Ваш TOF Падвядзенне вынікаў сакавіцкіх сустрэч міжнародных органаў марскога дна

Частка I з 28^th Сесія Міжнароднага органа марскога дна (ISA) афіцыйна завяршылася ў канцы сакавіка.

Мы дзелімся ключавымі момантамі сустрэч па здабычы карысных выкапняў на глыбакаводным марскім дне, у тым ліку навінамі аб уключэнні Падводная культурная спадчына у прапанаваных правілах здабычы карысных выкапняў, абмеркаванне «што, калі» і праверка тэмпературы на а серыя галоў Фонд Ocean выступіў у мінулым годзе пасля сустрэч у ліпені 2022 года.

Перайсці да:

• Высновы рабочай групы
• Правіла двух гадоў
• Пабочныя падзеі
• TOF Goal Check-In

Дзяржавы-члены таксама абмеркавалі Тэкст прэзідэнта, кампіляцыя праектаў нарматыўных актаў, якія не адпавядаюць ні адной з іншых катэгорый. Дыскусія «што-калі» таксама займала важнае месца.

Калі фасілітатары адкрылі слова для каментароў па кожным рэгламенце, члены Савета, дзяржавы-назіральнікі і назіральнікі змаглі даць кароткія вусныя каментарыі да рэгламентаў, унесці змены або ўвесці новыя фармулёўкі, пакуль Савет працуе над распрацоўкай правілаў экстрактыўнага прамысловасць без прэцэдэнтаў. 

Штаты згадвалі і пацвярджалі або крытыкавалі тое, што было сказана папярэдняй дзяржавай, часта ўносячы праўкі ў падрыхтаваную заяву ў рэжыме рэальнага часу. Нягледзячы на ​​​​тое, што размова не была традыцыйнай, такая ўстаноўка дазваляла кожнаму чалавеку ў пакоі, незалежна ад статусу, верыць, што іх ідэі былі пачутыя і ўлічаны.

У прынцыпе і ў адпаведнасці з уласнымі правіламі ISA, Назіральнікі могуць удзельнічаць у абмеркаванні Саветам пытанняў, якія іх закранаюць. На практыцы ўзровень удзелу назіральнікаў у ISA 28-I залежаў ад вядучага кожнай адпаведнай сесіі. Было ясна, што некаторыя фасілітары імкнуліся даць права голасу як назіральнікам, так і членам, даючы неабходную цішыню і час, каб усе дэлегацыі маглі абдумаць свае заявы. Іншыя фасілітатары прасілі назіральнікаў абмяжоўваць свае заявы троххвілінным абмежаваннем і кідаліся ў рэгламент, ігнаруючы просьбы выказацца ў спробе паказаць кансенсус, нават калі такога кансенсусу не было. 

У пачатку сесіі дзяржавы выказалі сваю падтрымку новай дамове пад назвай Біяразнастайнасць за межамі нацыянальнай юрысдыкцыі (BBNJ). Дагавор быў узгоднены падчас нядаўняй Міжурадавай канферэнцыі па міжнародным юрыдычна абавязковым дакуменце ў рамках UNCLOS. Яна накіравана на абарону марскога жыцця і садзейнічанне рацыянальнаму выкарыстанню рэсурсаў у раёнах за межамі нацыянальных межаў. Дзяржавы ў ISA прызналі каштоўнасць дагавора ў садзейнічанні ахове навакольнага асяроддзя і ўключэнні традыцыйных і карэнных ведаў у даследаванні акіяна.

---

Высновы кожнай рабочай групы

Рабочая група адкрытага складу па фінансавых умовах кантракта (16-17 сакавіка)

• Дэлегаты заслухалі дзве прэзентацыі фінансавых экспертаў: адну - прадстаўнік Масачусецкага тэхналагічнага інстытута (MIT), а другую - Міжурадавы форум па горназдабыўной прамысловасці, мінералам, металам і ўстойліваму развіццю (IGF).
• Многія ўдзельнікі палічылі, што абмеркаванне фінансавых мадэляў не было карысным без папярэдняга ўзгаднення агульных правілаў. Гэта адчуванне працягвалася на працягу ўсіх сустрэч паколькі ўсё больш і больш дзяржаў выказваюць падтрымку для забароны, мараторыя або прэвентыўнай паўзы на глыбакаводную здабычу марскога дна.
• Канцэпцыя перадачы правоў і абавязацельстваў па кантракту на эксплуатацыю доўга абмяркоўвалася, пры гэтым некаторыя дэлегацыі падкрэслівалі, што дзяржавы-спонсары павінны мець права голасу ў гэтай перадачы. TOF умяшаўся, каб адзначыць, што любая змена кантролю павінна праходзіць такую ​​ж дбайную праверку, як і перадача, паколькі яна ўяўляе падобныя праблемы кантролю, фінансавых гарантый і адказнасці.

