MMPA: 45 гадоў абароны марскіх млекакормячых

У кастрычніку мы адзначылі 45-годдзе аховы кітоў, дэльфінаў, марскіх свіней, цюленяў, марскіх львоў, ламанцінаў, дзюгоняў, маржоў, марскіх выдр і белых мядзведзяў пасля падпісання прэзідэнтам Ніксанам Закона аб ахове марскіх млекакормячых. Азіраючыся назад, мы бачым, як далёка мы зайшлі.

«Амерыка была першай, лідэрам і застаецца лідэрам сёння ў абароне марскіх млекакормячых»
– Патрык Рэймідж, Міжнародны фонд аховы жывёл

У канцы 1960-х гадоў стала ясна, што папуляцыі марскіх млекакормячых ва ўсіх водах ЗША небяспечна нізкія. Грамадскасці ўсё больш стала вядома, што марскія млекакормячыя падвяргаюцца жорсткаму абыходжанню, празмернаму паляванню і знаходзяцца пад высокай рызыкай знікнення. З'явілася новае даследаванне, якое падкрэслівае інтэлект і чуласць марскіх млекакормячых, што выклікала абурэнне жорсткім абыходжаннем з імі з боку шматлікіх экалагічных актывістаў і груп абароны жывёл. Карыбскага цюленя-манаха не бачылі ў водах Фларыды больш за дзесяць гадоў. Іншыя віды таксама былі пад пагрозай поўнага знікнення. Відавочна, трэба было нешта рабіць.

Закон ЗША аб абароне марскіх млекакормячых, або MMPA, быў прыняты ў 1972 годзе ў адказ на скарачэнне папуляцыі шэрагу відаў марскіх млекакормячых, пераважна з-за дзейнасці чалавека. Закон найбольш вядомы сваёй спробай перанесці акцэнт захавання з відаў на экасістэмы і з рэагавання на меры засцярогі. Закон устанавіў палітыку, якая накіравана на тое, каб папуляцыя марскіх млекакормячых не змяншалася настолькі, што від ці папуляцыя перастае быць найважнейшым функцыянальным элементам экасістэмы. Такім чынам, MMPA абараняе ўсе віды марскіх млекакормячых у водах ЗША. Пераслед, кармленне, паляванне, адлоў, збор або забойства марскіх млекакормячых строга забароненыя ў адпаведнасці з Законам. Да 2022 года Закон аб абароне марскіх млекакормячых запатрабуе ад ЗША забароны на імпарт морапрадуктаў, якія забіваюць марскіх млекакормячых, на ўзроўні вышэйшым за дапушчальны прылоў у ЗША.

Выключэнні з гэтай забароненай дзейнасці ўключаюць дазволеныя навуковыя даследаванні і публічную дэманстрацыю ў ліцэнзаваных установах (такіх як акварыумы або навуковыя цэнтры). Акрамя таго, мараторый на адлоў не распаўсюджваецца на прыбярэжных жыхароў Аляскі, якім дазволена паляваць і здабываць кітоў, цюленяў і маржоў для пражытка, а таксама вырабляць і прадаваць вырабы ручной працы. Мерапрыемствы, якія падтрымліваюць бяспеку Злучаных Штатаў, такія як тыя, што праводзяцца ВМС ЗША, таксама могуць быць вызваленыя ад забароны ў адпаведнасці з законам.

Розныя агенцтвы федэральнага ўрада адказваюць за кіраванне рознымі відамі, якія ахоўваюцца MMPA.

Нацыянальная служба марскога рыбалоўства (у складзе Міністэрства гандлю) адказвае за кіраванне кітамі, дэльфінамі, марскімі свіннямі, цюленямі і марскімі львамі. Служба аховы рыбы і дзікай прыроды ЗША ў складзе Міністэрства ўнутраных спраў адказвае за кіраванне маржамі, ламанцінамі, дзюгонямі, выдрамі і белымі мядзведзямі. Служба аховы рыбы і дзікай прыроды таксама адказвае за забеспячэнне выканання забарон на транспарціроўку або продаж марскіх млекакормячых або нелегальных прадуктаў, вырабленых з іх. Служба інспекцыі аховы здароўя жывёл і раслін у складзе Міністэрства сельскай гаспадаркі адказвае за правілы, якія тычацца кіравання аб'ектамі, дзе ўтрымліваюцца марскія млекакормячыя ў няволі.

MMPA таксама патрабуе, каб Нацыянальнае ўпраўленне акіянічных і атмасферных даследаванняў (NOAA) праводзіла штогадовую ацэнку запасаў відаў марскіх млекакормячых. Выкарыстоўваючы гэта папуляцыйнае даследаванне, менеджэры павінны пераканацца, што іх планы кіравання падтрымліваюць мэту дапамогі ўсім відам у стварэнні аптымальна ўстойлівых папуляцый (OSP).

