El vostre informe del TOF sobre les reunions de l'Autoritat Internacional dels Fons Marins de març

Part I del 28^th La sessió de l'Autoritat Internacional dels Fons Marins (ISA) va finalitzar oficialment a finals de març.

Estem compartint moments clau de les reunions sobre mineria de fons marins, incloses les actualitzacions sobre la inclusió de Patrimoni Cultural Subaquàtic a les regulacions mineres proposades, la discussió sobre el "què passa si" i un control de temperatura a a sèrie d'objectius La Fundació Ocean va presentar l'any passat després de les reunions de juliol de 2022.

Saltar a:

• Grup de treball per emportar
• La regla dels dos anys
• Esdeveniments secundaris
• Registre d'objectius del TOF

Els estats membres també van debatre Text del president, una recopilació d'esborranys de normativa que no encaixen en cap de les altres categories. La discussió del "què passa si" també va ser destacada.

A mesura que els facilitadors van obrir la paraula als comentaris sobre cada reglament, els membres del Consell, els estats observadors i els observadors van poder oferir breus comentaris orals sobre les regulacions, fer retocs o introduir nous llenguatges mentre el Consell treballa per desenvolupar regles per a un extractiu. indústria sense precedents. 

Els estats van esmentar i reafirmar o criticar el que havia dit un estat anterior, sovint fent modificacions en temps real a una declaració preparada. Tot i que no era una conversa tradicional, aquesta configuració va permetre que cada persona de la sala, independentment de l'estat, confiés que les seves idees s'escoltessin i incorporessin.

En principi, i d'acord amb les normes pròpies de l'ISA, els observadors poden participar en les deliberacions del Consell sobre els assumptes que els afecten. A la pràctica, el nivell de participació dels observadors a ISA 28-I depenia del facilitador de cada sessió respectiva. Era evident que alguns facilitadors estaven compromesos a donar veu als observadors i als membres per igual, permetent el silenci i el temps necessaris perquè totes les delegacions estiguessin pensant en les seves declaracions. Altres facilitadors van demanar als observadors que mantinguessin les seves declaracions en un límit arbitrari de tres minuts i es van precipitar a través de les regulacions, ignorant les peticions de paraula per intentar indicar consens fins i tot quan aquest consens no existia. 

A l'inici de la sessió, els estats van expressar el seu suport a un nou tractat convocat Biodiversitat més enllà de la jurisdicció nacional (BBNJ). El tractat es va acordar durant la recent Conferència Intergovernamental sobre un instrument internacional jurídicament vinculant sota l'UNCLOS. Té com a objectiu protegir la vida marina i promoure l'ús sostenible dels recursos en zones més enllà de les fronteres nacionals. Els estats de l'ISA van reconèixer el valor del tractat en la promoció de la protecció del medi ambient i la incorporació del coneixement tradicional i indígena a la investigació oceànica.

---

Punts per emportar de cada grup de treball

Grup de treball obert sobre les condicions financeres d'un contracte (del 16 al 17 de març)

• Els delegats van escoltar dues presentacions d'experts financers: una d'un representant de l'Institut Tecnològic de Massachusetts (MIT) i una segona del Fòrum Intergovernamental sobre Mineria, Minerals, Metalls i Desenvolupament Sostenible (IGF).
• Molts assistents van considerar que no era útil parlar de models financers sense acordar prèviament la normativa general. Aquest sentiment es va mantenir al llarg de les reunions a mesura que cada cop més estats van manifestar el seu suport per a una prohibició, una moratòria o una pausa cautelar a la mineria de fons marins.
• El concepte de transferència de drets i obligacions en virtut d'un contracte d'explotació es va debatre llargament, i algunes delegacions van subratllar que els estats patrocinadors haurien de tenir veu en aquestes transferències. TOF va intervenir per assenyalar que qualsevol canvi de control s'ha de sotmetre a la mateixa revisió rigorosa que una transferència, ja que presenta qüestions similars de control, garanties financeres i responsabilitat.

