Eich Ôl-drafodaeth TOF ar Gyfarfodydd Awdurdod Rhyngwladol Gwely'r Môr ym mis Mawrth

Rhan I o'r 28^th Sesiwn yr Awdurdod Rhyngwladol Gwely'r Môr (ISA) wedi'i lapio'n swyddogol ddiwedd mis Mawrth.

Rydym yn rhannu eiliadau allweddol o'r cyfarfodydd ar gloddio dwfn ar wely'r môr, gan gynnwys y wybodaeth ddiweddaraf am gynnwys Treftadaeth Ddiwylliannol Tanddwr yn y rheoliadau mwyngloddio arfaethedig, y drafodaeth “beth-os”, a gwiriad tymheredd ar a gyfres o nodau Cyflwynwyd y Ocean Foundation y llynedd yn dilyn cyfarfodydd Gorffennaf 2022.

Neidio i:

• Gr ˆwp Gwaith Tecawe
• Y Rheol Ddwy Flynedd
• Digwyddiadau Ochr
• Gwirio i Mewn Nod TOF

Bu Aelod-wladwriaethau hefyd yn trafod y Testun y Llywydd, casgliad o reoliadau drafft nad ydynt yn perthyn i un o'r categorïau eraill. Cafodd y drafodaeth “beth os” sylw amlwg hefyd.

Wrth i’r hwyluswyr agor y llawr i wneud sylwadau ar bob rheoliad, roedd Aelodau’r Cyngor, gwladwriaethau’r Arsyllwyr, a’r Arsyllwyr yn gallu darparu sylwebaeth lafar fer ar y rheoliadau, i roi newidiadau neu i gyflwyno iaith newydd wrth i’r Cyngor weithio i ddatblygu rheolau ar gyfer echdynnol. diwydiant heb unrhyw gynsail. 

Soniodd gwladwriaethau am ac ailgadarnhaodd neu feirniadu'r hyn a ddywedodd gwladwriaeth flaenorol, gan wneud golygiadau amser real yn aml i ddatganiad a baratowyd. Er nad oedd yn sgwrs draddodiadol, roedd y gosodiad hwn yn caniatáu i bob person yn yr ystafell, waeth beth fo'i statws, ymddiried bod eu syniadau'n cael eu clywed a'u hymgorffori.

Mewn egwyddor, ac yn unol â rheolau'r ADA ei hun, gall Arsylwyr gymryd rhan yn nhrafodaethau'r Cyngor ar faterion sy'n effeithio arnynt. Yn ymarferol, roedd lefel cyfranogiad yr Observer yn ISA 28-I yn dibynnu ar hwylusydd pob sesiwn. Roedd yn amlwg bod rhai hwyluswyr wedi ymrwymo i roi llais i Sylwedyddion ac Aelodau fel ei gilydd, gan ganiatáu’r distawrwydd angenrheidiol ac amser i bob dirprwyaeth fod yn ystyriol o’u datganiadau. Gofynnodd hwyluswyr eraill i Arsyllwyr gadw eu datganiadau i derfyn mympwyol o dri munud a rhuthrasant drwy’r rheoliadau, gan anwybyddu ceisiadau i siarad mewn ymgais i nodi consensws hyd yn oed pan nad oedd consensws o’r fath yn bodoli. 

Ar ddechrau'r sesiwn, mynegodd taleithiau eu cefnogaeth i gytundeb newydd o'r enw Bioamrywiaeth y Tu Hwnt i Awdurdodaeth Genedlaethol (BBNJ). Cytunwyd ar y cytundeb yn ystod y Gynhadledd Rynglywodraethol ddiweddar ar offeryn cyfreithiol rwymol rhyngwladol o dan UNCLOS. Ei nod yw amddiffyn bywyd morol a hyrwyddo defnydd cynaliadwy o adnoddau mewn ardaloedd y tu hwnt i ffiniau cenedlaethol. Roedd gwladwriaethau yn yr ISA yn cydnabod gwerth y cytundeb o ran hyrwyddo diogelu'r amgylchedd ac ymgorffori gwybodaeth draddodiadol a chynhenid ​​mewn ymchwil morol.