Дык чаму мы павінны клапаціцца пра MMPA? Гэта сапраўды працуе?

MMPA, безумоўна, меў поспех на многіх узроўнях. Цяперашні стан шматлікіх папуляцый марскіх млекакормячых прыкметна лепшы, чым у 1972 годзе. У марскіх млекакормячых у водах ЗША цяпер менш відаў у катэгорыях рызыкі і больш у катэгорыях «найменшай заклапочанасці». Напрыклад, адбылося надзвычайнае аднаўленне марскіх цюленяў і шэрых цюленяў у Новай Англіі і каліфарнійскіх марскіх львоў, марскіх сланоў і марскіх цюленяў на ўзбярэжжы Ціхага акіяна. Цяпер назіранне за кітамі ў ЗША з'яўляецца індустрыяй, якая прыносіць мільярды долараў, таму што MMPA (і наступны Міжнародны мараторый на кітабойны промысел) дапамаглі ціхаакіянскім сінім кітам, а таксама атлантычным і ціхаакіянскім гарбатым аднавіцца.

Іншым прыкладам поспеху MMPA з'яўляецца Фларыда, дзе сярод вядомых марскіх млекакормячых - афаліна, фларыдскі ламанцін і паўночнаатлантычны гладкі кіт. Гэтыя млекакормячыя ў значнай ступені залежаць ад субтрапічных узбярэжжаў Фларыды, падарожнічаючы ў воды Фларыды для цялення, за ежай і ў якасці дома ў зімовыя месяцы. Аперацыі экатурызму залежаць ад прывабнасці прыгажосці гэтых марскіх млекакормячых і назірання за імі ў дзікай прыродзе. Аматары-дайверы, лодачнікі і іншыя наведвальнікі таксама могуць разлічваць на марскіх млекакормячых, каб палепшыць свой вопыт на свежым паветры. У прыватнасці, у Фларыдзе папуляцыя ламанцінаў павялічылася прыкладна да 6300 асобін з 1991 года, калі яна, паводле ацэнак, складала каля 1,267 асобін. У 2016 годзе гэты поспех прывёў да таго, што Служба аховы рыбы і дзікай прыроды ЗША прапанавала перанесці іх статус пад пагрозай знікнення да катэгорыі пад пагрозай.

Хаця многія даследчыкі і навукоўцы могуць пералічыць поспехі ў рамках MMPA, гэта не значыць, што MMPA не мае недахопаў. Праблемы, безумоўна, застаюцца для шэрагу відаў. Напрыклад, гладкія кіты паўночнай часткі Ціхага акіяна і Атлантычнага акіяна палепшыліся ў найменшай ступені і па-ранейшаму падвяргаюцца высокай рызыцы гібелі ад дзейнасці чалавека. Паводле ацэнак, папуляцыя гладкіх кітоў у Атлантыцы дасягнула свайго піку ў 2010 годзе, а папуляцыя самак проста недастатковая, каб падтрымліваць хуткасць размнажэння. Па дадзеных Камісіі па ахове рыбы і дзікай прыроды Фларыды, 30% гібелі гладкіх кітоў у Атлантыцы адбываецца ў выніку сутыкнення караблёў і заблытвання сеткай. На жаль, гладкім кітам нялёгка пазбегнуць камерцыйнага рыбалоўнага рыштунку і суднаходства, хоць MMPA дае пэўныя стымулы для распрацоўкі стратэгій і тэхналогій для зніжэння ўзаемадзеяння.

І некаторыя пагрозы цяжка выканаць з-за міграцыйнага характару марскіх жывёл і праблем выканання ў моры ў цэлым. Федэральны ўрад выдае дазволы ў адпаведнасці з MMPA, якія могуць дазволіць пэўны ўзровень «выпадковага ўзяцця» падчас такіх дзеянняў, як сейсмічныя выпрабаванні нафты і газу, але сапраўдныя наступствы сейсмічных выпрабаванняў часта значна перавышаюць галіновыя ацэнкі. Паводле ацэнак экалагічных даследаванняў Дэпартамента ўнутраных спраў, сейсмічныя прапановы, якія нядаўна разглядаліся, прывядуць да больш чым 31 мільёна выпадкаў шкоды для марскіх млекакормячых у Персідскім заліве і 13.5 мільёнаў шкодных узаемадзеянняў з марскімі млекакормячымі ў Атлантыцы, патэнцыйна забіўшы або параніўшы 138,000 XNUMX дэльфінаў і кітоў - у тым ліку дзевяць паўночнаатлантычных гладкіх кітоў, якія знаходзяцца пад пагрозай знікнення, чые месцы цялення знаходзяцца ля ўзбярэжжа Фларыды.