Grup de treball informal sobre la protecció i la preservació del medi marí (20-22 de març)

• Cinc indígenes illencs del Pacífic van ser convidats per la delegació de Greenpeace International per parlar amb els delegats sobre la seva connexió ancestral i cultural amb el mar profund. Solomon "Oncle Sol" Kaho'ohalahala va obrir la reunió amb un oli (cant) tradicional hawaià per donar la benvinguda a tots en un espai de debats pacífics. Va destacar la importància d'incloure el coneixement tradicional indígena en les regulacions, decisions i desenvolupament d'un codi de conducta.
• Hinano Murphy va presentar la iniciativa Blue Climate Initiative Petició Veus indígenes per a una prohibició de la mineria dels fons marins profunds, que demana als estats que reconeguin la connexió entre els pobles indígenes i l'oceà profund i que incloguin les seves veus en les discussions. 
• Paral·lelament a les paraules de les veus indígenes, la conversa al voltant del Patrimoni Cultural Subaquàtic (UCH) va ser rebuda amb intriga i interès. TOF va intervenir per posar en relleu el patrimoni material i immaterial que podria estar en risc per la mineria de fons marins, i la manca de tecnologia per protegir-lo en aquests moments. TOF també va recordar que molts estats membres de l'ISA s'havien compromès a protegir el patrimoni cultural subaquàtic a través de convencions acordades internacionalment, inclòs l'article 149 de la UNCLOS, que obliga a protegir els objectes arqueològics i històrics, la Convenció de la UNESCO de 2001 sobre la protecció del patrimoni cultural subaquàtic i la UNESCO. 2003 Convenció per a la salvaguarda del Patrimoni Cultural Immaterial.
• Molts estats van expressar el seu compromís d'honorar la UCH i van decidir organitzar un taller intersessions per discutir com incloure'l i definir-lo a la normativa. 
• A mesura que surten més investigacions, és cada cop més clar que la vida marina, els organismes i el patrimoni humà tangible i immaterial estan en risc per la mineria del fons marí. A mesura que els estats membres continuen treballant per completar aquestes regulacions, posar temes com la UCH al primer pla demana als delegats que pensin en la complexitat i la gamma d'impactes que tindrà aquesta indústria.

Grup de treball informal sobre inspecció, compliment i aplicació (del 23 al 24 de març)

• Durant les reunions sobre les normes d'inspecció, compliment i aplicació, els delegats van discutir com l'ISA i els seus òrgans subsidiaris tractarien aquests temes i qui seria responsable d'ells.
• Alguns estats consideraven que aquestes discussions eren prematures i precipitades, ja que els aspectes fonamentals de la normativa, que són essencials per a moltes normatives específiques, encara no s'han acordat. 
• El patrimoni cultural subaquàtic també va aparèixer en aquestes discussions, i més estats van parlar afirmativament sobre la necessitat d'un diàleg intersessions i que el resultat del diàleg s'incorporés a debats més grans en futures reunions.

Grup de treball informal en qüestions institucionals (27-29 de març)

• Els delegats van discutir el procés de revisió d'un pla de treball i van debatre la implicació dels estats costaners propers en la revisió d'aquest pla. Atès que els impactes de la mineria d'aigües profundes poden estendre's més enllà de l'àrea minera designada, la implicació dels estats costaners propers és un mètode per garantir que s'incloguin tots els interessats potencialment afectats. Tot i que no es va arribar a conclusions sobre aquesta qüestió durant les reunions de març, els delegats van acordar parlar de nou sobre el paper dels estats costaners abans de les reunions de juliol.
• Els estats també van reafirmar la necessitat de protegir el medi marí, en lloc d'equilibrar els beneficis econòmics de l'explotació i la protecció. Van emfatitzar el dret absolut a protegir el medi marí tal com es descriu a la UNCLOS, reconeixent encara més el seu valor intrínsec.

Text del president

• Els estats van parlar sobre quins esdeveniments haurien de ser informats a l'ISA pels contractistes quan les coses no surten com estava previst. Al llarg dels anys, els delegats han proposat una sèrie d'"esdeveniments notificables" perquè els contractistes tinguin en compte, inclosos accidents i incidents. Aquesta vegada, van debatre si també s'havien de denunciar els artefactes paleontològics, amb suport mixt.
• El text del president també cobreix moltes normatives sobre assegurances, plans financers i contractes que es parlaran més en la propera lectura de la normativa.