---

Siopau cludfwyd o bob Gweithgor

Gweithgor Penagored ar Delerau Ariannol Contract (Mawrth 16-17)

• Clywodd y cynadleddwyr ddau gyflwyniad gan arbenigwyr ariannol: un gan gynrychiolydd o Sefydliad Technoleg Massachusetts (MIT), ac ail gan y Fforwm Rhynglywodraethol ar Mwyngloddio, Mwynau, Metelau a Datblygu Cynaliadwy (IGF).
• Teimlai llawer o’r mynychwyr nad oedd trafod modelau ariannol yn ddefnyddiol heb gytuno’n gyntaf ar y rheoliadau cyffredinol. Parhaodd y teimlad hwn trwy gydol y cyfarfodydd wrth i fwy a mwy o daleithiau leisio cefnogaeth ar gyfer gwaharddiad, moratoriwm, neu saib rhagofalus ar gloddio dwfn gwely'r môr.
• Trafodwyd yn helaeth y cysyniad o drosglwyddo hawliau a rhwymedigaethau o dan gontract camfanteisio, gyda rhai dirprwyaethau yn pwysleisio y dylai gwladwriaethau sy'n noddi gael llais yn y trosglwyddiadau hyn. Ymyrrodd TOF i nodi y dylai unrhyw newid mewn rheolaeth gael yr un adolygiad trwyadl â throsglwyddiad, gan ei fod yn cyflwyno materion tebyg o reolaeth, gwarantau ariannol ac atebolrwydd.

Gweithgor Anffurfiol ar Ddiogelu a Chadw’r Amgylchedd Morol (Mawrth 20-22)

• Gwahoddwyd pump o Ynyswyr Cynhenid ​​y Môr Tawel gan ddirprwyaeth Greenpeace International i siarad â'r cynrychiolwyr am eu cysylltiad hynafiadol a diwylliannol â'r môr dwfn. Agorodd Solomon “Uncle Sol” Kaho'ohalahala y cyfarfod gydag oli (siant) Hawaiaidd draddodiadol i groesawu pawb i ofod o drafodaethau heddychlon. Pwysleisiodd bwysigrwydd cynnwys gwybodaeth frodorol draddodiadol yn y rheoliadau, penderfyniadau, a datblygiad cod ymddygiad.
• Cyflwynodd Hinano Murphy y Blue Climate Initiative's Deiseb Lleisiau Cynhenid ​​ar gyfer Gwahardd Mwyngloddio ar Ddwfn y Môr, sy'n galw ar wladwriaethau i gydnabod y cysylltiad rhwng pobl frodorol a'r cefnfor dwfn a chynnwys eu lleisiau yn y trafodaethau. 
• Ochr yn ochr â geiriau'r lleisiau Cynhenid, cyfarfu'r sgwrs am Dreftadaeth Ddiwylliannol Tanddwr (UCH) â chynllwyn a diddordeb. Ymyrrodd TOF i dynnu sylw at y dreftadaeth ddiriaethol ac anniriaethol a allai fod mewn perygl o gloddio dwfn ar wely’r môr, a’r diffyg technoleg i’w warchod ar hyn o bryd. Roedd TOF hefyd yn cofio bod llawer o aelod-wladwriaethau’r ISA wedi ymrwymo i warchod treftadaeth ddiwylliannol danddwr trwy gonfensiynau y cytunwyd arnynt yn rhyngwladol, gan gynnwys Erthygl 149 o UNCLOS, sy’n gorchymyn gwarchod gwrthrychau archaeolegol a hanesyddol, Confensiwn 2001 UNESCO ar Warchod y Dreftadaeth Ddiwylliannol Tanddwr, a’r UNESCO Confensiwn 2003 ar gyfer Diogelu'r Dreftadaeth Ddiwylliannol Anniriaethol.
• Mynegodd llawer o daleithiau eu hymrwymiad i anrhydeddu UCH a phenderfynwyd cynnal gweithdy rhyng-sesiynol i drafod sut i'w gynnwys a'i ddiffinio yn y rheoliadau. 
• Wrth i fwy a mwy o ymchwil ddod allan, mae'n dod yn gliriach bod bywyd môr dwfn, organebau, a threftadaeth ddynol diriaethol ac anniriaethol mewn perygl o gloddio ar wely'r môr. Wrth i aelod-wladwriaethau barhau i weithio tuag at gwblhau'r rheoliadau hyn, mae dod â phynciau fel UCH i'r blaen yn gofyn i gynrychiolwyr feddwl am gymhlethdod ac ystod yr effeithiau y bydd y diwydiant hwn yn eu cael.

