MMPA: 45 let obrany mořských savců

V říjnu jsme oslavili 45 let ochrany velryb, delfínů, sviňuch, tuleňů, lachtanů, kapustňáků, dugongů, mrožů, mořských vyder a ledních medvědů, které následovalo po podpisu zákona o ochraně mořských savců prezidentem Nixonem. Když se podíváme zpět, vidíme, jak daleko jsme se dostali.

„Amerika byla první a vůdčí silou v ochraně mořských savců a dodnes je lídrem“
– Patrick Ramage, Mezinárodní fond pro dobré životní podmínky zvířat

Na konci 1960. let se ukázalo, že populace mořských savců jsou ve všech vodách USA nebezpečně nízké. Veřejnost si stále více uvědomovala, že mořští savci jsou týráni, nadměrně loveni a hrozí jim vysoké riziko vyhynutí. Objevil se nový výzkum zdůrazňující inteligenci a vnímavost mořských savců, což vyvolalo pobouření nad jejich špatným zacházením ze strany mnoha ekologických aktivistů a skupin na ochranu zvířat. Tuleň karibský nebyl ve vodách Floridy spatřen více než deset let. Ostatním druhům také hrozilo úplné vymizení. Bylo jasné, že se muselo něco udělat.

Americký zákon o ochraně mořských savců neboli MMPA byl uzákoněn v roce 1972 v reakci na pokles populace řady druhů mořských savců způsobený převážně lidskou činností. Zákon je nejlépe známý pro svůj pokus posunout zaměření ochrany z druhů na ekosystémy a od reaktivních k preventivním. Zákon zavedl politiku, jejímž cílem je zabránit tomu, aby populace mořských savců klesaly natolik, že druh nebo populace přestanou být kriticky fungujícím prvkem ekosystému. MMPA tedy chrání všechny druhy mořských savců ve vodách Spojených států. Obtěžování, krmení, lov, odchyt, sběr nebo zabíjení mořských savců je zákonem přísně zakázáno. Do roku 2022 bude zákon na ochranu mořských savců vyžadovat, aby USA zakázaly dovoz mořských plodů, které zabíjejí mořské savce na úrovni vyšší, než je v USA stanoveno pro povolený vedlejší úlovek.

Výjimky z těchto zakázaných činností zahrnují povolený vědecký výzkum a veřejné vystavování v licencovaných institucích (jako jsou akvária nebo vědecká centra). Moratorium na odchyt se navíc nevztahuje na domorodce z pobřežní Aljašky, kteří mají povoleno lovit a brát velryby, tuleně a mrože pro obživu a také vyrábět a prodávat řemeslné výrobky. Činnosti, které podporují bezpečnost Spojených států, jako jsou činnosti prováděné americkým námořnictvem, mohou být rovněž vyňaty ze zákazů podle zákona.

Různé agentury v rámci federální vlády jsou odpovědné za správu různých druhů, které jsou chráněny v rámci MMPA.

Národní služba mořského rybolovu (v rámci ministerstva obchodu) je odpovědná za řízení velryb, delfínů, sviňuch, tuleňů a lachtanů. US Fish and Wildlife Service, v rámci ministerstva vnitra, je odpovědná za řízení mrožů, kapustňáků, dugongů, vyder a ledních medvědů. Fish & Wildlife Service je také zodpovědná za podporu prosazování zákazů přepravy nebo prodeje mořských savců nebo nelegálních produktů z nich vyrobených. Inspekční služba pro zdraví zvířat a rostlin v rámci ministerstva zemědělství je odpovědná za předpisy, které se týkají řízení zařízení, která obsahují mořští savci v zajetí.

MMPA také vyžaduje, aby Národní úřad pro oceán a atmosféru (NOAA) prováděl každoroční hodnocení populací druhů mořských savců. Pomocí tohoto populačního výzkumu se manažeři musí ujistit, že jejich plány řízení podporují cíl pomoci všem druhům optimální udržitelné populace (OSP).

Proč bychom se tedy měli zajímat o MMPA? Opravdu to funguje?

MMPA byla jistě úspěšná na mnoha úrovních. Současný stav četných populací mořských savců je měřitelně lepší než v roce 1972. Mořští savci ve vodách USA nyní mají méně druhů v rizikových kategoriích a více v kategoriích „nejmenší obavy“. Například došlo k mimořádnému zotavení tuleňů obecných a tuleňů šedých v Nové Anglii a lachtanů kalifornských, tuleňů sloních a tuleňů obecných na pobřeží Tichého oceánu. Pozorování velryb v USA je nyní miliardovým průmyslem, protože MMPA (a následné mezinárodní moratorium na lov velryb) pomohlo pacifické modré velrybě a keporkakům z Atlantiku a Tichomoří se zotavit.

Dalším příkladem úspěchu MMPA je Florida, kde mezi některé známé mořské savce patří delfín skákavý, kapustňák floridský a velryba severoatlantická. Tito savci se silně spoléhají na floridská subtropická pobřeží a v zimních měsících cestují do vod Floridy za otelením, za potravou a jako domov. Ekoturistické operace závisí na přitažlivosti krásy těchto mořských savců a na tom, jak je vidět ve volné přírodě. Rekreační potápěči, vodáci a další návštěvníci se také mohou spolehnout na to, že uvidí mořské savce, aby si vylepšili svůj venkovní zážitek. Konkrétně na Floridě se populace kapustňáků od roku 6300 zvýšila na zhruba 1991 1,267, kdy se odhadovalo, že je to asi 2016 XNUMX jedinců. V roce XNUMX tento úspěch vedl US Fish and Wildlife Service k tomu, aby navrhl, aby byl jejich status ohrožený zařazen na seznam ohrožený.