Неафіцыйная рабочая група па ахове і захаванні марскога асяроддзя (20-22 сакавіка)

• Пяцёра карэнных жыхароў астравоў Ціхага акіяна былі запрошаны дэлегацыяй Greenpeace International, каб паразмаўляць з дэлегатамі аб іх родавай і культурнай сувязі з марскімі глыбінямі. Саламон «Дзядзька Сол» Кахохалахала адкрыў сустрэчу традыцыйным гавайскім олі (спевам), каб вітаць усіх у прасторы мірных дыскусій. Ён падкрэсліў важнасць уключэння традыцыйных ведаў карэннага насельніцтва ў правілы, рашэнні і распрацоўку кодэкса паводзін.
• Хінана Мэрфі прадставіў ініцыятыву "Блакітны клімат". Петыцыя "Галасы карэннага насельніцтва за забарону здабычы карысных выкапняў на марскім дне"., які заклікае дзяржавы прызнаць сувязь паміж карэннымі жыхарамі і глыбокім акіянам і ўключыць іх галасы ў абмеркаванні. 
• Паралельна са словамі галасоў карэннага насельніцтва, размова аб падводнай культурнай спадчыне (UCH) была сустрэта з інтрыгай і цікавасцю. TOF умяшаўся, каб вылучыць матэрыяльную і нематэрыяльную спадчыну, якая можа быць пад пагрозай у выніку здабычы карысных выкапняў на марскім дне, а таксама недахоп тэхналогій для яе аховы на дадзены момант. TOF таксама нагадаў, што многія дзяржавы-члены ISA ўзялі на сябе абавязацельствы па ахове падводнай культурнай спадчыны праз узгодненыя на міжнародным узроўні канвенцыі, у тым ліку артыкул 149 UNCLOS, які прадугледжвае ахову археалагічных і гістарычных аб'ектаў, Канвенцыю ЮНЕСКА 2001 г. аб ахове падводнай культурнай спадчыны і ЮНЕСКА Канвенцыя аб ахове нематэрыяльнай культурнай спадчыны 2003 г.
• Многія штаты выказалі сваю прыхільнасць шанаваць UCH і вырашылі правесці міжсесійны семінар, каб абмеркаваць, як уключыць і вызначыць гэта ў правілах. 
• Па меры таго як з'яўляецца ўсё больш і больш даследаванняў, становіцца ўсё больш відавочным, што глыбакаводнае жыццё, арганізмы і чалавечая матэрыяльная і нематэрыяльная спадчына знаходзяцца пад пагрозай здабычы карысных выкапняў на марскім дне. Паколькі дзяржавы-члены працягваюць працаваць над завяршэннем гэтых правілаў, вывядзенне такіх тэм, як UCH на першы план, просіць дэлегатаў падумаць аб складанасці і дыяпазоне ўздзеяння гэтай галіны.

Неафіцыйная рабочая група па інспекцыі, адпаведнасці і выкананню (23-24 сакавіка)

• Падчас сустрэч, прысвечаных правілам праверкі, захавання і выканання, дэлегаты абмяркоўвалі, як ISA і яго дапаможныя органы будуць вырашаць гэтыя тэмы і хто будзе за іх адказваць.
• Некаторыя дзяржавы палічылі, што гэтыя дыскусіі былі заўчаснымі і паспешлівымі, паколькі асноватворныя аспекты правілаў, якія важныя для многіх канкрэтных правілаў, яшчэ не ўзгоднены. 
• Падводная культурная спадчына таксама фігуравала ў гэтых дыскусіях, і больш дзяржаў сцвярджальна выказаліся аб неабходнасці міжсесійнага дыялогу і аб тым, каб вынікі дыялогу былі ўключаны ў больш шырокія дыскусіі на будучых сустрэчах.