Gweithgor Anffurfiol ar Arolygu, Cydymffurfiaeth, a Gorfodi (Mawrth 23-24)

• Yn ystod y cyfarfodydd ynghylch arolygu, cydymffurfio, a rheoliadau gorfodi, bu’r cynrychiolwyr yn trafod sut y byddai’r ADA a’i is-organau yn ymdrin â’r pynciau hyn a phwy fyddai’n gyfrifol amdanynt.
• Teimlai rhai taleithiau fod y trafodaethau hyn yn gynamserol ac ar frys, gan nad yw agweddau sylfaenol y rheoliadau, sy’n hanfodol ar gyfer llawer o reoliadau penodol, wedi’u cytuno eto. 
• Ymddangosodd Treftadaeth Ddiwylliannol Tanddwr yn y trafodaethau hyn hefyd, a siaradodd mwy o daleithiau yn gadarnhaol am yr angen am ddeialog rhyng-sesiynol ac i ganlyniad y ddeialog gael ei ymgorffori mewn trafodaethau mwy mewn cyfarfodydd yn y dyfodol.

Gweithgor Anffurfiol ar Faterion Sefydliadol (Mawrth 27-29)

• Trafododd y cynadleddwyr y broses adolygu ar gyfer cynllun gwaith a thrafodwyd rhan gwladwriaethau arfordirol cyfagos wrth adolygu cynllun o'r fath. Gan y gall effeithiau mwyngloddio môr dwfn ymestyn y tu hwnt i'r ardal fwyngloddio ddynodedig, mae cynnwys y taleithiau arfordirol cyfagos yn un ffordd o sicrhau bod yr holl randdeiliaid yr effeithir arnynt o bosibl yn cael eu cynnwys. Er na ddaethpwyd i unrhyw gasgliadau ar y cwestiwn hwn yn ystod cyfarfodydd mis Mawrth, cytunodd y cynrychiolwyr i siarad eto ar rôl gwladwriaethau arfordirol cyn cyfarfodydd mis Gorffennaf.
• Ailgadarnhaodd gwladwriaethau hefyd yr angen i warchod yr amgylchedd morol, yn hytrach na chydbwyso buddion economaidd ecsbloetio a diogelu. Pwysleisiwyd yr hawl absoliwt i warchod yr amgylchedd morol fel yr amlinellwyd yn UNCLOS, gan gydnabod ymhellach ei werth cynhenid.

Testun y Llywydd

• Soniodd gwladwriaethau am ba ddigwyddiadau y dylai contractwyr eu hadrodd i'r ISA pan nad yw pethau'n mynd yn ôl y bwriad. Dros y blynyddoedd, mae cynrychiolwyr wedi cynnig nifer o 'ddigwyddiadau hysbysadwy' i gontractwyr eu hystyried, gan gynnwys damweiniau a digwyddiadau. Y tro hwn, buont yn dadlau a ddylid adrodd ar arteffactau paleontolegol hefyd, gyda chefnogaeth gymysg.
• Mae Testun y Llywydd hefyd yn cwmpasu llawer o reoliadau ar yswiriant, cynlluniau ariannol, a chontractau a fydd yn cael eu trafod yn fwy yn y darlleniad nesaf o reoliadau.

