hierdie onderwerpe sal hanteer en wie daarvoor verantwoordelik sal wees.
• Sommige state het gevoel dat hierdie besprekings voortydig en oorhaastig was, aangesien daar nog nie ooreengekom is oor die grondliggende aspekte van die regulasies, wat noodsaaklik is vir baie spesifieke regulasies nie. 
• Onderwater-kultuurerfenis het ook in hierdie besprekings verskyn, en meer state het bevestigend gepraat oor die behoefte aan 'n intersessie-dialoog en dat die uitkoms van die dialoog in groter besprekings in toekomstige vergaderings geïnkorporeer moet word.

Informele Werkgroep oor Institusionele Aangeleenthede (27-29 Maart)

• Afgevaardigdes het die hersieningsproses vir 'n werkplan bespreek en die betrokkenheid van nabygeleë kusstate by die hersiening van so 'n plan gedebatteer. Aangesien die impak van diepsee-mynbou verder as die aangewese myngebied kan strek, is die betrek van die nabygeleë kusstate een metode om te verseker dat alle potensieel geaffekteerde belanghebbendes ingesluit is. Terwyl geen gevolgtrekkings oor hierdie vraag tydens die Maart-vergaderings bereik is nie, het afgevaardigdes ingestem om weer voor die Julie-vergaderings oor die rol van kusstate te praat.
• State het ook herbevestig dat dit nodig is om die mariene omgewing te beskerm, eerder as om die ekonomiese voordele van uitbuiting en beskerming te balanseer. Hulle het die absolute reg beklemtoon om die mariene omgewing te beskerm soos uiteengesit in UNCLOS, en verder die intrinsieke waarde daarvan erken.

President se teks

• State het gepraat oor watter gebeure deur kontrakteurs aan die ISA gerapporteer moet word wanneer dinge nie verloop soos beplan nie. Oor die jare het afgevaardigdes 'n aantal 'aanmeldbare gebeurtenisse' voorgestel vir kontrakteurs om in ag te neem, insluitend ongelukke en voorvalle. Hierdie keer het hulle gedebatteer of paleontologiese artefakte ook aangemeld moet word, met gemengde ondersteuning.
• Die President se teks dek ook baie regulasies oor versekering, finansiële planne en kontrakte wat meer bespreek sal word in die volgende lees van regulasies.

Buite die hoofkonferensielokaal was afgevaardigdes betrokke by 'n reeks onderwerpe, insluitend die tweejaarreël en bygeleenthede wat gefokus was op mynbou, mariene wetenskap, inheemse stemme en konsultasie met belanghebbendes.

---

Die tweejaarreël

Met die sperdatum van 9 Julie 2023 op hande, het afgevaardigdes deur die week verskeie voorstelle in geslote kamers deurgewerk, met 'n ooreenkoms wat op die laaste dag bereik is. Die resultaat was 'n tussentydse besluit van die Raad wat verklaar dat die Raad, selfs al sou hulle 'n werkplan hersien, nie daardie plan hoef goed te keur of selfs voorlopig goed te keur nie. Die besluit het ook opgemerk dat die Regs- en Tegniese Kommissie (LTC, 'n hulpliggaam van die Raad) onder geen verpligting is om goedkeuring of afkeuring van 'n werkplan aan te beveel nie en dat die Raad instruksies aan die LTC kan verskaf. Die besluit het die Sekretaris-generaal versoek om Raadslede binne drie dae van die ontvangs van enige aansoek in kennis te stel. Afgevaardigdes het ingestem om besprekings in Julie voort te sit.