Fora de la sala de conferències principal, els delegats van participar en una sèrie de temes, com ara la regla de dos anys i esdeveniments secundaris centrats en la mineria, les ciències marines, les veus indígenes i la consulta de les parts interessades.

---

La regla dels dos anys

Amb la data límit del 9 de juliol de 2023, els delegats van treballar amb múltiples propostes en sales tancades durant tota la setmana, amb un acord assolit l'últim dia. El resultat va ser un provisional Decisió del Consell afirmant que el Consell, encara que revisés un pla de treball, no ha d'aprovar-lo ni tan sols provisionalment. La decisió també va assenyalar que la Comissió Jurídica i Tècnica (LTC, un òrgan subsidiari del Consell) no té cap obligació de recomanar l'aprovació o la desaprovació d'un pla de treball i que el Consell pot proporcionar instruccions a la LTC. La decisió demanava al secretari general que informés els membres del Consell de la recepció de qualsevol sol·licitud en un termini de tres dies. Els delegats van acordar continuar les discussions al juliol.

---

Esdeveniments secundaris

The Metals Company (TMC) va organitzar dos esdeveniments paralels com a part de Nauru Ocean Resources Inc. (NORI) per compartir les troballes científiques sobre experiments amb plomalls de sediments i presentar les bases inicials d'una avaluació d'impacte social en curs. Els assistents van preguntar com l'escala a un nivell comercial amb maquinària comercial afectarà les troballes dels experiments amb plomes de sediments, sobretot perquè els experiments actuals utilitzen equips no comercials. El presentador va indicar que no hi hauria canvis, tot i que l'equip experimental de mineria no comercial és molt més petit. Els científics de l'audiència van qüestionar encara més la metodologia de com es van localitzar els plomalls, i van assenyalar la dificultat general que han tingut els científics per controlar i avaluar les tempestes de pols. En resposta, el presentador va admetre que es tractava d'un problema amb què van trobar i que no havien analitzat amb èxit el contingut del plomall del retorn de mitja aigua.

La discussió sobre l'impacte social es va respondre amb preguntes sobre la robustesa de les pràctiques d'inclusió de les parts interessades. L'abast actual de l'avaluació d'impacte social inclou la coordinació amb persones dins de tres grans grups d'interessats: els pescadors i els seus representants, els grups de dones i els seus representants, i els grups de joves i els seus representants. Un dels assistents va assenyalar que aquests grups inclouen entre 4 i 5 milions de persones i va demanar als presentadors que aclareixin com pretenen implicar cada grup. Els presentadors van indicar que els seus plans se centren en l'impacte positiu que s'espera que la mineria dels fons marins tingui sobre els ciutadans de Nauru. També tenen previst incorporar Fiji. Un seguiment d'un delegat estatal va preguntar per què només havien escollit aquestes dues nacions de les illes del Pacífic i no havien considerat les altres illes del Pacífic i els insulars del Pacífic que també veuran els impactes del DSM. En resposta, els presentadors van dir que calia revisar la zona d'influència com a part de l'Avaluació d'Impacte Ambiental.

La Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI) va portar tres biòlegs d'aigües profundes, Jesse van der Grient, Jeff Drazen i Matthias Haeckel, per parlar sobre els impactes de la mineria d'aigües profundes al fons marí amb plomalls de sediments, als ecosistemes d'aigua mitjana i a la pesca. Els científics van presentar dades de noves investigacions encara en revisió. Global Sea Mineral Resources (GSR), una filial de l'empresa belga d'enginyeria marina DEME Group, també va oferir una perspectiva científica sobre els impactes dels plomalls de sediments i va compartir les conclusions d'un estudi recent. La Missió Permanent de Nigèria a Kingston, Jamaica, va organitzar un esdeveniment per discutir els passos que pot fer un estat per sol·licitar un contracte d'exploració mineral.

Greenpeace International va organitzar un esdeveniment Island Perspectives on Deep Seabed Mining per donar la capacitat de parlar als líders indígenes del Pacífic que van assistir a les reunions. Cada ponent va oferir una perspectiva sobre la manera com les seves comunitats depenen de l'oceà i les amenaces de la mineria dels fons marins.

