Новы падыход да акіянаў

Аўтары: Марк Дж. Спалдынг
Назва выдання: The Environmental Magazine. Выпуск за сакавік/красавік 2011 г.
Дата публікацыі: аўторак, 1 сакавіка 2011 г

19 ліпеня 2010 г. прэзідэнт Абама выдаў распараджэнне, якое гаварыла аб неабходнасці комплекснага кіравання акіянам і вызначала «марское прасторавае планаванне» (MSP) як асноўны сродак для дасягнення гэтай мэты. Загад быў заснаваны на двухпартыйных рэкамендацыях міжведамаснай аператыўнай групы, і з моманту аб'явы многія галіны, звязаныя з морам, і экалагічныя арганізацыі паспяшаліся падтрымаць MSP як пачатак новай эры ў ахове акіяна. 

Безумоўна, іх намеры шчырыя: дзейнасць чалавека нанесла сур'ёзныя страты Сусветнаму акіяну. Існуюць дзесяткі праблем, якія патрабуюць вырашэння: пералоў рыбы, знішчэнне асяроддзя пражывання, наступствы змены клімату і павышэнне ўзроўню таксінаў у жывёл - гэта толькі некаторыя з іх. Як і большая частка нашай палітыкі па кіраванні рэсурсамі, наша сістэма кіравання акіянам не зламаная, а фрагментаваная, створаная па частках у 20 федэральных агенцтвах, у тым ліку Нацыянальнай службе марскога рыбалоўства, Службе рыбы і дзікай прыроды ЗША, Агенцтве ЗША па ахове навакольнага асяроддзя і былой Служба кіравання карыснымі выкапнямі (падзелена на два агенцтвы пасля разліву нафты BP у Мексіканскім заліве). Чаго не хапае, так гэта лагічнай асновы, інтэграванай структуры прыняцця рашэнняў, сумеснага бачання нашых адносін да акіянаў цяпер і ў будучыні. 

Аднак назва MSP рашэннем гэтай шматслойнай багны стварае столькі ж праблем, колькі і вырашае. MSP - гэта інструмент, які стварае карты таго, як мы выкарыстоўваем акіяны; спроба з дапамогай скаардынаваных намаганняў агенцтваў адсочваць, як выкарыстоўваецца акіян і якое асяроддзе пражывання і прыродныя рэсурсы застаюцца ў любы момант. Надзея на MSP заключаецца ў тым, каб аб'яднаць карыстальнікаў акіяна, пазбягаючы канфліктаў, захоўваючы пры гэтым некранутую экасістэму. Але MSP - гэта не стратэгія кіравання. Ён сам па сабе не ўстанаўлівае сістэму вызначэння выкарыстання, якая вызначае прыярытэты патрэбаў марскіх відаў, у тым ліку бяспечных міграцыйных шляхоў, забеспячэння ежай, месцаў пражывання або адаптацыі да змен узроўню мора, тэмпературы або хімічнага складу. Ён не стварае адзінай палітыкі ў галіне акіяна і не вырашае супярэчлівыя прыярытэты агенцтваў і статутныя супярэчнасці, якія павялічваюць патэнцыял катастрофы. Як і малаток, MSP - гэта проста інструмент, і ключ да яго карыснасці - у яго прымяненні. 

Разліў нафты Deepwater Horizon у Мексіканскім заліве вясной 2010 года павінен стаць пераломным момантам для прызнання небяспекі, якую ўяўляюць неадэкватнае кіраванне і нястрымная эксплуатацыя нашага акіяна. Як бы жахліва ні было назіраць за першапачатковым выбухам і пастаянна пашыраючымся кругаваротам хлынучай нафты, варта адзначыць, што тое, што мы маем у выпадку з Дыпуотэрам, роўна тое, што мы мелі падчас апошняй катастрофы на горназдабыўной прамысловасці Заходняй Вірджыніі і да у значнай ступені, з няўдачай дамбаў у Новым Арлеане ў 2005 годзе: няздольнасць забяспечыць выкананне і выкананне патрабаванняў да тэхнічнага абслугоўвання і бяспекі ў адпаведнасці з існуючымі законамі. У нас ужо ёсць добрыя законы, але мы іх не выконваем. Нават калі працэс MSP стварае разумныя рашэнні і палітыку, якая карысць ад іх будзе, калі мы не ўкараняем іх дбайным і адказным чынам? 

Карты MSP будуць працаваць, толькі калі яны захоўваюць прыродныя рэсурсы; дэманстраваць прыродныя працэсы (напрыклад, міграцыю і нераст) і аддаваць ім прыярытэт; падрыхтавацца да зменлівых патрэб акіянскіх відаў у пацяпленні вод; прыцягнуць зацікаўленыя бакі да празрыстага працэсу, каб вырашыць, як найлепшым чынам кіраваць акіянам; і стварыць палітычную волю для забеспячэння выканання існуючых законаў і правілаў кіравання акіянам. Само па сабе марское прасторавае планаванне не ўратуе ніводнай рыбы, кіта або дэльфіна. Ідэя была памазана, таму што яна выглядае як дзеянне і, здаецца, вырашае канфлікты паміж людзьмі, што прымушае ўсіх адчуваць сябе добра, пакуль мы не пытаемся ў нашых суседзяў, якія жывуць у акіяне, што яны думаюць. 

Карты ёсць карты. Яны з'яўляюцца добрым практыкаваннем візуалізацыі, але не могуць замяніць дзеянні. Яны таксама падвяргаюцца сур'ёзнай рызыцы замацавання шкоднага выкарыстання ў якасці законных спадарожнікаў відаў, якія жывуць у акіяне. Толькі тонкая і шматбаковая стратэгія з выкарыстаннем усіх інструментаў, якія мы можам распрацаваць, дапаможа нам палепшыць здароўе акіянаў праз паляпшэнне таго, як мы кіруем выкарыстаннем чалавекам і нашымі адносінамі да акіянаў. 

МАРК ДЖ. СПАЛДЫНГ - прэзідэнт Фонду Акіяна ў Вашынгтоне, акруга Калумбія

прагляд артыкула