Y tu allan i'r brif ystafell gynadledda, bu'r cynrychiolwyr yn ymwneud â chyfres o bynciau, gan gynnwys y rheolau dwy flynedd a digwyddiadau ochr yn canolbwyntio ar fwyngloddio, gwyddor morol, lleisiau brodorol, ac ymgynghori â rhanddeiliaid.

---

Y Rheol Ddwy Flynedd

Gyda'r dyddiad cau ar 9 Gorffennaf, 2023 ar y gorwel, gweithiodd y cynrychiolwyr trwy gynigion lluosog mewn ystafelloedd caeedig trwy gydol yr wythnos, a daethpwyd i gytundeb ar y diwrnod olaf. Canlyniad interim oedd y canlyniad Penderfyniad y Cyngor datgan nad oes rhaid i'r Cyngor, hyd yn oed pe bai'n adolygu cynllun gwaith, gymeradwyo'r cynllun hwnnw na hyd yn oed ei gymeradwyo dros dro. Roedd y penderfyniad hefyd yn nodi nad oes unrhyw rwymedigaeth ar y Comisiwn Cyfreithiol a Thechnegol (LTC, un o is-gorff y Cyngor) i argymell cymeradwyo neu anghymeradwyaeth i gynllun gwaith ac y gall y Cyngor roi cyfarwyddiadau i'r LTC. Roedd y penderfyniad yn gofyn i'r Ysgrifennydd Cyffredinol hysbysu aelodau'r Cyngor o dderbyn unrhyw gais o fewn tri diwrnod. Cytunodd y cynrychiolwyr i barhau â'r trafodaethau ym mis Gorffennaf.

---

Digwyddiadau Ochr

Cynhaliodd The Metals Company (TMC) ddau ddigwyddiad ochr fel rhan o Nauru Ocean Resources Inc. (NORI) i rannu canfyddiadau gwyddonol ar arbrofion plu gwaddod a chyflwyno'r gwaith sylfaen cychwynnol ar Asesiad Effaith Cymdeithasol parhaus. Gofynnodd y mynychwyr sut y bydd graddio peiriannau masnachol i lefel fasnachol yn effeithio ar ganfyddiadau'r arbrofion plu gwaddod, yn enwedig gan fod yr arbrofion presennol yn defnyddio offer anfasnachol. Dywedodd y cyflwynydd na fyddai unrhyw newid, er bod yr offer mwyngloddio anfasnachol arbrofol yn llawer llai. Roedd gwyddonwyr yn y gynulleidfa yn cwestiynu ymhellach fethodoleg sut y cafodd y plu eu lleoli, gan nodi'r anhawster cyffredinol y mae gwyddonwyr wedi'i gael wrth fonitro a gwerthuso'r stormydd llwch. Mewn ymateb, cyfaddefodd y cyflwynydd fod hwn yn fater y daethant ar ei draws, ac nad oedd wedi llwyddo i ddadansoddi cynnwys y plu o'r dychweliad canol dŵr.

Yn ystod y drafodaeth ar effaith gymdeithasol gofynnwyd cwestiynau am gadernid yr arferion cynhwysiant rhanddeiliaid. Mae cwmpas presennol yr asesiad o effaith gymdeithasol yn cynnwys cydlynu â phobl o fewn tri grŵp mawr o randdeiliaid: pysgotwyr a'u cynrychiolwyr, grwpiau menywod a'u cynrychiolwyr, a grwpiau ieuenctid a'u cynrychiolwyr. Nododd un mynychwr fod y grwpiau hyn yn cynnwys rhwng 4 a 5 biliwn o bobl, a gofynnodd i'r cyflwynwyr am eglurhad ynghylch sut y maent yn ceisio ymgysylltu â phob grŵp. Nododd y cyflwynwyr fod eu cynlluniau'n canolbwyntio ar yr effaith gadarnhaol y disgwylir i gloddio gwely dwfn ei chael ar ddinasyddion Nauru. Maent hefyd yn bwriadu ymgorffori Fiji. Roedd dilyniant gan gynrychiolydd o’r wladwriaeth yn cwestiynu pam mai dim ond y ddwy wlad honno o Ynys y Môr Tawel yr oeddent wedi’u dewis ac nad oeddent wedi ystyried llawer o Ynysoedd y Môr Tawel ac Ynysoedd y Môr Tawel a fydd hefyd yn gweld effeithiau DSM. Mewn ymateb, dywedodd y cyflwynwyr fod angen iddynt ailymweld â'r parth dylanwad fel rhan o'r Asesiad Effaith Amgylcheddol.