Сапраўды гэтак жа рэгіён Мексіканскага заліва лічыцца рассаднікам злачынстваў супраць дэльфінаў-афалін, хаця MMPA забараняе пераслед або прычыненне шкоды марскім млекакормячым. Раны ад куль, стрэл і трубаправодаў - гэта толькі некаторыя незаконныя пашкоджанні, знойдзеныя ў выкінутых на бераг тушах, але злачынцаў даўно няма. Даследчыкі знайшлі доказы таго, што марскіх млекакормячых разразалі на часткі і пакідалі карміць акул і іншых драпежнікаў, а не паведамлялі як выпадковы прылоў, як патрабуе MMPA - было б цяжка выявіць кожнае парушэнне.

Акрамя таго, Закон не быў эфектыўным у вырашэнні ўскосных уздзеянняў (антрапагенны шум, знясіленне здабычы, разлівы нафты і іншых таксічных рэчываў і хваробы, каб назваць некалькі). Цяперашнія меры захавання не могуць прадухіліць шкоду ад разліву нафты або іншага забруджвання. Цяперашнія меры па ахове акіяна не могуць пераадолець змены ў папуляцыях і месцах здабычы рыбы і іншых крыніц ежы, якія адбываюцца па іншых прычынах, акрамя празмернага вылаву. І цяперашнія меры па ахове акіяна не могуць спыніць смерць ад таксінаў, якія паступаюць з прэснаводных крыніц, такіх як цыянабактэрыі, якія забілі сотні марскіх выдр на нашым ціхаакіянскім узбярэжжы. Мы можам выкарыстоўваць MMPA як платформу для барацьбы з гэтымі пагрозамі.

Мы не можам чакаць, што Закон аб абароне марскіх млекакормячых абараняе кожную жывёлу. Важней тое, што ён робіць. Гэта дае кожнаму марскому млекакормячаму ахоўны статус, які дазваляе міграваць, харчавацца і размнажацца без умяшання з боку чалавека. А там, дзе ёсць шкода ад дзейнасці чалавека, гэта прапануе стымул для пошуку рашэнняў і пакарання парушальнікаў за наўмыснае жорсткае абыходжанне. Мы можам абмежаваць забруджаныя сцёкі, знізіць узровень шуму ад дзейнасці чалавека, павялічыць папуляцыі рыбы-здабычы і пазбегнуць вядомых рызык, такіх як непатрэбная разведка нафты і газу ў нашых акіянскіх водах. Здаровыя папуляцыі марскіх млекакормячых гуляюць ролю ў балансе жыцця ў нашым акіяне, а таксама ў здольнасці акіяна назапашваць вуглярод. Кожны з нас можа адыграць сваю ролю ў іх выжыванні.

Крыніцы:

http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html?referrer=https://www.google.com/

http://www.joeroman.com/wordpress/wp-content/uploads/2013/05/The-Marine-Mammal-Protection-Act-at-40-status-recovery-and-future-of-U.S.-marine-mammals.pdf      (добры артыкул пра поспехі/падзенні Act за 40 гадоў).

«Вадзяныя млекакормячыя», Камісія па ахове рыбы і дзікай прыроды Фларыды, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

Справаздача Палаты прадстаўнікоў № 92-707, «Заканадаўчая гісторыя MMPA 1972 г.», Юрыдычны і гістарычны цэнтр жывёл, https://www.animallaw.info/statute/us-mmpa-legislative-history-1972

«Закон аб абароне марскіх млекакормячых 1972 г. са зменамі 1994 г.», Цэнтр марскіх млекакормячых, http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html

«Папуляцыя ламанцінаў аднавілася на 500 працэнтаў, больш не пагражае знікненнем»

Good News Network, апублікавана 10 студзеня 2016 г. http://www.goodnewsnetwork.org/manatee-population-has-rebounded-500-percent/

«Паўночнаатлантычны гладкі кіт», Камісія па ахове рыбы і дзікай прыроды Фларыды, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

«Паўночнаатлантычнаму гладкаму кіту пагражае выміранне», Элізабэт Пенісі, Science. »http://www.sciencemag.org/news/2017/11/north-atlantic-right-whale-faces-extinction

Кортні Вэйл, Ахова аховы кітоў і дэльфінаў, Плімут, Масачусэтс, «Агляд павелічэння колькасці выпадкаў пераследу афаліны ў Персідскім заліве і магчымых рашэнняў». 28 чэрвеня 2016 г  https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fmars.2016.00110/full

«Разліў нафты Deepwater Horizon: доўгатэрміновыя наступствы для марскіх чарапах, марскіх млекакормячых», 20 красавіка 2017 г. Нацыянальная акіянічная служба  https://oceanservice.noaa.gov/news/apr17/dwh-protected-species.html