Роля Асацыяцыі дзяржаў Паўднёва-Усходняй Азіі ў праблемах акіяна

28 студзеня я прыбыў у Манілу, сталіцу Філіпін, адзін з 16 гарадоў, якія ўваходзяць у склад «метра Манілы», самага густанаселенага гарадскога раёна ў свеце, дзе дзённае насельніцтва дасягае прыкладна 17 мільёнаў чалавек, прыкладна 1 /6 насельніцтва краіны. Гэта быў мой першы візіт у Манілу, і я быў рады сустрэчы з урадавымі чыноўнікамі і іншымі, каб пагаварыць пра АСЕАН і яе ролю ў праблемах акіяна. АСЕАН (Асацыяцыя дзяржаў Паўднёва-Усходняй Азіі) - гэта рэгіянальная арганізацыя гандлю і эканамічнага развіцця, у склад якой уваходзяць 10 краін-членаў, якія працуюць разам над стварэннем агульных структур кіравання для павышэння эканамічнай і сацыяльнай моцы рэгіёну ў цэлым. Кожная краіна-член старшынствуе на працягу года ў алфавітным парадку.

У 2017 годзе Філіпіны ўслед за Лаосам сталі старшынёй АСЕАН на год. Урад Філіпін хоча максімальна выкарыстаць свае магчымасці. «Такім чынам, каб звярнуцца да часткі акіяна, Інстытут замежнай службы (у Міністэрстве замежных спраў) і Бюро па кіраванні біяразнастайнасцю (у Дэпартаменце навакольнага асяроддзя і прыродных рэсурсаў) запрасілі мяне прыняць удзел у планаванні пры падтрымцы Asia Foundation. (у рамках гранта Дзярждэпартамента ЗША)». Наша група экспертаў уключала Шэрыл Рыту Каўр, выконваючую абавязкі кіраўніка Цэнтра прыбярэжнай і марской асяроддзя Малайзійскага марскога інстытута, і доктара Ліяну Талауэ-МакМанус, кіраўніка праекта Праграмы ацэнкі трансгранічных вод ЮНЕП. Доктар Талауэ-МакМанус таксама з Філіпін і з'яўляецца экспертам у рэгіёне. На працягу трох дзён мы давалі парады і ўдзельнічалі ў «Семінары-практыкуме па ахове прыбярэжнага і марскога асяроддзя і ролі АСЕАН у 2017 г.» з кіраўнікамі розных агенцтваў, каб абмеркаваць магчымасці кіраўніцтва Філіпін па ахове прыбярэжных і марскіх вод АСЕАН. 

Асацыяцыя дзяржаў Паўднёва-Усходняй Азіі (АСЕАН) збіраецца адзначыць сваё 50-годдзе.  Краіны-члены: Бруней, Бірма (М'янма), Камбоджа, Інданезія, Лаос, Малайзія, Філіпіны, Сінгапур, Тайланд і В'етнам    

Марская біяразнастайнасць рэгіёну  
625 мільёнаў чалавек з 10 краін АСЕАН залежаць ад здаровага глабальнага акіяна, у пэўным сэнсе больш, чым большасць іншых рэгіёнаў свету. Плошча тэрытарыяльных вод АСЕАН у тры разы перавышае плошчу сушы. У сукупнасці яны атрымліваюць велізарную частку ВУП ад рыбалоўства (мясцовага і адкрытага мора) і турызму, і крыху менш ад аквакультуры для ўнутранага спажывання і экспарту. Турызм, галіна, якая найбольш хутка развіваецца ў многіх краінах АСЕАН, залежыць ад чыстага паветра, чыстай вады і здаровых берагоў. Іншая рэгіянальная дзейнасць у акіяне ўключае суднаходства для экспарту сельскагаспадарчай і іншай прадукцыі, а таксама вытворчасць і экспарт энергіі.

Рэгіён АСЕАН уключае ў сябе каралавы трохкутнік, тэрыторыю трапічных вод плошчай шэсць мільёнаў квадратных кіламетраў, дзе жывуць 6 з 7 відаў марскіх чарапах і больш за 2,000 відаў рыб. Увогуле, у гэтым рэгіёне прыходзіцца 15% сусветнай вытворчасці рыбы, 33% лугоў марской травы, 34% пакрыцця каралавых рыфаў і 35% мангравых зараснікаў у свеце. На жаль, тры знаходзяцца ў заняпадзе. Дзякуючы праграмам лесааднаўлення, мангравыя лясы пашыраюцца, што дапаможа стабілізаваць берагавыя лініі і павялічыць прадукцыйнасць рыбалоўства. Толькі 2.3 % вялізнай марской тэрыторыі рэгіёну кіруецца як ахоўныя тэрыторыі (MPA), што робіць складаным прадухіленне далейшага пагаршэння стану крытычна важных рэсурсаў акіяна.

