Treballant cap a una moratòria del DSM: els nostres objectius per a l'Autoritat internacional dels fons marins i més enllà

Com a part de la nostra treball en curs per dir la veritat científica, financera i legal sobre la mineria dels fons marins profunds (DSM), The Ocean Foundation va participar a les reunions més recents de l'Autoritat Internacional dels Fons Marins (ISA) durant la Part II de la 27a Sessió (ISA-27 Part II). Ens sentim honrats que els Estats membres de l'ISA hagin aprovat la nostra sol·licitud d'estatus d'observador oficial durant aquesta reunió. Ara, TOF pot participar com a observador a títol propi, a més de col·laborar com a part de la Deep Sea Conservation Coalition (DSCC). Com a observadors, podem participar en el treball de l'ISA, inclòs per oferir la nostra perspectiva durant les deliberacions, però no pot participar en la presa de decisions. No obstant això, el nostre agraïment per convertir-nos en un nou observador es va veure esmorteït per l'absència flagrant de tantes altres veus clau de les parts interessades.

La Convenció de les Nacions Unides sobre el Dret del Mar (UNCLOS) va definir el fons marí més enllà de la jurisdicció nacional de qualsevol país com "la Zona". A més, l'Àrea i els seus recursos són el "patrimoni comú de la [hu]manitat" que cal gestionar en benefici de tots. L'ISA es va crear sota UNCLOS per regular els recursos de l'àrea i per "garantir una protecció eficaç del medi marí". Amb aquesta finalitat, l'ISA ha desenvolupat regulacions d'exploració i ha estat treballant per desenvolupar regulacions d'explotació.

Després d'anys de moviment sense presses per desenvolupar aquestes regulacions per governar els fons marins profunds com a patrimoni comú de la humanitat, la nació insular del Pacífic de Nauru ha fet pressió (a través del que alguns anomenen el "regla de dos anys") sobre l'ISA per finalitzar les regulacions, i els estàndards i directrius que l'acompanyen, el juliol de 2023 (tot i que alguns creuen que l'ISA ara va contra el rellotge, molts estats membres i els observadors han expressat la seva opinió que la "regla dels dos anys" no obliga els estats a autoritzar la mineria). Aquest intent d'apressar la finalització de les regulacions coincideix amb una falsa narrativa, impulsada de manera agressiva per l'aspirant miner oceànic The Metals Company (TMC) i altres, que els minerals d'aigües profundes són necessaris per descarbonitzar el nostre subministrament energètic global. La descarbonització no depèn dels minerals del fons marí com el cobalt i el níquel. De fet, els fabricants de bateries i altres estan innovant lluny d'aquests metalls, i fins i tot TMC admet que els ràpids canvis tecnològics poden reduir la demanda de minerals del fons marí.

ISA-27 Part II estava ocupat, i hi ha grans resums disponibles en línia, inclòs un Butlletí de Negociacions de la Terra. Aquestes reunions van deixar clar el poc que saben fins i tot els experts en oceans profunds: les incerteses científiques, tècniques, financeres i legals van dominar les discussions. A TOF, aprofitem l'oportunitat per compartir alguns punts que són especialment importants per al nostre treball, com ara on estan les coses i què estem fent al respecte.

---

No totes les parts interessades necessàries estan presents a l'ISA. I els que sí assisteixen com a observadors oficials no tenen el temps necessari per donar la seva opinió.

A l'ISA-27 Part II, hi va haver un reconeixement creixent de les nombroses parts interessades amb interès en la governança del mar profund i els seus recursos. Però abunden les preguntes sobre com aconseguir aquestes parts interessades a la sala i, malauradament, la part II de l'ISA-27 es va limitar per fallades flagrants per incloure-les.

El primer dia de reunions, la Secretaria de l'ISA va tallar el canal de transmissió en directe. Els delegats dels estats membres, els observadors, els mitjans de comunicació i altres parts interessades que no van poder assistir, ja sigui per preocupacions de COVID-19 o per l'aforament limitat al lloc, no sabien què havia passat ni per què. Enmig d'una reacció important, i en comptes de fer que els Estats membres votessin sobre la retransmissió de les reunions, la transmissió web es va tornar a activar. En un altre cas, un dels dos únics delegats de joves va ser interromput i interromput pel president en funcions de l'Assemblea. També hi va haver preocupacions pel que fa a la inadequació de la manera com el secretari general s'ha referit a les parts interessades de l'ISA, inclosos els negociadors dels mateixos estats membres, en vídeo i en altres contextos. L'últim dia de les reunions, es van imposar límits de temps arbitraris a les declaracions dels observadors immediatament abans que els observadors se'ls concedissin la paraula, i els que els van superar tenien els micròfons apagats. 