Al llarg de les reunions, dos grups comunitaris jamaicans es van presentar per celebrar la inclusió de veus indígenes a les sales de reunions i protestar contra el DSM. Una tropa tradicional de tambors granats de Jamaica va oferir una cerimònia de benvinguda a les veus de les illes del Pacífic durant la primera setmana, acompanyada de cartells que demanen als delegats que "diguin NO a la mineria dels fons marins". La setmana següent, una organització d'activisme juvenil de Jamaica va portar pancartes i es va manifestar a l'exterior de l'edifici de l'ISA, demanant la prohibició de la mineria en aigües profundes per protegir l'oceà.

---

L'agost de 2022, després que TOF es convertís en observador a l'ISA, ens proposem una sèrie d'objectius. A mesura que comencem la sèrie de reunions del 2023, aquí teniu un registre d'algunes d'elles:

Objectiu: que totes les parts interessades afectades es dediquin a la mineria dels fons marins.

En comparació amb les reunions de novembre, més parts interessades van poder estar físicament a la sala, però només perquè Greenpeace International, una ONG observadora, els va convidar. Les veus dels indígenes de les illes del Pacífic van ser crucials per a les reunions d'aquest març i van introduir una nova veu que no s'havia escoltat anteriorment. Les ONG també s'asseguraven que s'incloguessin les veus dels joves, incorporant activistes juvenils, líders juvenils de l'Aliança per a l'Oceà Sostenible i líders joves indígenes. L'activisme juvenil també va estar present just fora de les reunions de l'ISA amb una organització juvenil de Jamaica que va fer una animada manifestació per protestar contra el DSM. Camille Etienne, un jove activista francès en nom de Greenpeace International, va parlar amb passió als delegats per demanar el seu suport per defensar l'oceà del DSM abans que comenci, ja que "per una vegada estem aquí abans que la casa s'incendi". (traduït del francès)

La presència de cadascun d'aquests grups d'interès dóna esperança al TOF per a la futura implicació de les parts interessades, però aquesta responsabilitat no hauria de recaure exclusivament en les ONG. En canvi, hauria de ser una prioritat de tots els assistents convidar delegacions diverses perquè totes les veus es puguin escoltar a la sala. L'ISA també hauria de buscar activament les parts interessades, fins i tot en altres reunions internacionals, com les sobre biodiversitat, l'oceà i el clima. Amb aquesta finalitat, TOF està participant en un diàleg intersessions sobre la consulta de grups d'interès per continuar aquesta conversa.

Objectiu: millorar el patrimoni cultural submarí i assegurar-se que sigui una part clara de la conversa del DSM abans que es destrueixi inadvertidament.

El patrimoni cultural subaquàtic va rebre una atenció molt necessària a les reunions de març. Mitjançant una força combinada de propostes textuals, les veus dels indígenes illencs del Pacífic i un estat disposat a liderar la conversa van permetre que UCH esdevingués una part clara de la conversa del DSM. Aquest impuls va portar a la proposta d'una discussió intersessions sobre la millor manera de definir i incorporar la UCH a la normativa. TOF creu que DSM pot no ser compatible amb la protecció de la nostra UCH tangible i intangible i treballarà per portar aquest punt de vista al diàleg intersessions.

Objectiu: continuar fomentant una moratòria del DSM.

Durant les reunions, Vanuatu i República Dominicana va anunciar el seu suport a una pausa preventiva, augmentant a 14 el nombre d'estats que han pres posicions contra la mineria en aigües profundes. Un alt funcionari finlandès també va indicar el seu suport a través de Twitter. TOF està satisfet amb el consens al Consell que UNCLOS no imposa l'aprovació d'un contracte de mineria en absència de regulacions, però es mostra decebut perquè no s'hagi decidit un camí procedimental ferm per garantir que la mineria comercial no s'hagi aprovat. Amb aquesta finalitat, TOF participarà en diàlegs intersessions sobre l'escenari del "què passa si".

Objectiu: no destruir el nostre ecosistema marin abans de saber què és i què fa per nosaltres.

Observadors, com ara Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI), la Deep Sea Conservation Coalition (DSCC) i amb més diligència, van recordar als estats al llarg de les reunions les moltes mancances de coneixement que tenim sobre l'ecosistema del mar profund.