Пагрозы
Пагрозы здароўю акіяна ад чалавечай дзейнасці ў рэгіёне падобныя на тыя, якія сустракаюцца ў прыбярэжных рэгіёнах па ўсім свеце, уключаючы наступствы выкідаў вугляроду. Празмернае развіццё, празмерны вылоў рыбы, абмежаваная магчымасць прымянення законаў супраць гандлю людзьмі, відаў, якія знаходзяцца пад пагрозай знікнення, незаконнага рыбалоўства і іншага незаконнага гандлю дзікай прыродай, а таксама недахоп рэсурсаў для ліквідацыі адходаў і іншых інфраструктурных патрэб.

На сустрэчы доктар Таўлауэ-МакМанус паведаміў, што рэгіён таксама падвяргаецца высокай рызыцы павышэння ўзроўню мора, што мае наступствы для размяшчэння прыбярэжнай інфраструктуры ўсіх тыпаў. Спалучэнне больш высокай тэмпературы, больш глыбокай вады і змянення хімічнага складу акіяна ставіць пад пагрозу ўсё жыццё акіяна ў рэгіёне - напрыклад, змяняючы месцазнаходжанне відаў і ўплываючы на ​​сродкі да існавання саматужных рыбакоў і тых, хто займаецца дайвінг-турызму.

Патрэбнасці
Каб ліквідаваць гэтыя пагрозы, удзельнікі семінара падкрэслілі неабходнасць кіравання памяншэннем рызыкі стыхійных бедстваў, захаваннем біяразнастайнасці, памяншэннем забруджвання і кіраваннем адходамі. АСЕАН мае патрэбу ў такой палітыцы для размеркавання выкарыстання, садзейнічання дыверсіфікаванай эканоміцы, прадухілення шкоды (людзям, месцам пражывання або суполкам) і падтрымкі стабільнасці шляхам аддавання прыярытэту доўгатэрміновай каштоўнасці перад кароткатэрміновай выгадай.

Існуюць знешнія пагрозы рэгіянальнаму супрацоўніцтву з боку палітычных/дыпламатычных сварак з боку іншых краін, у тым ліку новай радыкальна змененай гандлёвай і міжнароднай палітыкі новай адміністрацыі ЗША. Існуе таксама глабальнае меркаванне, што праблемы гандлю людзьмі ў рэгіёне не вырашаюцца належным чынам.

Ужо ёсць добрыя рэгіянальныя намаганні ў галіне рыбалоўства, гандлю дзікай прыродай і водна-балотных угоддзяў. Некаторыя краіны АСЕАН добра падыходзяць да марскіх перавозак, а іншыя - да МПА. Малайзія, папярэдні старшыня, запусціла Стратэгічны план АСЕАН па навакольным асяроддзі (ASPEN), які таксама вызначае рашэнне гэтых патрэб як шлях наперад з рэгіянальным кіраваннем акіянам для кантраляванага ўстойлівага росквіту.  

Такім чынам, гэтыя 10 краін АСЕАН разам з астатнім светам будуць вызначаць новую блакітную эканоміку, якая будзе «рацыянальна выкарыстоўваць акіяны, моры і марскія рэсурсы» (у адпаведнасці з Мэтай 14 ААН у галіне ўстойлівага развіцця, якая будзе прадметам шматдзённая міжнародная сустрэча ў чэрвені). Таму што сутнасць заключаецца ў тым, што павінны быць прававыя і палітычныя інструменты для кіравання блакітнай эканомікай, блакітным росквітам (росту) і традыцыйнай эканомікай акіяна, каб рухаць нас да сапраўды ўстойлівых адносін з акіянам. 

Задавальненне патрэбаў з дапамогай Ocean Governance
Кіраванне акіянам - гэта структура правілаў і інстытутаў, якія імкнуцца арганізаваць тое, як мы, людзі, ставімся да ўзбярэжжа і акіяна; рацыяналізаваць і абмежаваць пашырэнне выкарыстання чалавекам марскіх сістэм. Узаемасувязь усіх марскіх сістэм патрабуе каардынацыі паміж асобнымі прыбярэжнымі краінамі АСЕАН і міжнароднай супольнасцю для раёнаў, якія знаходзяцца за межамі нацыянальнай юрысдыкцыі, а таксама адносна рэсурсаў, якія ўяўляюць агульны інтарэс.  