La Ocean Foundation va intervenir (va oferir una declaració oficial) a l'ISA-27 Part II per assenyalar que les parts interessades rellevants per al patrimoni comú de la humanitat som, potencialment, tots nosaltres. Vam instar la Secretaria de l'ISA a convidar diverses veus a la conversa del DSM, especialment veus joves i indígenes, i obrir la porta a tots els usuaris dels oceans, com ara pescadors, vianants, científics, exploradors i artistes. Tenint això en compte, vam demanar a l'ISA que cerqués de manera proactiva aquestes parts interessades i acollim les seves aportacions.

Objectiu de la Ocean Foundation: que totes les parts interessades afectades es dediquin a la mineria dels fons marins.

En col·laboració amb molts altres, estem difonent la veu sobre com ens afectaria el DSM a tots. Treballarem contínuament i creativament per fer la tenda més gran. 

• Estem elevant les converses al voltant de DSM on podem i animant els altres a fer el mateix. Tots tenim un conjunt únic d'interessos i contactes.
• Com que l'ISA no ha buscat de manera proactiva totes les parts interessades, i perquè el DSM, si seguissin endavant, afectaria a tothom a la terra, estem treballant per portar el debat al voltant del DSM i per què recolzem una moratòria (una prohibició temporal) a altres converses internacionals: l'Assemblea General de les Nacions Unides (UNGA), la 5a Sessió de la Conferència Intergovernamental (IGC) sobre la Conservació i ús sostenible de la diversitat biològica marina més enllà de les àrees de jurisdicció nacional (BBNJ), la Conferència de les Parts (COP27) de la Convenció Marc de les Nacions Unides sobre el Canvi Climàtic (CMNUCC) i el Fòrum Polític d'Alt Nivell sobre el Desenvolupament Sostenible. Cal debatre el DSM en els marcs legals internacionals i abordar-lo de manera col·lectiva i integral.
• Estem encoratjant fòrums més petits com a espais igualment importants per a aquesta discussió. Això inclou les legislatures nacionals i subnacionals de les nacions costaneres que envolten la zona de Clarion Clipperton, grups pesquers (incloses les organitzacions regionals de gestió pesquera, que prenen decisions sobre qui pesca on, quina art utilitzen i quants peixos poden pescar) i reunions ambientals de joves.
• Estem aprofitant la nostra profunda experiència en la creació de capacitats per identificar les parts interessades i ajudar-les a navegar per les opcions de participació a l'ISA, inclòs, entre d'altres, el procés oficial de sol·licitud d'Observer.

---

Els drets humans, la justícia ambiental, els drets i coneixements indígenes i l'equitat intergeneracional van ser destacats en les discussions durant les tres setmanes de reunions.

Molts estats membres i observadors van discutir les implicacions basades en els drets del potencial DSM. Es va plantejar preocupació per les inexactituds percebudes en la manera com el secretari general de l'ISA ha caracteritzat el treball en curs a l'ISA en altres fòrums internacionals, al·legant o implicant consens per a la finalització de la normativa i autorització de DSM quan aquest consens no existeix. 

La Fundació Ocean creu que el DSM és una amenaça per al patrimoni cultural submarí, les fonts d'aliments, els mitjans de vida, el clima habitable i el material genètic marí dels futurs productes farmacèutics. A l'ISA-27 Part II, vam destacar que la Resolució de l'Assemblea General de les Nacions Unides 76/75 recentment va reconèixer el dret a un entorn net, sa i sostenible com a dret humà, i va assenyalar que aquest dret està relacionat amb altres drets i amb el dret internacional vigent. El treball de l'ISA no existeix en un buit, i ha de ser, com el treball dut a terme en virtut de tots els acords multilaterals de manera coherent al sistema de les Nacions Unides, en defensa d'aquest dret.