Zatímco mnoho výzkumníků a vědců může vyjmenovat úspěchy v rámci MMPA, neznamená to, že MMPA nemá nevýhody. Pro řadu druhů jistě zůstávají výzvy. Například velryby severního Pacifiku a Atlantiku zaznamenaly nejmenší zlepšení a zůstávají ve vysokém riziku úmrtnosti způsobené lidskou činností. Odhaduje se, že populace velryb pravého v Atlantiku dosáhla vrcholu v roce 2010 a populace samic prostě není dostatečně početná, aby udržela míru reprodukce. Podle floridské komise pro ochranu ryb a divoké zvěře dochází k 30 % úmrtnosti velryb pravého v Atlantiku v důsledku srážky lodí a zapletení do sítě. Naneštěstí se správné velryby snadno nevyhnou komerčním rybolovným činnostem a plavebním činnostem, ačkoli MMPA poskytuje určité pobídky pro rozvoj strategií a technologií ke snížení interakcí.

A některé hrozby je těžké prosadit kvůli migrační povaze mořských živočichů a problémům s prosazováním na moři obecně. Federální vláda vydává povolení v rámci MMPA, která mohou umožnit určité úrovně „náhodného odběru“ během takových činností, jako je seismické testování ropy a zemního plynu – ale skutečné účinky seismického testování často výrazně překračují odhady průmyslu. Environmentální studie ministerstva vnitra odhadují, že nedávno posuzované seismické návrhy by způsobily více než 31 milionů případů poškození mořských savců v Perském zálivu a 13.5 milionu škodlivých interakcí s mořskými savci v Atlantiku, což by potenciálně zabilo nebo zranilo 138,000 XNUMX delfínů a velryb – včetně devět ohrožených severoatlantických velryb, jejichž hnízdiště se nacházejí u pobřeží Floridy.

Stejně tak je oblast Mexického zálivu považována za semeniště zločinů proti delfínům skákavým, přestože MMPA zakazuje obtěžování nebo jakékoli ubližování mořským savcům. Rány od kulek, šípů a trubkových bomb jsou jen některé z nelegálních škod nalezených u zdechlin na pláži, ale zločinci jsou dávno pryč. Výzkumníci našli důkazy, že mořští savci byli naporcováni a ponecháni, aby krmili žraloky a jiné predátory, místo aby byli hlášeni jako náhodný vedlejší úlovek, jak vyžaduje MMPA – bylo by těžké zachytit každé jednotlivé porušení.

Zákon navíc nebyl účinný při řešení nepřímých dopadů (antropogenní hluk, vyčerpání kořisti, úniky ropy a jiných toxických látek a nemoci, abychom jmenovali alespoň některé). Současná ochranná opatření nemohou zabránit škodám způsobeným únikem ropy nebo jinou katastrofou znečištění. Současná opatření na ochranu oceánů nedokážou překonat změny v populacích kořistních ryb a jiných zdrojů potravy a místech, které jsou způsobeny jinými příčinami než nadměrným rybolovem. A současná opatření na ochranu oceánů nemohou zastavit úhyny toxinů, které pocházejí ze sladkovodních zdrojů, jako jsou sinice, které zabíjely mořské vydry po stovkách na našem tichomořském pobřeží. MMPA můžeme použít jako platformu, ze které můžeme tyto hrozby řešit.

Nemůžeme očekávat, že zákon na ochranu mořských savců ochrání každé zvíře. Důležitější je to, co dělá. Dává každému mořskému savci chráněný status, že je schopen migrovat, krmit se a rozmnožovat se bez zásahu člověka. A tam, kde dochází ke škodě z lidských činností, nabízí pobídku k nalezení řešení a potrestání porušovatelů za svévolné špatné zacházení. Můžeme omezit znečištěný odtok, snížit hladinu hluku z lidských činností, zvýšit populace lovných ryb a vyhnout se známým rizikům, jako je zbytečný průzkum ropy a plynu v našich oceánských vodách. Zdravé populace mořských savců hrají roli v rovnováze života v našem oceánu a také ve schopnosti oceánu ukládat uhlík. Každý z nás může hrát roli v jejich přežití.

Zdroje:

http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html?referrer=https://www.google.com/

http://www.joeroman.com/wordpress/wp-content/uploads/2013/05/The-Marine-Mammal-Protection-Act-at-40-status-recovery-and-future-of-U.S.-marine-mammals.pdf      (dobrý článek o úspěších a pádech zákona za 40 let).

„Vodní savci“, Florida Fish and Wildlife Conservation Commission, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

House Report č. 92-707, “1972 MMPA Legislative History,” Animal Legal and Historical Center, https://www.animallaw.info/statute/us-mmpa-legislative-history-1972

„Zákon na ochranu mořských savců z roku 1972, pozměněný v roce 1994,“ The Marine Mammal Center, http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html

"Populace kapustňáků se odrazila o 500 procent, již není ohrožena,"

Good News Network, zveřejněno 10. ledna 2016, http://www.goodnewsnetwork.org/manatee-population-has-rebounded-500-percent/

„North Atlantic Right Whale“, Florida Fish and Wildlife Conservation Commission, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

"Severoatlantická pravá velryba čelí vyhynutí, Elizabeth Pennissi, věda." “http://www.sciencemag.org/news/2017/11/north-atlantic-right-whale-faces-extinction

„Přehled rostoucího počtu případů obtěžování skákavých nosů v Perském zálivu a možná řešení“ od Courtney Vail, Whale & Dolphin Conservation, Plymouth MA. 28. června 2016  https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fmars.2016.00110/full

„Deepwater Horizon Oil Spill: Dlouhodobé účinky na mořské želvy, mořské savce“, 20. dubna 2017 National Ocean Service  https://oceanservice.noaa.gov/news/apr17/dwh-protected-species.html