І якія віды палітыкі дасягаюць гэтых мэтаў? Такія, якія вызначаюць агульныя прынцыпы празрыстасці, устойлівасці і супрацоўніцтва, абараняюць важныя тэрыторыі для падтрымкі эканамічнай дзейнасці, кіруюць адпаведным чынам з улікам сезонных, геаграфічных і відавых патрэб, а таксама забяспечваюць гарманізацыю з міжнароднымі, рэгіянальнымі, нацыянальнымі і субнацыянальнымі эканамічнымі і сацыякультурнымі мэтамі . Каб добра распрацаваць палітыку, АСЕАН павінна разумець, што ў яе ёсць і як гэта выкарыстоўваецца; ўразлівасць да зменаў надвор'я, тэмпературы вады, хімічнага складу і глыбіні; і доўгатэрміновыя патрэбы ў стабільнасці і міры. Навукоўцы могуць збіраць і захоўваць даныя і зыходныя паказчыкі, а таксама падтрымліваць сістэму маніторынгу, якая можа працягвацца з цягам часу і з'яўляецца цалкам празрыстай і даступнай для перадачы.

Ніжэй прыводзяцца рэкамендацыі тэм і тэм для супрацоўніцтва з гэтай сустрэчы 2017 года, уключаючы магчымыя ключавыя элементы прапанаванай Заявы лідараў АСЕАН аб супрацоўніцтве ў галіне марской бяспекі і аховы марскога асяроддзя і/або магчымых ініцыятыў Філіпін па ахове марскога асяроддзя на 2017 год і далей:

Тэмы

MPA і MPAN
Паркі спадчыны АСЕАН
Выкіды вугляроду
змена клімату
акісленне акіяна
біяразнастайнасць
Асяроддзе пражывання
Пералётны від
гандаль дзікімі жывёламі
Марская культурная спадчына
турызм
Аквакультуры
рыбалоўны
Правы чалавека
НРП
Марское дно 
Здабыча марскога дна
Кабелі
Дастаўка / Рух судоў

Тэмы

Развіццё рэгіянальнага патэнцыялу
ўстойлівасць
Захаванне
абарона
Змякчэнне
Адаптацыя
Празрыстасць
Адсочванне
Сродкі да існавання
Уніфікацыя палітыкі АСЕАН / пераемнасць паміж урадамі
Усведамленне, каб паменшыць невуцтва
Абмен ведамі / Адукацыя / Прапаганда
Агульныя ацэнкі / арыенціры
Сумесныя даследаванні / маніторынг
Перадача тэхналогій / перадавой практыкі
Правапрымяненне і супрацоўніцтва ў прымусовым выкананні
Юрысдыкцыя / мандаты / гарманізацыя законаў

Прадметы, якія падняліся на вяршыню
Прадстаўленыя агенцтвы Філіпін лічаць, што іх краіна мае паслужны спіс, які можа лідзіраваць у наступных сферах: МПА і сеткі марскіх ахоўных тэрыторый; уцягванне грамадства, у тым ліку з боку мясцовых органаў улады, НДА і карэнных народаў; пошук і абмен традыцыйнымі ведамі; сумесныя марскія навуковыя праграмы; ратыфікацыя адпаведных канвенцый; і ліквідацыю крыніц марскога смецця.

Самыя настойлівыя рэкамендацыі для рэгіянальных дзеянняў уключалі тры ключавыя артыкулы ВУП, адзначаныя вышэй (рыбалоўства, аквакультура і турызм). Па-першае, удзельнікі хочуць бачыць надзейнае, добра кіраванае рыбалоўства для мясцовага спажывання і для экспартных рынкаў. Па-другое, яны бачаць патрэбу ў разумнай аквакультуры, добра размешчанай і добра спраектаванай у адпаведнасці са стандартамі АСЕАН. Па-трэцяе, мы абмеркавалі неабходнасць сапраўднага экалагічнага турызму і інфраструктуры ўстойлівага турызму, якія падкрэсліваюць захаванне культурнай спадчыны, удзел мясцовых суполак і дзяржаўна-прыватнага сектара, рэінвестыцыі ў рэгіён і жыццяздольнасць, а таксама некаторую форму «эксклюзіўнай» дыферэнцыяцыі, якая азначае больш даход.

Іншыя ідэі, якія лічыліся вартымі вывучэння, уключалі блакітны вуглярод (мангравыя зараснікі, марскія травы, кампенсацыі паглынання вугляроду і г.д.); аднаўляльныя крыніцы энергіі і энергаэфектыўнасць (большая незалежнасць і дапамога ў росквіце аддаленым суполкам); і шукаць шляхі прызнання кампаній, чыя прадукцыя актыўна ДОБРА для акіяна.

Ёсьць вялікія перашкоды для рэалізацыі гэтых ідэяў. Дзве з паловай гадзіны ў машыне, каб праехаць каля двух з паловай міляў, далі нам шмат часу для размовы ў канцы апошняга занятку. Мы пагадзіліся, што было шмат непадробнага аптымізму і жадання рабіць тое, што трэба. У рэшце рэшт, забеспячэнне здаровага акіяна дапаможа забяспечыць здаровую будучыню для краін АСЕАН. І добра прадуманы рэжым кіравання акіянам можа дапамагчы ім дасягнуць гэтага.

Фота ў загалоўку: Rebecca Weeks/Marine Photobank