Daeth Menter Stiwardiaeth y Cefnfor Dwfn (DOSI) â thri biolegydd môr dwfn, Jesse van der Grient, Jeff Drazen, a Matthias Haeckel, i siarad ar effeithiau cloddio môr dwfn ar wely’r môr gyda phlu gwaddod, mewn ecosystemau canol dŵr, ac ar bysgodfeydd. Cyflwynodd y gwyddonwyr ddata o ymchwil newydd sbon sy'n dal i gael ei adolygu. Darparodd Global Sea Mineral Resources (GSR), is-gwmni i gwmni peirianneg forol Gwlad Belg DEME Group, hefyd bersbectif gwyddonol ar effeithiau plu gwaddod a rhannu canfyddiadau astudiaeth ddiweddar. Cynhaliodd Cenhadaeth Barhaol Nigeria yn Kingston, Jamaica ddigwyddiad i drafod y camau y gall gwladwriaeth eu cymryd i wneud cais am gontract chwilio am fwynau.

Cynhaliodd Greenpeace International ddigwyddiad Island Perspectives on Deep Seabed Mining i roi’r gallu i arweinwyr Cynhenid ​​y Môr Tawel a fynychodd y cyfarfodydd siarad. Rhoddodd pob siaradwr bersbectif ar y ffyrdd y mae eu cymunedau'n dibynnu ar y cefnfor a'r bygythiadau o gloddio dwfn ar wely'r môr.

Trwy gydol y cyfarfodydd, daeth dau grŵp cymunedol Jamaican ymlaen i ddathlu cynnwys lleisiau Cynhenid ​​​​yn yr ystafelloedd cyfarfod a phrotestio DSM. Cynigiodd un o filwyr drymiau traddodiadol Jamaican Maroon seremoni groeso i leisiau Ynysoedd y Môr Tawel yn ystod yr wythnos gyntaf, ynghyd ag arwyddion yn galw ar gynrychiolwyr i “ddweud NA wrth gloddio dwfn ar wely’r môr.” Yr wythnos ganlynol, daeth sefydliad actifiaeth ieuenctid Jamaican â baneri a dangos y tu allan i adeilad ISA, gan alw am wahardd mwyngloddio môr dwfn i amddiffyn y cefnfor.

---

Ym mis Awst 2022, ar ôl i TOF ddod yn Sylwedydd yn yr ISA, rydym yn cyflwyno cyfres o nodau. Wrth i ni ddechrau cyfres 2023 o gyfarfodydd, dyma wirio rhai ohonyn nhw:

Nod: Bod yr holl randdeiliaid yr effeithir arnynt yn ymwneud â mwyngloddio gwely dwfn.

O gymharu â chyfarfodydd mis Tachwedd, roedd mwy o randdeiliaid yn gallu bod yn gorfforol yn yr ystafell - ond dim ond oherwydd bod Greenpeace International, corff anllywodraethol Observer, wedi eu gwahodd. Roedd lleisiau Ynyswyr Cynhenid ​​y Môr Tawel yn hollbwysig i gyfarfodydd mis Mawrth eleni a chyflwynodd lais newydd nad oedd wedi'i glywed o'r blaen. Sicrhaodd cyrff anllywodraethol hefyd fod lleisiau ieuenctid yn cael eu cynnwys, gan ddod ag ymgyrchwyr ieuenctid, arweinwyr ieuenctid Cynghrair y Cefnfor Cynaliadwy, ac arweinwyr brodorol ifanc i mewn. Roedd actifiaeth ieuenctid hefyd yn bresennol y tu allan i gyfarfodydd yr ISA gyda sefydliad ieuenctid o Jamaica yn cynnal gwrthdystiad bywiog i brotestio DSM. Camille Etienne, actifydd ieuenctid o Ffrainc ar ran Greenpeace International, siaradodd ag angerdd â’r cynrychiolwyr i ofyn am eu cefnogaeth i amddiffyn y cefnfor rhag DSM cyn iddo ddechrau, oherwydd “am unwaith rydyn ni yma cyn bod y tŷ ar dân.” (wedi ei gyfieithu o'r Ffrangeg)