Неафіцыйная рабочая група па інстытуцыйных пытаннях (27-29 сакавіка)

• Дэлегаты абмеркавалі працэс разгляду плана работы і абмеркавалі ўдзел бліжэйшых прыбярэжных дзяржаў у разглядзе такога плана. Паколькі ўздзеянне глыбакаводнай здабычы карысных выкапняў можа выходзіць за межы пазначанай зоны здабычы, прыцягненне бліжэйшых прыбярэжных дзяржаў з'яўляецца адным з метадаў забеспячэння ўключэння ўсіх патэнцыйна закранутых зацікаўленых бакоў. Нягледзячы на ​​тое, што падчас сакавіцкіх сустрэч не было зроблена высноваў па гэтым пытанні, дэлегаты пагадзіліся зноў выказацца аб ролі прыбярэжных дзяржаў перад ліпеньскімі сустрэчамі.
• Дзяржавы таксама пацвердзілі неабходнасць абароны марскога асяроддзя, а не ўраўнаважвання эканамічных выгод ад эксплуатацыі і аховы. Яны падкрэслілі абсалютнае права на ахову марскога асяроддзя, як гэта выкладзена ў UNCLOS, у далейшым прызнаючы яго ўнутраную каштоўнасць.

Тэкст прэзідэнта

• Штаты казалі пра тое, пра якія падзеі падрадчыкі павінны паведамляць у ISA, калі справы ідуць не так, як планавалася. На працягу многіх гадоў дэлегаты прапаноўвалі падрадчыкам прыняць да ўвагі шэраг «падзей, якія падлягаюць паведамленню», у тым ліку аварыі і інцыдэнты. На гэты раз яны абмеркавалі, ці варта таксама паведамляць пра палеанталагічныя артэфакты, і іх падтрымка была рознай.
• У прэзідэнцкім тэксце таксама закрануты многія нарматыўныя акты па страхаванні, фінансавых планах і дагаворах, пра якія больш падрабязна пойдзе гаворка ў наступным чытанні нарматыўных актаў.

За межамі галоўнай канферэнц-залы дэлегаты абмяркоўвалі шэраг тэм, у тым ліку двухгадовае правіла і дадатковыя мерапрыемствы, прысвечаныя здабычы карысных выкапняў, марскім навуцы, галасам карэннага насельніцтва і кансультацыям з зацікаўленымі бакамі.

---

Правіла двух гадоў

У сувязі з набліжэннем дэдлайну 9 ліпеня 2023 г. дэлегаты на працягу тыдня разглядалі некалькі прапаноў у закрытых памяшканнях, і ў апошні дзень была дасягнута дамоўленасць. Вынік быў прамежкавы Рашэнне савета заяўляючы, што Савет, нават калі яны будуць разглядаць план працы, не павінен зацвярджаць або нават часова зацвярджаць гэты план. У рашэнні таксама адзначалася, што Юрыдычна-тэхнічная камісія (LTC, дапаможны орган Савета) не абавязана рэкамендаваць зацвярджэнне або адхіленне плана работы і што Савет можа даваць указанні LTC. У рашэнні Генеральны сакратар прасіў інфармаваць членаў Савета аб атрыманні любой заявы на працягу трох дзён. Дэлегаты пагадзіліся працягнуць абмеркаванне ў ліпені.

---

Пабочныя падзеі

Кампанія Metals (TMC) зладзіла два дадатковыя мерапрыемствы ў рамках кампаніі Nauru Ocean Resources Inc. (NORI), каб падзяліцца навуковымі высновамі па эксперыментах з асадкавым шлейфам і прадставіць першапачатковую аснову бягучай ацэнкі сацыяльнага ўздзеяння. Удзельнікі спыталі, як пераход на камерцыйны ўзровень з выкарыстаннем камерцыйнага абсталявання паўплывае на вынікі эксперыментаў па асадкавым шлейфе, у прыватнасці, калі ў цяперашніх эксперыментах выкарыстоўваецца некамерцыйнае абсталяванне. Вядучы адзначыў, што ніякіх зменаў не будзе, хоць эксперыментальнае некамерцыйнае абсталяванне для майнинга нашмат менш. Навукоўцы ў аўдыторыі таксама паставілі пад сумнеў метадалогію размяшчэння шлейфаў, адзначыўшы агульныя цяжкасці, якія ўзніклі ў навукоўцаў пры маніторынгу і ацэнцы пылавых бур. У адказ вядучы прызнаў, што гэта была праблема, з якой яны сутыкнуліся, і што яны не паспяхова прааналізавалі змесціва шлейфа, які вяртаецца ў сярэдзіне вады.