---

Sygebeurtenisse

Die Metals Company (TMC) het twee bygeleenthede aangebied as deel van Nauru Ocean Resources Inc. (NORI) om wetenskaplike bevindinge oor sedimentpluimeksperimente te deel en die aanvanklike grondslag vir 'n deurlopende maatskaplike impakbeoordeling voor te lê. Deelnemers het gevra hoe skaal tot 'n kommersiële vlak met kommersiële masjinerie die bevindings van die sedimentpluimeksperimente sal beïnvloed, veral aangesien die huidige eksperimente nie-kommersiële toerusting gebruik. Die aanbieder het aangedui dat daar geen verandering sal wees nie, al is die eksperimentele nie-kommersiële mynboutoerusting baie kleiner. Wetenskaplikes in die gehoor het verder die metodologie van hoe die pluime geleë is bevraagteken, en let op die algemene probleme wat wetenskaplikes gehad het om die stofstorms te monitor en te evalueer. In reaksie hierop het die aanbieder erken dit is 'n kwessie wat hulle teëgekom het, en dat hulle nie die inhoud van die pluim van die midwater-terugvoer suksesvol ontleed het nie.

Die bespreking oor sosiale impak is ontmoet met vrae oor die robuustheid van die praktyke vir die insluiting van belanghebbendes. Die huidige omvang van die sosiale impakbeoordeling sluit in koördinering met mense binne drie groot groepe belanghebbendes: vissermanne en hul verteenwoordigers, vrouegroepe en hul verteenwoordigers, en jeuggroepe en hul verteenwoordigers. Een bywoner het opgemerk dat hierdie groepe tussen 4 en 5 miljard mense behels, en het die aanbieders gevra vir opheldering oor hoe hulle probeer om elke groep te betrek. Die aanbieders het aangedui hul planne is gefokus op die positiewe impak wat diepseebodemmynbou na verwagting op die burgers van Nauru sal hê. Hulle beplan ook om Fidji te inkorporeer. 'n Opvolg van 'n staatsafgevaardigde het bevraagteken hoekom hulle net daardie twee Stille Oseaan-eiland-nasies gekies het en nie die ander baie Stille Oseaan-eilande en die Stille Oseaan-eilandbewoners in ag geneem het wat ook die impak van DSM sal sien nie. In reaksie hierop het die aanbieders gesê dat hulle die invloedsone moet herbesoek as deel van die Omgewingsimpakstudie.

Die Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI) het drie diepsee-bioloë, Jesse van der Grient, Jeff Drazen en Matthias Haeckel, gebring om te praat oor die impak van diepsee-mynbou op die seebodem met sedimentpluime, in middelwater-ekosisteme en op visserye. Die wetenskaplikes het data van splinternuwe navorsing aangebied wat nog in oorsig is. Global Sea Mineral Resources (GSR), 'n filiaal van die Belgiese mariene ingenieursfirma DEME Group, het ook 'n wetenskaplike perspektief op sedimentpluimimpakte verskaf en die bevindinge van 'n onlangse studie gedeel. Nigerië se Permanente Sending in Kingston, Jamaika, het 'n geleentheid aangebied om die stappe te bespreek wat 'n staat kan neem om aansoek te doen vir 'n mineraaleksplorasiekontrak.

Greenpeace International het 'n Island Perspectives on Deep Seabed Mining-geleentheid aangebied om die Stille Oseaan-leiers wat die vergaderings bygewoon het die vermoë te gee om te praat. Elke spreker het 'n perspektief verskaf oor die maniere waarop hul gemeenskappe op die see staatmaak en die bedreigings van diepseebodemmynbou.

Gedurende die vergaderings het twee Jamaikaanse gemeenskapsgroepe na vore gekom om die insluiting van inheemse stemme in die vergaderlokale te vier en DSM te protesteer. ’n Tradisionele Jamaikaanse Maroen-tromtroep het in die eerste week ’n verwelkomingseremonie vir die Stille Oseaan-eilandbewoners-stemme aangebied, vergesel van tekens wat die afgevaardigdes vra om “NEE te sê vir diepseebodemmynbou”. Die volgende week het 'n Jamaikaanse jeugaktivisme-organisasie baniere gebring en buite die ISA-gebou gedemonstreer en gevra vir 'n verbod op diepsee-mynbou om die see te beskerm.

---

In Augustus 2022, nadat TOF 'n Waarnemer by die ISA geword het, ons stel 'n reeks doelwitte voor. Terwyl ons die 2023-reeks vergaderings begin, is hier 'n inklok oor sommige van hulle:

Doelwit: Vir alle geaffekteerde belanghebbendes om by diepseebodemmynbou betrokke te raak.

