Deddf Gorfodaeth Pysgota IUU Wedi'i Llofnodi'n Gyfraith

gan Jessie Neumann, Cynorthwyydd Cyfathrebu TOF

HR 774: Deddf Gorfodi Pysgota Anghyfreithlon, Heb ei Adrodd, a Heb ei Reoleiddio (IUU) 2015

Ym mis Chwefror eleni, ailgyflwynodd y Cynrychiolydd Madeleine Bordallo (D-Guam). Mesur AD 774 i'r Gyngres. Nod y bil yw cryfhau mecanweithiau gorfodi i atal pysgota anghyfreithlon, heb ei adrodd, a heb ei reoleiddio (IUU). Cafodd y bil ei ddeddfu ar ôl cael ei lofnodi gan yr Arlywydd Obama ar Dachwedd 5, 2015.

Y broblem

Mae pysgota anghyfreithlon, heb ei adrodd a heb ei reoleiddio (IUU) yn bygwth bywoliaeth pysgotwyr ledled y byd wrth i longau heb eu rheoleiddio ddisbyddu stociau pysgota a dod â niwed i ecosystemau morol. Yn ogystal ag amddifadu pysgotwyr sy'n parchu'r gyfraith a chymunedau arfordirol o tua $23 biliwn o fwyd môr yn flynyddol, mae cychod sy'n ymwneud â physgota IUU yn fwy tebygol o gymryd rhan mewn gweithgareddau masnachu mewn pobl eraill gan gynnwys troseddau trefniadol, cludo cyffuriau a masnachu mewn pobl.

Amcangyfrifir bod dros 20 miliwn o bobl yn gweithio o dan amodau llafur gorfodol neu orfodol ledled y byd, oherwydd ar gyfer faint sy'n gweithio'n uniongyrchol yn y diwydiant pysgota, mae'r nifer hwnnw bron yn amhosibl ei gyfrifo. Nid yw masnachu mewn pobl mewn pysgodfeydd yn fater newydd, ond mae globaleiddio'r diwydiant bwyd môr yn ei waethygu. Mae natur beryglus gweithio ar long pysgota yn gwneud y rhan fwyaf o bobl yn anfodlon rhoi eu bywyd ar y trywydd iawn am gyflog mor isel. Yn aml, mudwyr yw’r unig gymunedau sy’n ddigon anobeithiol am y swyddi haen isel hyn, ac o’r herwydd maent yn fwyfwy agored i fasnachu mewn pobl a chamdriniaeth. Yng Ngwlad Thai, mae 90% o'r gweithlu prosesu bwyd môr yn cynnwys gweithwyr mudol o wledydd cyfagos fel Myanmar, Lao PDR a Cambodia. Mewn un astudiaeth a gynhaliwyd gan y sefydliad, FishWise yng Ngwlad Thai, dywedodd 20% o’r rhai a gyfwelwyd ar gychod pysgota a 9% o’r rhai a gyfwelwyd mewn gweithrediadau prosesu eu bod “yn cael eu gorfodi i weithio.” Yn ogystal, mae dirywiad graddol stociau pysgod byd-eang o orbysgota yn gorfodi cychod i deithio ymhellach allan i'r môr, i bysgota mewn lleoliadau mwy anghysbell ac am gyfnodau hirach o amser. Mae risg isel o gael eich dal ar y môr ac mae gweithredwyr cychod yn manteisio ar hyn, gan wneud camddefnydd o bysgota IUU yn hawdd gyda gweithwyr sy'n cael eu cam-drin. Mae yna anhawster amlwg wrth fonitro a gorfodi safonau llafur mewn fflyd bysgota fyd-eang o tua 4.32 miliwn o gychod, fodd bynnag bydd dileu pysgota IUU yn cyfrannu at y frwydr yn erbyn cam-drin hawliau dynol a gyflawnir ar y môr.