Objectiu de la Ocean Foundation: veure una major integració del DSM i els seus efectes potencials sobre el nostre oceà, el clima i la biodiversitat a través de les converses ambientals globals.

Creiem que l'impuls global actual per trencar les sitges i veure la governança global necessàriament interconnectada (per exemple, a través de la Diàlegs sobre els oceans i el canvi climàtic) és una marea pujant que aixecarà tots els vaixells. En altres paraules, el compromís i la contextualització dins del règim ambiental global no soscavaran, sinó que enfortiran, la Convenció de les Nacions Unides sobre el Dret del Mar (UNCLOS). 

En conseqüència, creiem que els Estats membres de l'ISA podran honrar i respectar UNCLOS mentre actuen amb preocupació i respecte per les nacions en desenvolupament, les comunitats indígenes, les generacions futures, la biodiversitat i els serveis dels ecosistemes, tot confiant en la millor ciència disponible. La Ocean Foundation dóna suport fermament a les crides d'una moratòria del DSM per incorporar les preocupacions de les parts interessades i la ciència.

---

El patrimoni cultural subaquàtic no està rebent l'atenció deguda en les negociacions de l'ISA.

Tot i que s'ha parlat del valor cultural com a servei ecosistèmic, el patrimoni cultural subaquàtic no és el principal dels debats recents de l'ISA. En un exemple, malgrat els comentaris de les parts interessades que un pla regional de gestió ambiental hauria de tenir en compte el patrimoni cultural material i immaterial i els coneixements tradicionals, l'esborrany més recent del pla només fa referència a "objectes arqueològics". TOF va intervenir dues vegades a l'ISA-27 Part II per sol·licitar un reconeixement addicional del patrimoni cultural subaquàtic i suggerir que l'ISA s'acosti de manera proactiva a les parts interessades rellevants.

Objectiu de la Ocean Foundation: millorar el patrimoni cultural submarí i assegurar-se que sigui una part clara de la conversa del DSM abans que es destrueixi inadvertidament.

• Treballarem per garantir que el nostre patrimoni cultural sigui una part integral de la discussió del DSM. Això inclou: 
  • patrimoni cultural material, com ara embarcacions militars abatudes al Pacífic, o naufragis i restes humanes a l'Atlàntic al Passatge mitjà, on durant el tràfic transatlàntic d'esclaus, s'estima que més d'1.8 milions d'africans no van sobreviure al viatge.
  • patrimoni cultural immaterial, com ara el patrimoni cultural viu dels pobles del Pacífic, inclosa l'orientació. 
• Recentment hem enviat una invitació formal per a una major cooperació entre l'ISA i la UNESCO, i continuarem augmentant el debat sobre com protegir millor el patrimoni cultural subaquàtic.
• TOF es dedica a la investigació sobre el patrimoni cultural material i immaterial tant al Pacífic com a l'Atlàntic.
• TOF està conversant amb altres parts interessades pel que fa al patrimoni cultural subaquàtic i permetrà un major compromís entre aquestes parts interessades i l'ISA.

---

Hi ha un reconeixement de les llacunes de coneixement sobre el dany del DSM.

A l'ISA-27 Part II, els estats membres i els observadors van reconèixer que, tot i que hi pot haver grans llacunes científiques en la informació que necessitem per entendre l'oceà profund i els seus ecosistemes, hi ha informació més que suficient per saber que el DSM fer mal al profund. Estem per destruir un ecosistema únic que ofereix molts serveis ecosistèmics crítics incloent peixos i mariscs per a l'alimentació; productes d'organismes que es poden utilitzar per a medicaments; regulació del clima; i valor històric, cultural, social, educatiu i científic per a les persones de tot el món.

TOF va intervenir a l'ISA-27 Part II per afirmar que sabem que els ecosistemes no funcionen de manera aïllada, fins i tot si encara hi ha llacunes per entendre com es connecten. Els ecosistemes potencialment pertorbadors abans que els entenguem -i fer-ho amb coneixement de causa- seria contrari tant a la protecció del medi ambient com a l'avenç dels drets humans intergeneracionals. Més concretament, fer-ho aniria directament en contra dels Objectius de Desenvolupament Sostenible.