Mae presenoldeb pob un o’r grwpiau rhanddeiliaid hyn yn rhoi gobaith i TOF ar gyfer ymgysylltu â rhanddeiliaid yn y dyfodol, ond ni ddylai’r cyfrifoldeb hwn ddisgyn ar gyrff anllywodraethol yn unig. Yn lle hynny, dylai fod yn flaenoriaeth i bawb sy'n bresennol wahodd dirprwyaethau amrywiol fel y gellir clywed pob llais yn yr ystafell. Dylai’r ACI hefyd fynd ati i chwilio am randdeiliaid, gan gynnwys mewn cyfarfodydd rhyngwladol eraill, fel y rhai ar fioamrywiaeth, y cefnfor, a hinsawdd. I'r perwyl hwn, mae TOF yn cymryd rhan mewn deialog rhyng-sesiynol ar Ymgynghori â Rhanddeiliaid i barhau â'r sgwrs hon.

Nod: Codwch dreftadaeth ddiwylliannol danddwr a gwnewch yn siŵr ei fod yn rhan amlwg o'r sgwrs DSM cyn iddo gael ei ddinistrio'n anfwriadol.

Cafodd Treftadaeth Ddiwylliannol Tanddwr sylw mawr ei angen yng nghyfarfodydd mis Mawrth. Trwy rym cyfun o gynigion testunol, roedd lleisiau Ynyswyr Cynhenid ​​y Môr Tawel, a gwladwriaeth a oedd yn barod i arwain y sgwrs yn caniatáu i UCH ddod yn rhan amlwg o sgwrs DSM. Arweiniodd y momentwm hwn at gynnig trafodaeth ryngsesiynol ar y ffordd orau o ddiffinio ac ymgorffori UCH yn y rheoliadau. Mae TOF yn credu efallai na fydd DSM yn gydnaws â diogelu ein UCH diriaethol, ac anniriaethol, a bydd yn gweithio i ddod â'r safbwynt hwn i'r ddeialog rhwng sesiynau.

Nod: Parhau i annog moratoriwm ar DSM.

Yn ystod y cyfarfodydd, Vanuatu a'r Weriniaeth Ddominicaidd cyhoeddodd gefnogaeth ar gyfer saib rhagofalus, gan gynyddu nifer y taleithiau sydd wedi cymryd swyddi yn erbyn mwyngloddio môr dwfn i 14. Nododd uwch swyddog o'r Ffindir hefyd gefnogaeth trwy Twitter. Mae TOF yn falch o gonsensws yn y Cyngor nad yw UNCLOS yn gorchymyn cymeradwyo contract mwyngloddio yn absenoldeb rheoliadau, ond mae'n parhau'n siomedig na phenderfynwyd ar lwybr gweithdrefnol cadarn i sicrhau nad yw mwyngloddio masnachol yn cael ei gymeradwyo. I'r perwyl hwn, bydd TOF yn cymryd rhan mewn deialogau rhyng-sesiynol ar y senario “beth os”.

Nod: Peidio â dinistrio ein hecosystem môr dwfn cyn i ni hyd yn oed wybod beth ydyw, a beth mae'n ei wneud i ni.

Bu arsylwyr, gan gynnwys Menter Stiwardiaeth y Cefnforoedd Dwfn (DOSI), y Glymblaid Cadwraeth Môr Dwfn (DSCC), ac yn fwy diwyd atgoffa’r taleithiau trwy gydol y cyfarfodydd am y bylchau niferus yn y wybodaeth sydd gennym am yr ecosystem môr dwfn.