In vergelyking met die November-vergaderings, kon meer belanghebbendes fisies in die kamer wees – maar net omdat Greenpeace International, 'n Observer NRO, hulle genooi het. Die stemme van die Stille Oseaan inheemse eilandbewoners was deurslaggewend vir hierdie Maart se vergaderings en het 'n nuwe stem bekendgestel wat nie voorheen gehoor is nie. NRO's het ook seker gemaak dat jeugstemme ingesluit is, wat jeugaktiviste, jeugleiers van die Sustainable Ocean Alliance en inheemse jeugleiers ingebring het. Jeugaktivisme was ook teenwoordig reg buite die ISA-vergaderings met 'n Jamaikaanse jeugorganisasie wat 'n lewendige betoging gehou het om DSM te protesteer. Camille Etienne, 'n Franse jeugaktivis het namens Greenpeace International met passie met die afgevaardigdes gepraat om hul ondersteuning te vra om die oseaan teen DSM te verdedig voordat dit begin, aangesien "vir een keer is ons hier voor die huis aan die brand is." (uit Frans vertaal)

Die teenwoordigheid van elk van hierdie belangegroepe gee TOF hoop vir toekomstige betrokkenheid van belanghebbendes, maar hierdie verantwoordelikheid behoort nie net op NRO's te val nie. In plaas daarvan moet dit 'n prioriteit van alle deelnemers wees om diverse afvaardigings te nooi sodat alle stemme in die kamer gehoor kan word. Die ISA moet ook aktief belanghebbendes soek, insluitend by ander internasionale vergaderings, soos dié oor biodiversiteit, die see en klimaat. Vir hierdie doel neem TOF deel aan 'n intersessie-dialoog oor Belanghebbende-konsultasie om hierdie gesprek voort te sit.

Doelwit: Verhef onderwater kulturele erfenis en maak seker dat dit 'n duidelike deel van die DSM-gesprek is voordat dit per ongeluk vernietig word.

Onderwater-kultuurerfenis het broodnodige aandag gekry in die Maart-byeenkomste. Deur 'n gekombineerde krag van tekstuele voorstelle, die stemme van die inheemse eilandbewoners van die Stille Oseaan en 'n staat wat bereid is om die gesprek te lei, het UCH 'n duidelike deel van die DSM-gesprek laat word. Hierdie momentum het gelei tot die voorstel van 'n intersessie-gesprek oor hoe om UCH die beste in die regulasies te definieer en in te sluit. TOF glo dat DSM moontlik nie versoenbaar is met die beskerming van ons tasbare, en ontasbare, UCH nie en sal werk om hierdie standpunt na die intersessie-dialoog te bring.

Doelwit: Om voort te gaan om 'n moratorium op DSM aan te moedig.

Tydens die vergaderings, Vanuatu en die Dominikaanse Republiek het steun aangekondig vir 'n voorsorgpouse, wat die aantal state wat standpunte teen diepsee-mynbou ingeneem het, verhoog het tot 14. 'n Senior Finse amptenaar het ook ondersteuning via Twitter aangedui. TOF is tevrede met konsensus in die Raad dat UNCLOS nie goedkeuring van 'n mynkontrak opdrag in die afwesigheid van regulasies nie, maar bly teleurgesteld dat 'n vaste prosedurele pad om te verseker dat kommersiële mynbou nie goedgekeur word nie besluit is nie. Vir hierdie doel sal TOF deelneem aan intersessie-dialoog oor die "wat-as"-scenario.

Doelwit: Om nie ons diepsee-ekosisteem te vernietig voordat ons eers weet wat dit is en wat dit vir ons doen nie.

Waarnemers, insluitend Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI), die Deep Sea Conservation Coalition (DSCC), en meer het die state deur die vergaderings ywerig herinner aan die baie kennisgapings wat ons het met betrekking tot die diepsee-ekosisteem.