Nový přístup k oceánům

Autoři: Mark J. Spalding
Název publikace: The Environmental Magazine. Vydání březen/duben 2011.
Datum vydání: úterý 1. března 2011

Dne 19. července 2010 vydal prezident Obama exekutivní příkaz, který hovořil o potřebě integrované správy oceánů a který označuje „mořské územní plánování“ (MSP) jako primární prostředek, jak se tam dostat. Rozkaz vzešel z doporučení obou stran meziagenturní pracovní skupiny – a od oznámení se mnoho námořních průmyslových odvětví a ekologických organizací vrhlo na podporu MSP jako na začátek nové éry v ochraně oceánů. 

Jejich úmysly jsou jistě upřímné: Lidské aktivity si ve světových oceánech vyžádaly krutou daň. Existují desítky problémů, které je třeba řešit: nadměrný rybolov, ničení přirozeného prostředí, účinky změny klimatu a zvyšující se hladiny toxinů u zvířat, abychom jmenovali jen některé. Stejně jako mnoho z naší politiky řízení zdrojů není náš systém správy oceánů rozbitý, ale roztříštěný, budovaný po částech ve 20 federálních agenturách, včetně National Marine Fisheries Service, US Fish & Wildlife Service, US Environmental Protection Agen-cy a bývalý Minerals Management Service (rozdělená na dvě agentury od úniku ropy BP v Mexickém zálivu). Chybí logický rámec, integrovaná struktura rozhodování, společná vize našeho vztahu k oceánům nyní i v budoucnu. 

Nazvat MSP řešením této vrstvené bažiny však vytváří tolik problémů, kolik vyřeší. MSP je nástroj, který vytváří mapy toho, jak využíváme oceány; pokoušet se prostřednictvím koordinovaného úsilí mezi agenturami sledovat, jak je oceán využíván a jaké stanoviště a přírodní zdroje v daném okamžiku zůstávají. Nadějí pro MSP je spojit uživatele oceánů – vyhnout se konfliktům a zároveň zachovat ekosystém nedotčený. MSP však není strategií řízení. Sama o sobě nezavádí systém určování využití, který by upřednostňoval potřeby mořských druhů, včetně bezpečných migračních tras, zásobování potravinami, stanovišť ve školkách nebo přizpůsobení se změnám hladiny moře, teplotě nebo chemickému složení. Neprodukuje jednotnou oceánskou politiku ani neřeší konfliktní priority agentury a zákonné rozpory, které zvyšují potenciál katastrofy. Jako kladivo je MSP jen nástroj a klíč k jeho užitečnosti je v jeho použití. 

Únik ropy z Deepwater Horizon v Mexickém zálivu na jaře 2010 by měl být bodem zvratu k uznání nebezpečí, které představuje nedostatečné řízení a neomezené využívání našeho oceánu. Jakkoli bylo děsivé sledovat počáteční explozi a neustále se rozšiřující kolotoč tryskající ropy, je třeba poznamenat, že to, co máme v případě Deepwater, je přesně to, co jsme měli při poslední důlní katastrofě v Západní Virginii, a ve velkém rozsahu se selháním hrází v New Orleans v roce 2005: selháním prosazování a provádění požadavků na údržbu a bezpečnost podle stávajících stanov. Už máme v knihách dobré zákony – jen je nedodržujeme. I když proces MSP vytváří chytrá řešení a zásady, k čemu budou, když je nezavedeme důkladně a odpovědně? 

Mapy MSP budou fungovat pouze tehdy, pokud budou chránit přírodní zdroje; předvést přírodní procesy (jako je migrace a tření) a dát jim přednost; připravit se na měnící se potřeby oceánských druhů v oteplujících se vodách; zapojit zúčastněné strany do transparentního procesu rozhodování o tom, jak nejlépe spravovat oceán; a vytvořit politickou vůli prosadit naše stávající zákony a předpisy o správě oceánů. Samotné námořní územní plánování nezachrání jedinou rybu, velrybu nebo delfína. Myšlenka byla pomazána, protože to vypadá jako akce a zdá se, že řeší konflikty mezi lidskými způsoby, díky čemuž se všichni cítí dobře, pokud se nezeptáme našich sousedů žijících v oceánu, co si myslí. 

Mapy jsou mapy. Jsou dobrým vizualizačním cvičením, ale nenahrazují akci. Vystavují se také vážnému riziku, že zakotví škodlivé využití jako legitimní společníky druhů žijících v oceánech. Pouze nuancovaná a mnohostranná strategie využívající každý nástroj, který dokážeme vyvinout, nám pomůže zlepšit zdraví oceánů prostřednictvím zlepšení v tom, jak řídíme lidské využití a náš vztah k oceánům. 

MARK J. SPALDING je prezidentem The Ocean Foundation ve Washingtonu, DC

Zobrazit článek