Дыскусія аб сацыяльным уздзеянні сутыкнулася з пытаннямі аб трываласці практыкі ўключэння зацікаўленых бакоў. Цяперашні аб'ём ацэнкі сацыяльнага ўздзеяння ўключае каардынацыю з людзьмі ў трох вялікіх групах зацікаўленых бакоў: рыбакоў і іх прадстаўнікоў, груп жанчын і іх прадстаўнікоў і груп моладзі і іх прадстаўнікоў. Адзін з удзельнікаў адзначыў, што гэтыя групы ўключаюць ад 4 да 5 мільярдаў чалавек, і папрасіў дакладчыкаў растлумачыць, як яны імкнуцца задзейнічаць кожную групу. Вядучыя адзначылі, што іх планы сканцэнтраваны на станоўчым уплыве здабычы карысных выкапняў на марскім дне для грамадзян Науру. Яны таксама плануюць уключыць Фіджы. Адказ ад дэлегата штата паставіў пад сумнеў, чаму яны выбралі толькі гэтыя дзве ціхаакіянскія астравы і не ўлічылі шмат іншых ціхаакіянскіх астравоў і жыхароў астравоў Ціхага акіяна, якія таксама ўбачаць уплыў DSM. У адказ вядучыя заявілі, што неабходна перагледзець зону ўплыву ў рамках Ацэнкі ўздзеяння на навакольнае асяроддзе.

Ініцыятыва Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI) сабрала трох глыбакаводных біёлагаў, Джэсі ван дэр Грыента, Джэфа Драцэна і Маціяса Гекеля, каб распавесці аб уплыве глыбакаводнай здабычы карысных выкапняў на марское дно са шлейфамі адкладаў, у экасістэмах сярэдняй вады і на рыбалоўства. Навукоўцы прадставілі дадзеныя зусім новых даследаванняў, якія яшчэ разглядаюцца. Кампанія Global Sea Mineral Resources (GSR), даччыная кампанія бельгійскай марской інжынернай фірмы DEME Group, таксама прадставіла навуковы погляд на ўздзеянне шлейфу ападкаў і падзялілася высновамі нядаўняга даследавання. Пастаяннае прадстаўніцтва Нігерыі ў Кінгстане, Ямайка, зладзіла мерапрыемства, на якім абмяркоўваліся крокі, якія дзяржава можа зрабіць, каб падаць заяўку на кантракт на разведку карысных выкапняў.

Greenpeace International зладзіла мерапрыемства Island Perspectives on Deep Seabed Mining, каб даць магчымасць выступіць лідэрам карэннага насельніцтва Ціхага акіяна, якія прысутнічалі на сустрэчах. Кожны дакладчык прадставіў пункт гледжання на тое, як іх супольнасці залежаць ад акіяна і пагроз глыбакаводнай здабычы карысных выкапняў.

На працягу сустрэч дзве ямайскія грамадскія групы выступілі, каб адсвяткаваць уключэнне галасоў карэннага насельніцтва ў пакоі для пасяджэнняў і пратэставаць супраць DSM. Традыцыйны ямайскі бардавы барабаншчык прапанаваў цырымонію прывітання для галасоў ціхаакіянскіх астравоў у першы тыдзень, суправаджаючыся шыльдамі з заклікам да дэлегатаў «сказаць НЕ глыбакаводнай здабычы карысных выкапняў». На наступным тыдні ямайская моладзевая арганізацыя прынесла транспаранты і правяла дэманстрацыю каля будынка ISA, заклікаючы забараніць глыбакаводную здабычу для абароны акіяна.

---

У жніўні 2022 года, пасля таго як TOF стаў назіральнікам у ISA, мы ставім шэраг галоў. Калі мы пачынаем серыю сустрэч 2023 года, вось агляд некаторых з іх:

Мэта: каб усе закранутыя зацікаўленыя бакі ўдзельнічалі ў глыбакаводнай здабычы карысных выкапняў.