L'objectiu de la Ocean Foundation: no destruir el nostre ecosistema marin abans de saber què és i què fa per nosaltres.

• Donem suport a l'ús de la Dècada de la Ciència de l'Oceà per al Desenvolupament Sostenible de les Nacions Unides com a plataforma per a la recopilació i interpretació de dades.
• Treballarem per elevar la ciència d'avantguarda, que ho demostra les llacunes en el coneixement al voltant del mar profund són monumentals i trigaran dècades a tancar-los.

---

Les parts interessades estan analitzant l'estat del finançament per a la mineria dels fons marins i les implicacions del món real.

Durant les últimes sessions de l'ISA, els delegats han estat examinant qüestions financeres clau i s'han adonat que encara queda molta feina per fer internament. A l'ISA-27 Part II, TOF, la Deep Sea Conservation Coalition (DSCC) i altres observadors van instar els membres de l'ISA a mirar també cap a fora i veure que el panorama financer és desolador per a DSM. Diversos observadors van assenyalar que la Iniciativa de Finances Sostenible del Programa Ambiental de les Nacions Unides ha trobat que el DSM és incompatible amb una economia blava sostenible.

TOF va assenyalar que qualsevol font potencial de finançament per a les activitats de DSM probablement hauria de complir amb els compromisos ambientals, socials i de govern (ESG) interns i externs que poden impedir el finançament per a DSM comercial. El DSCC i altres observadors van assenyalar que TMC, el principal defensor d'un calendari accelerat per a les regulacions del DSM, es troba en dificultats financeres greus i que la incertesa financera té implicacions del món real per a la rendició de comptes, el control efectiu i la responsabilitat.

L'objectiu de la Ocean Foundation: continuar amb el compromís sòlid amb les indústries financeres i d'assegurances sobre si DSM és finançable o assegurable.

• Animarem els bancs i altres fonts potencials de finançament a fer una ullada als seus compromisos ESG i sostenibilitat interns i externs per determinar la seva compatibilitat amb el finançament DSM.
• Continuarem assessorant institucions financeres i fundacions sobre estàndards per a inversions sostenibles en l'economia blava.
• Continuarem vigilant la inestabilitat financera i declaracions contradictòries de The Metals Company.

---

Continuar treballant cap a una moratòria del DSM:

A la Conferència de l'Oceà de les Nacions Unides a Lisboa, Portugal, el juny de 2022, hi ha clares preocupacions pel que fa al DSM es van aixecar durant tota la setmana. TOF es va comprometre a donar suport a una moratòria a menys que i fins que el DSM pogués procedir sense dany al medi marí, pèrdua de biodiversitat, amenaça per al nostre patrimoni cultural tangible i immaterial o perill per als serveis dels ecosistemes.

A l'ISA-27 Part II, Xile, Costa Rica, Espanya, l'Equador i els Estats Federats de Micronèsia van demanar alguna versió d'una pausa. Els Estats Federats de Micronèsia van anunciar que formaven part de l'Aliança de Països que demanava una moratòria de la mineria en aigües profundes llançada per Palau a la Conferència de l'Oceà de l'ONU.

Objectiu de la Ocean Foundation: continuar fomentant una moratòria del DSM.

La transparència en el llenguatge és clau en aquests debats. Tot i que alguns s'allunyen de la paraula, la moratòria es defineix com una "prohibició temporal". Continuarem compartint informació amb els països i la societat civil sobre altres moratòries existents i per què una moratòria té sentit per al DSM.

• Donem suport i continuarem donant suport a les moratòries i prohibicions nacionals i subnacionals del DSM.
• Abans hem elevat l'amenaça al nostre ecosistema oceànic profund en la nostra presentació als Diàlegs de l'Oceà i el Canvi Climàtic de les Nacions Unides, i continuarem fent-ho en altres fòrums internacionals.
• Tenim relacions de treball amb els responsables de la presa de decisions ambientals de països d'arreu del món i treballem per augmentar l'amenaça que representa el DSM en totes les converses sobre la salut dels oceans, el canvi climàtic i la sostenibilitat.
• Assistirem a la propera reunió de l'ISA, ISA-27 Part III, celebrada a Kingston, Jamaica, del 31 d'octubre a l'11 de novembre, per oferir intervencions en persona.