Mae pysgota IUU yn broblem ryngwladol, sy'n digwydd ym mhob rhanbarth mawr o'r byd ac mae diffyg offer gorfodi difrifol i'w fonitro. Anaml y rhennir gwybodaeth am longau IUU hysbys rhwng yr Unol Daleithiau a llywodraethau tramor, gan ei gwneud yn anoddach adnabod a chosbi troseddwyr yn gyfreithiol. Mae dros hanner y stociau pysgod morol (57.4%) yn cael eu hecsbloetio’n llawn sy’n golygu hyd yn oed wrth i rai stociau gael eu diogelu’n gyfreithiol, mae gweithrediadau UIU yn dal i gael effaith andwyol ar allu rhai rhywogaethau i sefydlogi.

Ateb HR 774

“Cryfhau mecanweithiau gorfodi i atal pysgota anghyfreithlon, heb ei adrodd, a heb ei reoleiddio, i ddiwygio Deddf Confensiynau Tiwna 1950 i weithredu Confensiwn Antigua, ac at ddibenion eraill.”

Mae HR 774 yn cynnig cryfhau'r gwaith o blismona pysgota IUU. Bydd yn gwella awdurdod gorfodi Gwylwyr y Glannau UDA a Gweinyddiaeth Genedlaethol Eigionol ac Atmosfferig (NOAA). Mae'r bil yn darparu rheolau a rheoliadau ar gyfer dilysu trwyddedau cychod, mynd ar fwrdd a chwilio cychod, gwadu porthladd, ac ati Bydd yn helpu i hyrwyddo diwydiant cyfrifol a chynaliadwyedd bwyd môr trwy ddileu cynhyrchion anghyfreithlon o gadwyni cyflenwi bwyd môr. Mae'r bil hefyd yn anelu at gynyddu'r gallu logistaidd ar gyfer monitro llongau tramor anghyfreithlon trwy gynyddu rhannu gwybodaeth â llywodraethau tramor. Bydd cynnydd mewn tryloywder ac olrheinedd yn helpu awdurdodau lluosog i nodi a chosbi cenhedloedd nad ydynt yn cydymffurfio â rheoliadau rheoli pysgodfeydd. Mae'r bil hefyd yn caniatáu ar gyfer datblygu a dosbarthu rhestr gyhoeddus o longau hysbys sy'n cymryd rhan mewn IUU.

Mae HR 774 yn diwygio dau gytundeb rhyngwladol i ganiatáu ar gyfer gweithredu polisïau a chosbau pendant ar gyfer pysgota IUU yn well. Mae'r bil yn galw am greu Is-bwyllgor Cynghori Gwyddonol penodedig fel rhan o Gonfensiwn Antigua 2003, cytundeb a lofnodwyd gan yr Unol Daleithiau a Chiwba i gryfhau cadwraeth a rheolaeth pysgodfeydd ar gyfer tiwna a rhywogaethau eraill a gymerir gan longau pysgota tiwna yn y dwyrain y Môr Tawel. Mae HR 774 hefyd yn sefydlu cosbau sifil a throseddol ar gyfer cychod y canfyddir eu bod yn torri'r Confensiwn. Yn olaf, mae'r bil yn diwygio Cytundebau Mesurau Talaith Porthladdoedd 2009 i weithredu awdurdod Gwylwyr y Glannau a NOAA gyda'r pŵer i wrthod mynediad i borthladdoedd cychod cenedlaethol a “rhestredig tramor” a gwasanaethau os ydynt yn cymryd rhan mewn pysgota IUU.

Ar ôl cael ei gyflwyno ym mis Chwefror 2015, cafodd HR 774 ei basio trwy Dŷ'r Cynrychiolwyr, ei gymeradwyo gyda chaniatâd unfrydol (achlysur prin) gan y Senedd, a'i lofnodi yn gyfraith gan yr Arlywydd Obama ddydd Iau, Tachwedd 5, 2015.

Llun: Criw Torrwr Rush Gwylwyr y Glannau yn hebrwng y llong bysgota rhwyd ​​drifft moroedd uchel a amheuir, Da Cheng, yng Ngogledd y Môr Tawel ar Awst 14, 2012. Credyd Llun: Gwylwyr y Glannau yn yr UD
Tynnwyd yr holl ddata o'r ffynonellau canlynol:
Pysgod call. (2014, Mawrth). Masnachwyd II - Crynodeb wedi'i Ddiweddaru o Gam-drin Hawliau Dynol yn y Diwydiant Bwyd Môr.