У параўнанні з лістападаўскімі сустрэчамі, больш зацікаўленых бакоў змаглі фізічна знаходзіцца ў зале - але толькі таму, што Greenpeace International, НДА-назіральнік, запрасіла іх. Галасы карэнных астравян Ціхага акіяна мелі вырашальнае значэнне для сустрэч у гэтым сакавіку і прадставілі новы голас, які раней не гучаў. НДА таксама пераканаліся, што галасы моладзі былі ўключаны, прыцягваючы моладзевых актывістаў, моладзевых лідэраў Sustainable Ocean Alliance і моладзевых лідэраў карэннага насельніцтва. Моладзевая актыўнасць таксама прысутнічала адразу за межамі сустрэч ISA з моладзевай арганізацыяй Ямайкі, якая правяла ажыўленую дэманстрацыю пратэсту супраць DSM. Каміль Эцьен, французскі моладзевы актывіст ад імя Greenpeace International з запалам звярнуўся да дэлегатаў з просьбай аб іх падтрымцы ў абароне акіяна ад DSM да таго, як ён пачнецца, бо "на адзін раз мы тут, перш чым дом загарыцца". (пераклад з франц)

Прысутнасць кожнай з гэтых груп зацікаўленых бакоў дае TOF надзею на будучае ўзаемадзеянне зацікаўленых бакоў, але гэтая адказнасць не павінна ўскладацца выключна на НДА. Замест гэтага прыярытэтам для ўсіх удзельнікаў павінна быць запрашэнне розных дэлегацый, каб усе галасы былі пачутыя ў пакоі. ISA таксама павінна актыўна шукаць зацікаўленых бакоў, у тым ліку на іншых міжнародных сустрэчах, напрыклад, па пытаннях біяразнастайнасці, акіяна і клімату. З гэтай мэтай TOF удзельнічае ў міжсесійным дыялогу па кансультацыях з зацікаўленымі бакамі, каб працягнуць гэтую размову.

Мэта: падняць падводную культурную спадчыну і пераканацца, што яна з'яўляецца выразнай часткай размовы DSM, перш чым яна будзе ненаўмысна знішчана.

На сакавіцкіх сустрэчах падводнай культурнай спадчыне была ўдзелена неабходная ўвага. Дзякуючы аб'яднанай сіле тэкставых прапаноў, галасоў карэнных жыхароў астравоў Ціхага акіяна і дзяржавы, гатовай весці размову, дазволілі UCH стаць відавочнай часткай размовы DSM. Гэты імпульс прывёў да прапановы правесці міжсесійнае абмеркаванне таго, як найлепшым чынам вызначыць і ўключыць UCH у правілы. TOF лічыць, што DSM можа быць несумяшчальны з абаронай нашага матэрыяльнага і нематэрыяльнага UCH, і будзе працаваць над тым, каб унесці гэты пункт гледжання ў міжсесійны дыялог.

Мэта: працягваць заахвочваць мараторый на DSM.

Падчас сустрэч, Вануату і Дамініканскай Рэспублікі абвясціла аб падтрымцы прэвентыўнай паўзы, павялічыўшы колькасць дзяржаў, якія выступілі супраць глыбакаводнай здабычы карысных выкапняў, да 14. Высокапастаўлены фінскі чыноўнік таксама выказаў падтрымку праз Twitter. TOF задаволены кансенсусам у Савеце аб тым, што UNCLOS не патрабуе зацвярджэння кантракту на здабычу пры адсутнасці правілаў, але па-ранейшаму расчараваны тым, што не было вырашана цвёрдага працэдурнага шляху забеспячэння неўхвалення камерцыйнай здабычы. З гэтай мэтай TOF будзе ўдзельнічаць у міжсесійных дыялогах па сцэнары «што, калі».

Мэта: не разбурыць нашу глыбакаводную экасістэму, перш чым мы нават даведаемся, што гэта такое і што яна робіць для нас.

Назіральнікі, у тым ліку Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI), Deep Sea Conservation Coalition (DSCC), і больш старанна нагадвалі штатам на працягу сустрэч аб шматлікіх прабелах у нашых ведах адносна глыбакаводнай экасістэмы.