Закон аб выкананні ННН рыбалоўства падпісаны

Джэсі Нойман, памочнік па камунікацыях TOF

HR 774: Закон аб выкананні незаконнага, нерэпартатыўнага і нерэгуляванага (ННН) рыбалоўства 2015 г.

У лютым гэтага года прадстаўнік Мадлен Бордала (Гуам) зноў прадставіла Законапраект аб кадрах 774 у Кангрэс. Законапраект накіраваны на ўзмацненне праваахоўных механізмаў для спынення незаконнага, незарэгістраванага і нерэгуляванага рыбалоўства (ННН). Законапраект быў прыняты пасля таго, як яго падпісаў прэзідэнт Абама 5 лістапада 2015 года.

Праблема

Незаконнае, незарэгістраванае і нерэгулюемае рыбалоўства (ННН) пагражае сродкам да існавання рыбакоў ва ўсім свеце, паколькі нерэгулюемыя судны высільваюць рыбныя запасы і наносяць шкоду марскім экасістэмам. У дадатак да пазбаўлення законапаслухмяных рыбакоў і прыбярэжных суполак морапрадуктаў на суму каля 23 мільярдаў долараў штогод, судны, якія займаюцца ННН промыслам, часцей задзейнічаны ў іншых відах гандлю людзьмі, уключаючы арганізаваную злачыннасць, транспарціроўку наркотыкаў і гандаль людзьмі.

Паводле ацэнак, больш за 20 мільёнаў чалавек працуюць ва ўмовах прымусовай працы па ўсім свеце, а колькі з іх працуюць непасрэдна ў рыбнай прамысловасці, гэтую лічбу амаль немагчыма падлічыць. Гандаль людзьмі ў рыбалоўстве не з'яўляецца новай праблемай, аднак глабалізацыя індустрыі морапрадуктаў пагаршае яе. Небяспечная прырода працы на рыбалоўным судне прымушае большасць людзей не жадаць рызыкаваць жыццём за такія нізкія заробкі. Мігранты часта з'яўляюцца адзінымі супольнасцямі, якія адчайна жадаюць атрымаць гэтыя нізкія працоўныя месцы, і таму становяцца ўсё больш уразлівымі да гандлю людзьмі і жорсткага абыходжання. У Тайландзе 90% працоўнай сілы па перапрацоўцы морапрадуктаў складаюцца з працоўных-мігрантаў з суседніх краін, такіх як М'янма, Лаоская НДР і Камбоджа. У адным даследаванні, праведзеным арганізацыяй FishWise ў Тайландзе, 20% апытаных на рыбацкіх лодках і 9% апытаных на перапрацоўчых прадпрыемствах заявілі, што іх «прымушалі працаваць». Акрамя таго, паступовае змяншэнне сусветных запасаў рыбы ў выніку празмернага вылаву вымушае судны рухацца далей у моры, лавіць рыбу ў больш аддаленых месцах і на працягу больш працяглых перыядаў часу. Існуе невялікая рызыка быць злоўленым у моры, і аператары суднаў карыстаюцца гэтым, лёгка практыкуючы злоўжыванні ННН рыбалоўствам з працаўнікамі, якія падвергліся гвалту. Існуюць відавочныя цяжкасці ў маніторынгу і забеспячэнні выканання працоўных стандартаў у сусветным рыбалоўным флоце, які налічвае прыкладна 4.32 мільёна судоў, аднак ліквідацыя ННН-промыслу будзе садзейнічаць барацьбе з парушэннямі правоў чалавека, якія здзяйсняюцца ў моры.

ННН-промысел з'яўляецца міжнароднай праблемай, якая сустракаецца ў кожным буйным рэгіёне свету, і існуе сур'ёзны недахоп інструментаў прымусовага кантролю. Інфармацыя аб вядомых ННН судах рэдка перадаецца паміж урадамі ЗША і замежных краін, што ўскладняе юрыдычнае выяўленне і пакаранне вінаватых. Больш за палову запасаў марской рыбы (57.4 %) эксплуатуюцца цалкам, што азначае, што нават нягледзячы на ​​тое, што некаторыя запасы ахоўваюцца законам, ННН аперацыі па-ранейшаму аказваюць шкодны ўплыў на здольнасць некаторых відаў стабілізавацца.

Рашэнне HR 774

«Каб умацаваць механізмы выканання для спынення незаконнага, незарэгістраванага і нерэгуляванага рыбалоўства, унесці папраўкі ў Закон аб канвенцыях аб тунцы 1950 года для выканання Канвенцыі Антыгуа і для іншых мэтаў».

HR 774 прапануе зрабіць больш жорсткім кантроль за ННН рыбалоўствам. Гэта павысіць паўнамоцтвы Берагавой аховы ЗША і Нацыянальнага ўпраўлення акіянічных і атмасферных даследаванняў (NOAA). Законапраект прадугледжвае правілы і нормы пацвярджэння дазволаў на судна, пасадкі на борт і агляду судоў, адмовы ў порту і г. д. Гэта дапаможа спрыяць развіццю адказнай галіны і ўстойлівасці морапрадуктаў шляхам ліквідацыі нелегальных прадуктаў з ланцужкоў паставак морапрадуктаў. Законапраект таксама накіраваны на павелічэнне матэрыяльна-тэхнічнага патэнцыялу для маніторынгу нелегальных замежных судоў шляхам пашырэння абмену інфармацыяй з замежнымі ўрадамі. Павелічэнне празрыстасці і адсочвання дапаможа шматлікім уладам выяўляць і караць краіны, якія не выконваюць правілы кіравання рыбалоўствам. Законапраект таксама дазваляе распрацоўваць і распаўсюджваць публічны спіс вядомых судоў, якія ўдзельнічаюць у ННН плаванні.

HR 774 уносіць папраўкі ў два міжнародныя пагадненні, каб забяспечыць лепшую рэалізацыю палітыкі і канкрэтныя штрафы за ННН-промысел. Законапраект прадугледжвае стварэнне прызначанага Навукова-кансультатыўнага падкамітэта ў рамках Канвенцыі Антыгуа 2003 г., пагаднення, падпісанага ЗША і Кубай для ўмацавання захавання і кіравання промыслам тунца і іншых відаў, здабытых тунцалоўнымі суднамі ў усходняя частка Ціхага акіяна. HR 774 таксама прадугледжвае грамадзянскія і крымінальныя меры пакарання для судоў, якія парушаюць Канвенцыю. Нарэшце, законапраект уносіць папраўкі ў Пагадненні аб мерах дзяржавы порта 2009 г., каб рэалізаваць паўнамоцтвы берагавой аховы і NOAA з правам адмаўляць як нацыянальным, так і «замежным» судам ва ўваходзе ў порт і абслугоўванні, калі яны займаюцца ННН рыбалоўствам.

Пасля ўвядзення ў лютым 2015 года HR 774 быў прыняты праз Палату прадстаўнікоў, ухвалены з аднагалоснай згоды (рэдкі выпадак) Сенатам і падпісаны прэзідэнтам Абамам у чацвер, 5 лістапада 2015 года.

Фота: экіпаж берагавой аховы Cutter Rush суправаджае меркаванае рыбалоўнае судна Da Cheng з дрэйфавай сеткай у адкрытым моры ў паўночнай частцы Ціхага акіяна 14 жніўня 2012 г. Фота: Берагавая ахова ЗША
Усе дадзеныя былі атрыманы з наступных крыніц:
Рыбна. (2014, сакавік). Trafficked II – Абноўленая інфармацыя аб парушэннях правоў чалавека ў індустрыі морапрадуктаў.